日前，国务院印发《推(tui)动(dong)大规模设备更新(xin)和消费品以旧换(huan)新(xin)行动(dong)方(fang)案》，聚(ju)焦钢铁(tie)、有色、石化、化工、建材、电(dian)力、机械、航空、船舶、轻纺、电(dian)子等重点行业，推(tui)进(jin)设备更新(xin)改造。随后(hou)，工业和信息化部等7部门联合印发《推(tui)动(dong)工业领域设备更新(xin)实(shi)施(shi)方(fang)案》，明确推(tui)动(dong)工业领域设备更新(xin)和技术改造的要求、任务与举措。当前，多地以此为契机，陆续出台任务清单，启动(dong)实(shi)施(shi)新(xin)一轮设备更新(xin)改造。
出台配套措施(shi)
《实(shi)施(shi)方(fang)案》印发以来，内蒙(meng)古迅速行动(dong)，围绕(rao)工业领域设备更新(xin)研究制(zhi)定出台了《内蒙(meng)古自治(zhi)区推(tui)动(dong)工业领域设备更新(xin)实(shi)施(shi)方(fang)案》，明确了发展(zhan)路(lu)径。5月20日，内蒙(meng)古自治(zhi)区工业和信息化厅和包头市政府共同主办的稀土永磁电(dian)机供需对接会在包头市举行。自治(zhi)区内137家(jia)永磁电(dian)机生产(chan)制(zhi)造、需求企业和来包考察投(tou)资稀土永磁电(dian)机项目(mu)的相关负责人与11个盟市工信系统相关负责人共计270余(yu)人参加(jia)会议。
日前，湖南省工业和信息化厅等7部门联合印发《湖南省工业和信息化领域大规模设备更新(xin)实(shi)施(shi)方(fang)案》，围绕(rao)实(shi)施(shi)万企扩能提质、智转数改网联、节(jie)能安全(quan)改造、供给能力提升四大行动(dong)，提出推(tui)动(dong)工业企业加(jia)快设备更新(xin)、积(ji)极抢占市场、加(jia)强就近(jin)配套等系列(lie)工作举措。
据统计，云南省去年重点领域设备、工器具购置投(tou)资近(jin)1500亿元，工业技改投(tou)资超600亿元。云南省发展(zhan)和改革委员会副主任梁旭东(dong)介绍，随着新(xin)型工业化深入推(tui)进(jin)，各类企业对先进(jin)设备的需求还在不断增长。比如有色、化工行业，云南省具备较大节(jie)能改造空间的机泵设备在4000台（套）以上。
为此，云南省政府也于(yu)近(jin)日印发《推(tui)动(dong)大规模设备更新(xin)和消费品以旧换(huan)新(xin)实(shi)施(shi)方(fang)案》。工业作为设备更新(xin)重点领域，该《实(shi)施(shi)方(fang)案》提出了先进(jin)设备更新(xin)与产(chan)业升级、节(jie)能降碳与环(huan)保性(xing)能提升、安全(quan)生产(chan)、数字化转型、老(lao)旧设备淘汰、政策与资金支持等具体要求。云南省将把设备更新(xin)与技术改造相结合，加(jia)快重点行业设备更新(xin)升级，大力推(tui)进(jin)先进(jin)制(zhi)造业发展(zhan)，培塑产(chan)业新(xin)优势(shi)新(xin)动(dong)能。云南省工业和信息化厅二级巡视员金肇元表示，推(tui)进(jin)工业领域大规模设备更新(xin)，有利于(yu)扩大有效投(tou)资、提升发展(zhan)质效，对促进(jin)制(zhi)造业高端化、智能化、绿色化发展(zhan)，加(jia)快推(tui)进(jin)新(xin)型工业化，发展(zhan)新(xin)质生产(chan)力意义重大。
瞄准绿色智能
在本轮工业设备更新(xin)过程中，绿色、智能是(shi)重要方(fang)向(xiang)。
《湖南省工业和信息化领域大规模设备更新(xin)实(shi)施(shi)方(fang)案》显示，湖南将每年推(tui)动(dong)2000家(jia)以上、5年内推(tui)动(dong)10000家(jia)以上工业企业开展(zhan)技术改造和设备更新(xin)，提升工业企业高端、智能、绿色、安全(quan)发展(zhan)水平。到2027年，全(quan)省规模以上工业企业高端化智能化绿色化改造率达到50%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大市和重点园区规模以上工业企业数字化改造全(quan)覆盖。
