5月31日，深(shen)圳(chou)市(shi)举(ju)行推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会(hui)。证券时报(bao)记者在发布会(hui)上(shang)了解到，深(shen)圳(chou)安排超10亿元专项资金推动工(gong)业(ye)企业(ye)技术改造，市(shi)区联动投入2.6亿元用于汽车“置(zhi)换更新”补贴，安排1.9亿元用于消费电子和家用电器补贴，申报(bao)平台已于5月31日上(shang)线。同时，还有一大波(bo)与消费者息息相关的政策福利，如新能源车最高补贴8000元/辆，燃油(you)车最高补贴7000元/辆，补贴活动采取消费者“即买即享”的模式。
深(shen)圳(chou)市(shi)发展改革委党组成(cheng)员秦世杰在介绍深(shen)圳(chou)市(shi)推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案有关情况时表示，深(shen)圳(chou)市(shi)已全面启动大规模设备更新和消费品以旧换新工(gong)作。“经过(guo)前一段时间努力，我们形成(cheng)了完整的“1+10”政策体系(xi)，包括(kuo)4月30日正(zheng)式发布的《深(shen)圳(chou)市(shi)推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，以及近日陆续印发的10个领域专项方案。”秦世杰说。
具备“高、新、实”三个特点
在本次推动大规模设备更新和消费品以旧换新的主要目标方面，秦世杰表示，目前主要提出了2025年和2027年两个阶段目标。2025年目标明确提出要在大规模设备更新和消费品以旧换新中作出示范，主要包括(kuo)：推动重点产业(ye)规上(shang)工(gong)业(ye)企业(ye)数字化转(zhuan)型(xing)率达到100%，工(gong)业(ye)、建筑、交通、教育、文(wen)旅(lu)、医疗等领域设备投资规模较(jiao)2023年增长20%以上(shang)，汽车、电子产品、家居(ju)等消费领域新优势快速塑造，累计(ji)拉动“投资+消费”超1800亿元。2027年目标聚焦建设全球领先的重要的先进(jin)制造业(ye)中心和具有全球重要影响力的产业(ye)科技创新中心、消费中心，持续推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
秦世杰介绍，深(shen)圳(chou)市(shi)方案在国(guo)家文(wen)件基础上(shang)进(jin)行了细(xi)化丰富(fu)，明确提出实施制造业(ye)、建筑和市(shi)政基础设施、交通运输(shu)、社(she)会(hui)民生等4个领域设备更新，加上(shang)消费品以旧换新、回收循环利用和标准(zhun)提升等3大行动，共(gong)7大行动。其中，制造业(ye)领域包括(kuo)生产设备更新、数据中心升级改造等5项任务；建筑和市(shi)政基础设施领域包括(kuo)老旧电厂改造、推动水质净化厂下地改造等12项任务；交通运输(shu)领域包括(kuo)推动轨道交通设备更新、道路交通用车电动化升级等6项任务；社(she)会(hui)民生领域包括(kuo)基础教育数字化教学设备、医院医疗设备更新等4项任务，消费品以旧换新方面包括(kuo)推动老旧汽车淘汰、促进(jin)汽车消费和二手车流(liu)通等7项任务；回收循环利用方面包括(kuo)建立废旧产品回收网络、做大二手电子交易市(shi)场等3项任务；标准(zhun)提升方面包括(kuo)积极参与国(guo)际国(guo)内标准(zhun)制定、完善先进(jin)装备领域标准(zhun)等5项任务。
