中央经济工作会议提出，“要强化(hua)宏观政策逆周期和跨周期调(diao)节，继续实施积(ji)极的财政政策和稳健的货币政策，加(jia)强政策工具创新和协调(diao)配合(he)”，要求“积(ji)极的财政政策要适度加(jia)力、提质增效”。这为(wei)进一步用(yong)好财政政策空间，提高资金(jin)效益和政策效果，指明了(le)方向(xiang)。
要求积(ji)极的财政政策适度加(jia)力、提质增效，是基于我国经济回升向(xiang)好基本趋势作出的判断。一方面，我国发挥超(chao)大规(gui)模市场和强大生产能(neng)力的优势，顶住外部压力、克服内部困难，实现了(le)经济增长企稳回升、就(jiu)业基本盘总体稳定、核心(xin)CPI基本平稳、国际收(shou)支保持平衡。要巩固来之不(bu)易的成绩，需要积(ji)极的财政政策继续发力，切实增强经济活力、防范化(hua)解(jie)风险、改善(shan)社会预期，巩固和增强经济回升向(xiang)好态势。另一方面，进一步推动经济回升向(xiang)好还(hai)需克服一些困难和挑战，必须坚持深化(hua)供给侧结构性改革和着(zhe)力扩大有效需求协同发力，需要保持一定规(gui)模的财政赤(chi)字。从一个(ge)较长时期看，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复发展面临不(bu)少困难，周期性、结构性问题叠加(jia)，推动经济发展和深化(hua)改革的复杂程(cheng)度前所未有，需要积(ji)极的财政政策适度加(jia)力。
当前，我国宏观政策空间仍(reng)然较大，经济运行中积(ji)极因素增多，物价水平稳定，财政政策还(hai)有较大空间，需找准适度加(jia)力的重点方向(xiang)，以积(ji)极的财政政策推动经济实现质的有效提升和量的合(he)理增长。
在提高资金(jin)效益和政策效果上适度加(jia)力。越是财政运行处(chu)于紧平衡状(zhuang)态，越应该重视财政支出的绩效。需全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方法融入预算过程(cheng)，加(jia)强对各类资金(jin)和政策的效益评估(gu)，强化(hua)绩效评价结果运用(yong)，进一步提高财政资金(jin)使用(yong)效益，逐步提高财政管理法治化(hua)、科学化(hua)、标(biao)准化(hua)和规(gui)范化(hua)水平。
在强化(hua)国家(jia)重大战略任务财力保障上适度加(jia)力。财政是国家(jia)治理的基础和重要支柱，为(wei)国家(jia)重大战略任务提供财力保障是其重要职责。要紧紧围绕(rao)党和国家(jia)重大决策部署，保持适度支出强度，同时不(bu)断调(diao)整优化(hua)支出结构，做到“大钱大方、小钱小气”，将资金(jin)用(yong)在刀刃上，确保国家(jia)重大战略、重点改革和重要政策落实落地。
在政府债务管理上适度加(jia)力。目前，我国政府负债水平是适度的，有效支持了(le)公共基础设施建设，形成了(le)不(bu)少优良资产，较好平衡了(le)稳增长和防风险，有力推动国民经济稳健发展。同时也要看到，“钱等项目”“项目等钱”等配置不(bu)均衡、资金(jin)使用(yong)效果不(bu)佳等问题依然存在。要进一步加(jia)强政府债务管理，合(he)理安排政府债务规(gui)模，优化(hua)政府债务结构。发行超(chao)长期特别国债，专项用(yong)于国家(jia)重大战略实施和重点领域安全能(neng)力建设。要加(jia)强地方政府债务管理，额度分配向(xiang)项目准备充分、投资效率较高、债务风险较低的地区倾斜，动态监测项目融资收(shou)益平衡变化(hua)情况，充分发挥政府投资对稳预期、稳增长、稳就(jiu)业的带动作用(yong)。同时，进一步落实一揽子化(hua)债方案，妥善(shan)化(hua)解(jie)存量债务风险、严防新增债务风险。
在结构性减(jian)税降费上适度加(jia)力。党的十(shi)八大以来，我国退税减(jian)税降费政策逐年加(jia)力，有效助力稳定市场预期、提振市场信心(xin)、激发市场活力。要保持政策的连续性和稳定性，增强政策的精准性和针对性，重点聚焦支持科技创新和制造业发展。通过税费优惠政策激发企业作为(wei)科技创新主体的积(ji)极性、主动性，推动高水平科技自立(li)自强。让结构性减(jian)税降费政策更好惠及制造业，促进制造业企业向(xiang)高端化(hua)、智能(neng)化(hua)、绿色化(hua)转(zhuan)型升级。
在转(zhuan)移支付资金(jin)监管上适度加(jia)力。近年来，中央财政持续加(jia)大转(zhuan)移支付力度，中央财政对地方转(zhuan)移支付预算连续两年超(chao)过10万亿元，在缩小地区间财力差距、促进区域协调(diao)发展、推动乡村振兴、实现公共服务均等化(hua)等领域取得积(ji)极效果。要完善(shan)财政转(zhuan)移支付体系，探(tan)索建立(li)促进高质量发展的转(zhuan)移支付激励(li)约束(shu)机制。进一步提升转(zhuan)移支付制度的针对性与平衡性，严肃财经纪律，加(jia)强转(zhuan)移支付分配使用(yong)和绩效管理，提高资金(jin)使用(yong)的规(gui)范性、安全性和有效性。
在增强财政可持续性上适度加(jia)力。总体来看，我国政府的负债率仍(reng)处(chu)于合(he)理区间，整体风险可控。需兼顾当前和长远、需要与可能(neng)，坚持尽(jin)力而为(wei)、量力而行，兜牢基层“三保”底线，统筹财政收(shou)支政策，强化(hua)财政可承受能(neng)力评估(gu)，多措并举、分类施策，持续防范化(hua)解(jie)地方政府债务风险，增强财政可持续性。
在政策协同上适度加(jia)力。要强化(hua)宏观政策逆周期和跨周期调(diao)节，增强政策工具之间的协同配合(he)。积(ji)极的财政政策要与稳健的货币政策协同，不(bu)断深化(hua)金(jin)融供给侧结构性改革，实现货币政策的“灵活适度、精准有效”，强化(hua)财政政策与货币政策的协调(diao)配合(he)。财政政策还(hai)要与就(jiu)业、产业、区域、科技、环保等政策协调(diao)配合(he)，把非经济性政策纳入宏观政策取向(xiang)一致(zhi)性评估(gu)，强化(hua)政策统筹，确保同向(xiang)发力、形成合(he)力。