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羊城晚报记者王(wang)莉(li)
记者14日从教育部获悉，教育部将(jiang)开展基础教育“规范(fan)管(guan)理年”行动，针对基础教育，从安全底线失守、日常管(guan)理失序、师德师风失范(fan)等三个方面进行重点规范(fan)整治，并明确了(le)12项基础教育规范(fan)管(guan)理负面清单，包括严禁教师漠视(shi)、纵容学生欺凌行为，严禁利用(yong)节假日、寒暑假组织学生集体(ti)补课，严禁以各(ge)种方式挤占学生“课间十分钟”休息等。
中国教育学会副会长，清华大学教育研究院院长、教授石中英表示，我(wo)国基础教育点多(duo)、线长、面广、量(liang)大，有近50万所中小学幼儿园、1600多(duo)万名教师、2.3亿名在校学生，城乡、区域发展不平(ping)衡，不同地方学校管(guan)理水平(ping)存在较(jiao)大差异。长期以来，在升学、绩效(xiao)和功利主义等错误(wu)片面教育价(jia)值观诱导下，各(ge)地基础教育管(guan)理一定程度上出现了(le)育人方向偏差、制度不健全、规范(fan)乏力、管(guan)理失序等状况(kuang)，往往导致广大人民群众对基础教育办学过程中各(ge)种问(wen)题的抱怨(yuan)，影响学校教育教学工(gong)作和全体(ti)青少年的健康发展。此次行动就加强基础教育的规范(fan)管(guan)理进行专项部署，具有特别重要的意义。
“‘基础教育规范(fan)管(guan)理负面清单’共(gong)有12类禁止(zhi)行为，涉及几十种要着力解决的不规范(fan)办学行为，为落实守住底线目标(biao)提(ti)供了(le)具体(ti)指导。”石中英指出，这些“严禁”并不是新政策(ce)、新要求，而是以底线的形式予以重申(shen)，进一步(bu)做到人人皆知，让校长教师知敬畏、守底线。
针对此次行动，教育部提(ti)出了(le)“四(si)步(bu)走”的实施步(bu)骤：即日起至5月底，省级(ji)部署启动实施；6月至9月，各(ge)地各(ge)校全面自查整改；9月至10月，省域范(fan)围(wei)重点自查、加强工(gong)作指导；11月至12月，对“规范(fan)管(guan)理年”行动进行总结反馈。
与此同时，教育部要求各(ge)地健全“四(si)项制度”，即声誉评价(jia)制度、能力提(ti)升制度、责任落实制度和监督曝光机制。各(ge)地教育行政部门要畅通并公布规范(fan)办学举报电话、邮箱、网络平(ping)台等受理渠(qu)道，广泛接受学生家长、人大代表、政协委员(yuan)和社会各(ge)界(jie)对学校办学行为的监督。
全国政协委员(yuan)、北京师范(fan)大学教授、国家高端智(zhi)库教育国情调查中心主任张志勇(yong)表示，要及时将(jiang)基础教育“规范(fan)管(guan)理年”的成果转化为教育系统和广大中小学依法管(guan)理、从严管(guan)理、规范(fan)管(guan)理的长效(xiao)机制，转化为中小学书记校长（园长）办学治校的能力素养。
基础教育规范(fan)管(guan)理负面清单
1.严禁出现反党反社会主义、丑(chou)化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范(fan)、分裂(lie)国家、歪曲历史、美化侵略(lue)等错误(wu)言行，或在公开场(chang)合传播(bo)、通过网络转发相关错误(wu)观点。
2.严禁校园安全排(pai)查整改形式主义，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。
3.严禁教师歧视(shi)学生，对学生实施体(ti)罚(fa)、变相体(ti)罚(fa)、辱骂殴打、性骚扰或者其他(ta)侮辱人格尊严的行为。
4.严禁校园内发生以多(duo)欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教师漠视(shi)、纵容学生欺凌行为。
5.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排(pai)名、下达升学指标(biao)，对教师进行排(pai)名、奖惩。
6.严禁义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各(ge)类考试，或采用(yong)各(ge)类竞(jing)赛(sai)证(zheng)书、社会培(pei)训成绩、考级(ji)证(zheng)明等作为招生依据。
7.严禁学校违(wei)反教育行政部门统一规定的校历提(ti)前开学、延迟放假，利用(yong)节假日、寒暑假组织学生集体(ti)补课。
8.严禁违(wei)反国家规定的学生睡眠时间安排(pai)学生作息，或以各(ge)种方式挤占学生“课间十分钟”休息。
9.严禁违(wei)反国家课程方案规定，随意调整、增减课程，挤占德育、体(ti)育、美育、劳动教育、综合实践活(huo)动课时。
10.严禁布置超过教育行政部门规定总量(liang)和时长的作业，或布置重复性和惩罚(fa)性作业。
11.严禁违(wei)规选用(yong)教材教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠(qu)道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。
12.严禁学校违(wei)反收费管(guan)理规定，擅自增加收费项目、提(ti)高收费标(biao)准、扩(kuo)大收费范(fan)围(wei)，克扣挤占挪(nuo)用(yong)发放给学生的各(ge)类资助资金等。