整体上(shang)看，深(shen)圳(chou)市(shi)行动方案具备“高、新、实”三个特点。“高”是指行动目标高。深(shen)圳(chou)方案中2025年目标的部分指标高于国(guo)家和广东省方案。“新”是指重点任务新。重点任务均(jun)体现深(shen)圳(chou)特色与优势领域，突出新质生产力。例如，制造业(ye)领域包括(kuo)制造业(ye)数字化智能化升级改造等内容；交通运输(shu)领域包括(kuo)环卫物流(liu)车辆替代、电动自行车充换电柜改造更新等内容。“实”是指任务目标实。深(shen)圳(chou)市(shi)方案中超过(guo)三分之一的重点任务都细(xi)化了任务指标。例如，在制造业(ye)数字化智能化升级任务中明确，到2025年打(da)造200个工(gong)业(ye)互(hu)联网标杆(gan)示范项目；在产业(ye)园区“三化”改造任务中明确，2024年完成(cheng)不少于100个产业(ye)园区绿色低碳化改造。
秦世杰还表示，深(shen)圳(chou)市(shi)发展改革委在行动方案确定的10个专项方案之外，主动谋划，在充分调研、多方座谈的基础上(shang)，对照(zhao)《广东省推动能源领域大规模设备更新工(gong)作方案》，制定印发了《深(shen)圳(chou)市(shi)推动能源领域大规模设备更新行动方案》，围绕电力、油(you)气(qi)、充换电等领域开(kai)展设备更新和技术改造。一是加大土地盘活力度，推进(jin)老旧电厂停役、油(you)气(qi)管(guan)道改迁(qian)，引导长期失效充电桩有序退(tui)出；二是推进(jin)韧(ren)性城(cheng)市(shi)建设，加快低洼区供(gong)配电设施迁(qian)改和城(cheng)中村供(gong)用电整治，开(kai)展电动自行车充换电柜改造和LNG接收站可靠性改造，提高能源基础设施抗风险水平；三是注(zhu)重智能化建设，推进(jin)电网设备、充电桩等智能化改造。预计(ji)到2025年，能源领域设备更新投资规模达140亿元；到2027年，能源领域设备更新投资规模累计(ji)达280亿元。
为全国(guo)贡献“深(shen)圳(chou)经验”
针对深(shen)圳(chou)市(shi)实施工(gong)业(ye)领域新一轮大规模设备更新和技术改造有关情况，深(shen)圳(chou)市(shi)工(gong)业(ye)和信息化局副局长林毅介绍，实施工(gong)业(ye)领域新一轮大规模设备更新和技术改造是扩大有效投资、提升发展质效、促进(jin)技术进(jin)步的重要举(ju)措，既(ji)利当前，又利长远。深(shen)圳(chou)市(shi)工(gong)业(ye)和信息化局制订了《深(shen)圳(chou)市(shi)推动工(gong)业(ye)领域设备更新和技术改造行动方案》，围绕推进(jin)新型(xing)工(gong)业(ye)化，以大规模设备更新为抓手，全面提升深(shen)圳(chou)市(shi)产业(ye)高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平，加快培育新质生产力，计(ji)划到2027年，工(gong)业(ye)领域设备投资规模较(jiao)2023年增长30%、规上(shang)工(gong)业(ye)企业(ye)数字化转(zhuan)型(xing)全覆盖、累计(ji)建成(cheng)150个绿色工(gong)厂。
林毅表示，将(jiang)主要实施四大行动：一是实施高端先进(jin)设备更新行动。替换升级落(luo)后低效设备、超期服役老旧设备；支持企业(ye)基于技术升级、产品迭代、产能扩增等更新升级一批高技术、高效率、高可靠性的高端先进(jin)设备。二是实施制造业(ye)新技改专项行动。支持企业(ye)采用智能化技术与装备进(jin)行数字化、网络化和智能化改造，开(kai)展多场景、全链条、多层次应用示范；组织制造业(ye)企业(ye)开(kai)展数字化水平测评，分类分级实施数字化转(zhuan)型(xing)；深(shen)化工(gong)业(ye)互(hu)联网创新应用，打(da)造5G全连接工(gong)厂、工(gong)业(ye)互(hu)联网平台和工(gong)业(ye)互(hu)联网应用标杆(gan)示范项目；加强数字基础设施建设，建设智能高效、灵活敏捷的工(gong)业(ye)传输(shu)网络和高效协同的算力网络。