上海优化调整房地产市场政策(ce)综合施策(ce)支持合理住房需求 促进市场平稳健康发展
贯彻落实党(dang)中央、国务院决策(ce)部署，本市坚持房子是用来住的、不(bu)是用来炒(chao)的定位，完善“市场+保(bao)障”的住房供(gong)应(ying)体系，构(gou)建房地产发展新模式，更好满足居民(min)刚性住房需求和多(duo)样化改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。5月27日，市住房城乡建设管(guan)理委、市房屋管(guan)理局、市规划资源局、市税务局等四部门(men)联合印发《关(guan)于(yu)优化本市房地产市场平稳健康发展政策(ce)措施的通知》（以下简称《通知》），提出调整优化住房限购(gou)政策(ce)、支持多(duo)子女家庭合理住房需求、优化住房信贷政策(ce)、支持“以旧(jiu)换新”以及优化土地和住房供(gong)应(ying)等九条政策(ce)措施。《通知》自2024年5月28日起施行。
一、《通知》主要内容
《通知》明确调整优化住房限购(gou)政策(ce)。一是优化非沪籍居民(min)购(gou)房条件。缩(suo)短非本市户籍居民(min)家庭以及单身人士购(gou)房缴(jiao)纳社会保(bao)险或个人所得税的年限，扩大(da)购(gou)房区域(yu)。二是调整相关(guan)政策(ce)口(kou)径。取消(xiao)离异购(gou)房限制(zhi)，调整住房赠与规定，支持企业购(gou)买小户型二手住房用于(yu)职工租住。
《通知》强调支持多(duo)子女家庭合理住房需求。一是可增购(gou)1套住房。二是优化多(duo)子女家庭在个人住房贷款中首套住房认定标准。
《通知》提出优化住房信贷政策(ce)。一是按(an)照因城施策(ce)原则调整优化个人住房信贷政策(ce)。二是进一步发挥住房公积金个人贷款支持居民(min)合理住房需求的作用，适度提高本市住房公积金个人贷款最(zui)高额(e)度。
《通知》提出支持居住困难家庭改善居住条件。阶段性采取给予过渡(du)租房、装修(xiu)搬家等适度补贴措施，支持居住困难家庭住房“以旧(jiu)换新”，促进改善居住条件。
《通知》要求优化土地和住房供(gong)应(ying)。充分发挥城市总规的统(tong)领作用，合理把握区域(yu)规划时序和开(kai)发节奏、结构(gou)，着(zhe)力提升土地资源配置效率，根据区域(yu)基础设施、公共配套、产业发展、市场需求等，实现高质量精准供(gong)地。完善房地联动机(ji)制(zhi)，差异化调整优化中小套型住房面积标准和比例(li)要求，支持区域(yu)统(tong)筹、总体平衡，更好促进区域(yu)人口(kou)、土地、住房协调发展。
根据《通知》规定，上海还将(jiang)建立(li)健全住房保(bao)障体系，探索通过国有平台公司等主体收购(gou)、趸租适配房源，优化住房保(bao)障供(gong)给；加快推进“两旧(jiu)一村”改造等城市更新，多(duo)渠道改善广大(da)人民(min)群(qun)众的居住条件和环境(jing)质量；提升住房品质，支持建设绿色、低碳、智能(neng)、安全的好房子；加强监测监管(guan)，维(wei)护房地产市场秩序。
二、具体政策(ce)解读(du)
（一）调整优化住房限购(gou)政策(ce)方(fang)面
为满足合理住房需求，服务人才安居，促进职住平衡，差异化、分区域(yu)调整优化住房限购(gou)政策(ce)。
一是缩(suo)短非沪籍居民(min)购(gou)房所需缴(jiao)纳社保(bao)或个税年限。将(jiang)非沪籍居民(min)购(gou)房所需缴(jiao)纳社保(bao)或个税年限从“连续缴(jiao)纳满5年及以上”调整为“连续缴(jiao)纳满3年及以上”；新城以及南(nan)北转型等重点区域(yu)的非沪籍人才购(gou)房相应(ying)从“连续缴(jiao)纳满3年及以上”调整为“连续缴(jiao)纳满2年及以上”，自贸区临港新片区的非沪籍人才购(gou)房继续执行“连续缴(jiao)纳满1年及以上”规定。
二是扩大(da)重点区域(yu)非沪籍人才以及非沪籍单身人士购(gou)房区域(yu)。立(li)足促进区域(yu)职住平衡，将(jiang)新城以及南(nan)北转型等重点区域(yu)的非沪籍人才购(gou)房区域(yu)，扩大(da)至所在区全域(yu)；非沪籍单身人士购(gou)房区域(yu)，扩大(da)至外环内二手住房。
三是调整相关(guan)政策(ce)口(kou)径。取消(xiao)离异购(gou)房合并计(ji)算(suan)住房套数规定，对夫妻离异后购(gou)房的，不(bu)再按(an)离异前家庭计(ji)算(suan)拥有住房套数。调整住房赠与规定，已赠与住房不(bu)再计(ji)入赠与人拥有住房套数。