位于(yu)湖南娄底市的新(xin)印科技股份有限公司主要从(cong)事数字印刷服务与办公设备制(zhi)造。近(jin)年来，随着文(wen)印设备国产(chan)化替代(dai)进(jin)程加(jia)快，公司自主研发的打印机、蓝图机等产(chan)品销量(liang)逐(zhu)年上升。公司董事长罗国雄(xiong)表示，公司计划投(tou)入2亿元购置新(xin)的智能生产(chan)线，设备更新(xin)相关政策对公司来说是(shi)场及时雨。设备更新(xin)，不仅有助于(yu)公司科研成果(guo)快速落地，还可以促进(jin)产(chan)业升级，提高文(wen)印产(chan)业的集聚(ju)度和整体竞争力。
湖南省工信厅党组成员、副厅长欧阳晓(xiao)风表示，工业既承担(dan)着大规模设备更新(xin)和消费品以旧换(huan)新(xin)产(chan)品的生产(chan)供应，又是(shi)设备更新(xin)的主要需求领域之一。本次大规模设备更新(xin)是(shi)加(jia)快湖南工业高质量(liang)发展(zhan)的重大机遇，将结合开展(zhan)产(chan)业培塑、产(chan)业倍增、“智赋万企”等行动(dong)，深入发动(dong)宣传和指导服务，推(tui)动(dong)钢铁(tie)、有色、石化、建材等领域企业开展(zhan)绿色化改造，推(tui)动(dong)工程机械、轨道交通(tong)、电(dian)工电(dian)器、电(dian)子信息等领域企业提高智能制(zhi)造水平，推(tui)动(dong)新(xin)能源汽车、家(jia)用电(dian)器、消费电(dian)子等领域企业扩大生产(chan)。
下一步，湖南将深入推(tui)进(jin)“智赋万企”和万企技术改造行动(dong)，计划全(quan)年新(xin)推(tui)动(dong)8万家(jia)企业上云、7000家(jia)企业上平台，新(xin)建设360家(jia)智能制(zhi)造企业、1080个智能制(zhi)造生产(chan)线和车间、5400个智能工位，新(xin)增2000家(jia)以上工业企业开展(zhan)技术改造和设备更新(xin)，全(quan)面提升工业企业生产(chan)水平，推(tui)动(dong)企业开发更多优质优价中高端产(chan)品。
近(jin)年来，在数字化、网络化、智能化等方(fang)面，云南省制(zhi)造业融合发展(zhan)水平持续提升，而(er)在新(xin)模式新(xin)业态等方(fang)面仍有发展(zhan)空间。对此，云南省将着力推(tui)进(jin)数字化设备在工业领域的更新(xin)和应用，促进(jin)产(chan)业转型升级，推(tui)动(dong)先进(jin)产(chan)能比重持续提升。
云南省工业和信息化厅副厅长浦丽合表示，云南省将全(quan)面起底，摸清工业领域设备更新(xin)需求情况。突(tu)出石化、钢铁(tie)、有色、建材等重点行业，形成工业领域“设备更新(xin)需求清单”“更新(xin)改造项目(mu)清单”，围绕(rao)推(tui)进(jin)新(xin)型工业化，大力推(tui)动(dong)重点行业节(jie)能降碳、超低排放、安全(quan)生产(chan)、数字化转型、智能化升级，加(jia)快推(tui)进(jin)工业企业大规模设备更新(xin)和技术改造，实(shi)施(shi)设备联网上云，全(quan)力推(tui)进(jin)产(chan)业高端化、智能化、绿色化发展(zhan)。据介绍，云南省工业和信息化厅将以大规模设备更新(xin)为契机，积(ji)极谋(mou)划优势(shi)产(chan)业发展(zhan)，聚(ju)焦高端装备制(zhi)造、生物制(zhi)造、新(xin)材料等重点领域，通(tong)过大规模设备更新(xin)提升先进(jin)产(chan)能。
内蒙(meng)古自治(zhi)区工业和信息化厅投(tou)资规划处副处长张琛介绍，内蒙(meng)古已明确了工业领域设备更新(xin)的重点任务，将推(tui)动(dong)先进(jin)设备更新(xin)、数字化转型、绿色化升级以及提升本质安全(quan)水平等。《内蒙(meng)古自治(zhi)区推(tui)动(dong)工业领域设备更新(xin)实(shi)施(shi)方(fang)案》提出，到2027年，全(quan)区工业领域设备投(tou)资规模较2023年增长50%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，呼包鄂三市和一类、二类园区规上工业企业数字化改造全(quan)覆盖，重点行业能效基(ji)准水平以下产(chan)能基(ji)本退出、主要用能设备能效基(ji)本达到节(jie)能水平。内蒙(meng)古农业大学(xue)经济学(xue)教(jiao)授盖志毅表示，推(tui)进(jin)工业领域设备更新(xin)能有效增加(jia)先进(jin)产(chan)能、提高生产(chan)效率，是(shi)发展(zhan)新(xin)质生产(chan)力、实(shi)现高质量(liang)发展(zhan)的一项重要具体战略措施(shi)。内蒙(meng)古可以此为契机，将其作为完成自治(zhi)区重点工作任务的有力抓手，并结合自身资源禀赋、发展(zhan)特点科学(xue)合理有序推(tui)进(jin)。
