5月31日(ri)，市十六届人大常委会第(di)十次会议表决通过了《北京市外商投资条例》。条例将自今(jin)年7月1日(ri)起施行。《条例》共7章44条，分为总则、投资促进、投资保护、投资服务、投资管理、法律责任(ren)和附则。
鼓励外资在北京市重点(dian)发展的领域投资
《条例》主要内容包括明确外商投资总体(ti)要求，完善(shan)外商投资促进举措，优化外商投资保护措施，健全外商投资服务体(ti)系，加强外商投资管理工(gong)作。
《条例》总则一章规定了本市全面落实对外开放基本国策(ce)，对接国际高标准(zhun)经贸规则，深化商品(pin)和要素开放，扩大规则、规制、管理、标准(zhun)等制度开放，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境；依法实行外商投资准(zhun)入(ru)前国民待遇加负面清(qing)单管理制度。
投资促进一章在细化上位法规定的基础上，结合北京市特色和实际需要，明确了要构建市级统筹、区为主体(ti)、市区联(lian)动、多方参与的投资促进机制；发挥服务业扩大开放综合示(shi)范区和自贸区开放引领作用，实施外商投资试验性政策(ce)措施；鼓励外资在本市重点(dian)发展的领域投资；支持设立全球总部、地区总部和外资研发中(zhong)心；保护外资平等参与标准(zhun)制定和政府采购活动。
强化对于外资合法权益的保护力度
聚焦外资关(guan)切，投资保护一章强化了对于外资合法权益的保护力度，明确外国投资者合法收(shou)入(ru)可依法自由汇入(ru)汇出；加强外资领域知识产权行政和司法保护；加强政务诚信建设、履行守约践诺义务；建立健全投诉工(gong)作机制、政企沟通机制和多元化纠纷解决机制。
《条例》在上位法框架基础上，单独设置投资服务一章，有针(zhen)对性地解决外资面临的实际问题，明确了要优化外资企业登记注册流程；健全外资项目服务机制；依法促进外资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序流动；完善(shan)境外职业资格认可目录，为外资企业相关(guan)人员提供入(ru)境出境、停留居留便利；鼓励商会协(xie)会维护会员权益，外商投资服务机构提供专(zhuan)业服务。
此外，投资管理一章细化了上位法关(guan)于外商投资信息(xi)报告制度、安全审查制度和投资项目核准(zhun)备案的相关(guan)要求；还结合具(ju)体(ti)实践，规定了对外资企业进行检查应当落实行政执法公示(shi)制度和行政检查事项清(qing)单，统筹检查事项，进一步减轻企业负担。
◎解读
“向外商投资展示(shi)了既有刚性又有温度的‘北京服务’品(pin)牌”
市人大常委会民宗侨外办副主任(ren)任(ren)佩(pei)文对刚刚通过的《北京市外商投资条例》作了介绍。他(ta)表示(shi)，《条例》的主要特点(dian)有三个方面，分别是为外商投资营造了更加公开透(tou)明可预期的市场环境，向外商投资展示(shi)了既有刚性又有温度的“北京服务”品(pin)牌，给外商投资构建了更好(hao)分享制度型开放红利的规则体(ti)系。
《条例》围(wei)绕外资企业在京发展比较关(guan)心的政策(ce)制定、政府采购、政府守约践诺、数据跨境流动、外汇便利、知识产权保护、技能人才(cai)引进、政企沟通机制等方面的问题，逐一在条例中(zhong)做出了回应。
在国家外商投资法及其实施条例章节体(ti)例的基础上，《条例》单设了投资服务章节，固化了近年来本市在外资工(gong)作中(zhong)深受外资企业肯定的重点(dian)项目服务机制，以及“服务包”“服务管家”等服务保障方式。针(zhen)对当前全市正在研究推进的“京策(ce)”一体(ti)化政策(ce)服务平台、“圆桌会议”政企沟通机制等创新做法作出了具(ju)体(ti)规定。
条例规定，“在制定产业发展、招(zhao)商引资、招(zhao)标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准(zhun)等政策(ce)措施时，应当进行公平竞争审查，不得针(zhen)对外商投资企业制定、实施或者变相实施歧视性政策(ce)措施”“公布与外商投资有关(guan)的地方性法规、规章、规范性文件应当进行解读，并(bing)根(gen)据需要公布实施指引或者案例指引”“本市要加强执法检查事项统筹，避免重复检查”等。
◎追(zhui)访
“推动建设全市一体(ti)化政策(ce)服务平台，及时发布、更新外商投资指引”
市商务局副局长陶海东表示(shi)，《条例》充分吸收(shou)国家最新政策(ce)文件精(jing)神，对接国际高标准(zhun)经贸规则，预留政策(ce)制定空间，为政府部门出台完善(shan)配套政策(ce)提供法律依据。如，市商务局已出台《北京市关(guan)于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》。该措施与《条例》相衔接，提出了26条举措，涉及30多个部门职责，涵盖了提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续(xu)加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善(shan)外商投资促进方式等多项内容。
此外，市商务局正在研究制定《北京市深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案》和《北京市深化服务业扩大开放促进外商投资实施方案》，这些拟出台政策(ce)，也都会充分做好(hao)与《条例》的衔接，切实保障《条例》的实施。
陶海东表示(shi)，下(xia)一步，将按照市委、市政府要求，在市人大常委会的指导下(xia)，会同有关(guan)部门进一步出台完善(shan)其他(ta)相关(guan)配套政策(ce)，将《条例》的法规规定，落实为具(ju)体(ti)政策(ce)措施，落地为实实在在的工(gong)作举措，依法为外资企业在京投资发展提供高质量服务保障。
此外，陶海东还介绍，为保障《条例》贯彻实施，除了刚才(cai)提到的做好(hao)既有政策(ce)衔接、出台完善(shan)配套政策(ce)措施外，还将把贯彻落实《条例》作为一项长期任(ren)务常抓不懈(xie)，推动建设全市一体(ti)化政策(ce)服务平台，及时发布、更新外商投资指引，做好(hao)法规政策(ce)宣传解读。同时，继续(xu)抓好(hao)投资促进，强化外资企业和项目服务，做好(hao)统筹协(xie)调分级调度，督促指导各区及经开区信息(xi)报告和数据统计工(gong)作，依法保护外商投资权益，营造更优营商环境，全力做好(hao)外资领域各项工(gong)作。
新京报记者 吴为
编辑 张牵 校对 李(li)立军