四是支持企业购(gou)房用于(yu)职工租住。对企业购(gou)买小户型二手住房（系指2000年前竣工、建筑面积在70平方(fang)米及以下的二手住房）用于(yu)职工租住的，不(bu)再限定购(gou)买住房套数。
（二）支持多(duo)子女家庭合理住房需求方(fang)面
为满足多(duo)子女家庭合理住房需求，在住房限购(gou)和信贷等方(fang)面采取支持措施。
一是增购(gou)1套住房。对二孩及以上的多(duo)子女家庭（包(bao)括本市户籍和非本市户籍居民(min)家庭），在执行现有住房限购(gou)政策(ce)基础上，可再购(gou)买1套住房。
二是优化首套住房套数认定。优化多(duo)子女家庭在个人住房贷款中首套住房认定标准，减少(shao)购(gou)房利息(xi)负担(dan)。
（三）优化住房信贷政策(ce)方(fang)面
按(an)照因城施策(ce)原则，调整本市新发放(fang)商(shang)业性个人住房贷款的有关(guan)政策(ce)：
一是首套住房商(shang)业性个人住房贷款利率下限调整为不(bu)低于(yu)相应(ying)期限贷款市场报价利率（LPR）减45个基点（调整后，5年期以上房贷利率下限目前为3.5%），最(zui)低首付款比例(li)调整为不(bu)低于(yu)20%。
二是二套住房商(shang)业性个人住房贷款利率下限调整为不(bu)低于(yu)相应(ying)期限贷款市场报价利率（LPR）减5个基点（调整后，5年期以上房贷利率下限目前为3.9%），最(zui)低首付款比例(li)调整为不(bu)低于(yu)35%；自贸区临港新片区以及嘉定、青浦、松江、奉(feng)贤、宝山、金山6个行政区全域(yu)继续实行差异化政策(ce)，二套住房商(shang)业性个人住房贷款利率下限调整为不(bu)低于(yu)相应(ying)期限贷款市场报价利率（LPR）减25个基点（调整后，5年期以上房贷利率下限目前为3.7%），最(zui)低首付款比例(li)调整为不(bu)低于(yu)30%。
银行业金融机(ji)构(gou)根据要求，结合本机(ji)构(gou)经营(ying)状况、客户风险状况等因素，合理确定每笔贷款的具体首付款比例(li)和利率水平。具体贷款业务可向经办(ban)银行咨询。
（四）优化住房公积金个人贷款政策(ce)方(fang)面
进一步发挥住房公积金个人贷款支持居民(min)合理住房需求的作用，优化住房公积金个人贷款政策(ce)。
一是提高贷款额(e)度。对购(gou)买首套住房的职工，个人公积金（含补充公积金）最(zui)高贷款额(e)度调整为80万元(yuan)，家庭公积金（含补充公积金）最(zui)高贷款额(e)度调整为160万元(yuan)。多(duo)子女家庭贷款购(gou)买首套住房，最(zui)高贷款额(e)度在此基础上上浮20%政策(ce)不(bu)变，即最(zui)高可达192万元(yuan)。对购(gou)买第二套改善型住房的职工，个人公积金（含补充公积金）最(zui)高贷款额(e)度调整为65万元(yuan)，家庭公积金（含补充公积金）最(zui)高贷款额(e)度调整为130万元(yuan)。
二是降低首付款比例(li)。申请公积金贷款购(gou)买首套住房的，最(zui)低首付款比例(li)调整为20%；申请公积金贷款购(gou)买第二套改善型住房的，最(zui)低首付款比例(li)调整为35%，所购(gou)住房在自贸区临港新片区以及嘉定、青浦、松江、奉(feng)贤、宝山、金山6个行政区的，最(zui)低首付款比例(li)调整为30%。
（五）支持居住困难家庭改善居住条件方(fang)面
为支持居住困难家庭改善居住条件，对符合条件的“以旧(jiu)换新”居民(min)家庭，给予住房置换期间过渡(du)租房、装修(xiu)搬家等适度补贴。
一是补贴对象。自《通知》施行之日起，在一年内出售外环内2000年前竣工、建筑面积在70平方(fang)米及以下的唯一住房，并购(gou)买外环外一手住房的居民(min)家庭，可以向购(gou)入一手住房所在区房地产交易中心申请补贴。
二是补贴标准。按(an)出售住房建筑面积实行分档定额(e)补贴，建筑面积30平方(fang)米以下的，每套补贴标准2万元(yuan)；住房建筑面积30～50平方(fang)米的，每套补贴标准2.5万元(yuan)；住房建筑面积50～70平方(fang)米的，每套补贴标准3万元(yuan)。在办(ban)理新购(gou)一手住房不(bu)动产权证后领取补贴。
本市将(jiang)坚持因城施策(ce)，适应(ying)房地产市场供(gong)求关(guan)系的新变化，满足人民(min)群(qun)众对优质住房的新期待，统(tong)筹存量和增量、市场和保(bao)障，多(duo)措并举保(bao)持房地产市场平稳运行，推动构(gou)建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。