加(jia)大融资支持
推(tui)动(dong)工业领域设备更新(xin)，离不开财税金融政策的支持。
以矿业企业为例，生产(chan)设备是(shi)其发展(zhan)的命脉(mai)。云南省各级税务部门发挥税收职能作用，以开展(zhan)便(bian)民办税春风行动(dong)为抓手，优化矿产(chan)企业办税缴费流程，落实(shi)落细各项税收政策，主动(dong)上门服务，助力推(tui)动(dong)矿产(chan)企业设备更新(xin)换(huan)代(dai)、提高生产(chan)效率。金肇元表示，下一步云南将深入实(shi)施(shi)先进(jin)设备更新(xin)、数字化转型、绿色装备推(tui)广、本质安全(quan)水平提升四大行动(dong)，全(quan)面落实(shi)金融、财政、税收等支持政策。
据了解(jie)，内蒙(meng)古现已制(zhi)定出台了《自治(zhi)区制(zhi)造业数字化转型试点工作方(fang)案》《自治(zhi)区制(zhi)造业高耗(hao)能落后(hou)机电(dian)设备淘汰行动(dong)计划》《自治(zhi)区稀土永磁电(dian)机替代(dai)政策措施(shi)》等系列(lie)方(fang)案措施(shi)，加(jia)大自治(zhi)区本级财政支持力度，发挥自治(zhi)区重点产(chan)业专(zhuan)项资金引(yin)导作用，保障工业领域设备更新(xin)工作。张琛介绍，内蒙(meng)古已对全(quan)省工业领域设备更新(xin)和技术改造再贷款需求进(jin)行摸底调度，形成了全(quan)省工业领域设备更新(xin)和技术改造再贷款需求清单，涉及项目(mu)或企业140个，总投(tou)资额634.6亿元，贷款需求305亿元，上报有关部门争取相应支持，同时将再贷款需求清单推(tui)送给30多家(jia)金融机构，助力企业设备更新(xin)获得贷款支持。
内蒙(meng)古鄂尔多斯市也在积(ji)极行动(dong)，分行业、分阶段(duan)确定设备更新(xin)的范围和规模。鄂尔多斯市工业和信息化局二级调研员石君介绍：“鄂尔多斯将加(jia)大配套财税、金融、投(tou)资等政策措施(shi)支持力度，打好政策措施(shi)组合拳，通(tong)过争取支持一点、财政拿(na)出一点、平台补贴一点、企业让利一点，同向(xiang)同频发力，促进(jin)产(chan)业高端化、智能化、绿色化发展(zhan)。”截至目(mu)前，全(quan)市共摸底涉及设备更新(xin)项目(mu)63个，资金规模约53亿元，初步统计更新(xin)设备数量(liang)超过500台，预计企业需实(shi)际投(tou)入资金3.69亿元。
在湖南，当地工信厅先后(hou)组织5轮摸底，持续完善优势(shi)设备生产(chan)企业及主要产(chan)品清单、优势(shi)耐用消费品生产(chan)企业及主要产(chan)品清单，并在4月29日举行的全(quan)省制(zhi)造业企业大规模设备更新(xin)政银企融资对接暨(ji)产(chan)业合作对接活动(dong)上，发布(bu)了第一批优势(shi)产(chan)业优势(shi)企业优势(shi)产(chan)品目(mu)录。据了解(jie)，中国农业银行湖南省分行积(ji)极对接湖南省发改委、湖南省工信厅，将253个融资意向(xiang)重点项目(mu)和1234户意向(xiang)融资企业名单精准推(tui)送至辖(xia)内分支机构，实(shi)现融资需求100%对接。该行相关负责人介绍，目(mu)前正在制(zhi)定《金融支持“两新(xin)”工作实(shi)施(shi)意见》《设备更新(xin)业务营销操作指引(yin)》《设备更新(xin)业务尽职调查模板》等系列(lie)文(wen)件，将在信贷授权、利率定价、审批绿色通(tong)道等方(fang)面向(xiang)设备更新(xin)和技术改造领域倾斜，提升金融服务质效。 （经济日报记者 管培利 陈 力 余(yu) 健(jian) 谢(xie) 瑶 ）