三是实施绿色装备推广应用行动。推动重点用能行业(ye)、重点环节推广应用节能环保绿色装备，实施节能降碳绿色化改造；推动重点行业(ye)企业(ye)进(jin)行污染治理(li)智能化改造，支持工(gong)业(ye)领域节水改造、市(shi)政再生水利用等示范项目。四是实施本质安全水平提升行动。将(jiang)安全技术改造作为重要内容纳入工(gong)业(ye)企业(ye)技术改造支持范围，推广应用安全工(gong)艺(yi)技术和安全装备。加快推动电力、民爆等重点行业(ye)淘汰安全风险隐患大的老旧设备；推动新一代信息技术在安全生产领域应用，构建基于工(gong)业(ye)互(hu)联网的安全感知、监测、预警、处置(zhi)及评估体系(xi)。
同时，为发挥(hui)好深(shen)圳(chou)产业(ye)优势，抓住大规模设备更新和消费品以旧换新的机(ji)遇，深(shen)圳(chou)还鼓励优势企业(ye)深(shen)度融入全国(guo)经济大循环，摸查形成(cheng)设备需求、优势产品供(gong)给、再贷款项目等“3张清单(dan)”，通过(guo)先进(jin)标准(zhun)制修(xiu)订、各类推广目录和试点示范项目、展会(hui)和供(gong)需对接活动等8大路径，推动深(shen)圳(chou)优势企业(ye)和产品更好融入制造业(ye)、市(shi)政基础设施、交通运输(shu)和农业(ye)机(ji)械、教育文(wen)旅(lu)医疗等领域设备更新，以及汽车、消费电子、家居(ju)和时尚(shang)等消费品以旧换新等8大领域市(shi)场。
大规模设备更新和技术改造相辅相成(cheng)、互(hu)相促进(jin)。2024年1—4月全市(shi)工(gong)业(ye)技术改造投资增速达到13.6%，工(gong)业(ye)领域设备工(gong)具、器具购置(zhi)投资增速超120%，带动深(shen)圳(chou)市(shi)工(gong)业(ye)投资实现同比增长66.1%，保持较(jiao)好增长态势。2023年11月，深(shen)圳(chou)市(shi)印发实施了《深(shen)圳(chou)市(shi)关于新形势下加快工(gong)业(ye)企业(ye)技术改造升级的若干措施》，从投资支持、平台建设和示范奖励、要素保障、工(gong)作组织等四个方面提出18条具体措施，今年将(jiang)安排超10亿元专项资金推动技术改造，搭建技改支持政策组合拳，同时也将(jiang)作为大规模设备更新的一项有力政策支撑(cheng)。
“今年，财政部、工(gong)信部正(zheng)在联合开(kai)展制造业(ye)新型(xing)技改城(cheng)市(shi)试点，深(shen)圳(chou)已入选公示名单(dan)，借此契机(ji)，我们将(jiang)探索具有深(shen)圳(chou)特色的制造业(ye)新型(xing)技术改造有效路径，同时将(jiang)新型(xing)技改试点城(cheng)市(shi)与大规模设备更新工(gong)作协同，扩大政策效应。”林毅表示，下一步，深(shen)圳(chou)将(jiang)在市(shi)委市(shi)政府的领导下，围绕新型(xing)工(gong)业(ye)化，加快推动深(shen)圳(chou)市(shi)工(gong)业(ye)领域设备更新落(luo)实见效，推动制造业(ye)高端化、智能化、融合化发展，为全国(guo)大规模设备更新和新型(xing)技术改造发展贡献“深(shen)圳(chou)经验”。
加快建设消费中心
针对深(shen)圳(chou)市(shi)推动消费品以旧换新有关情况，深(shen)圳(chou)市(shi)商务局池卫国(guo)副局长介绍，消费品以旧换新，涉及千家万户(hu)，关系(xi)美好生活品质，备受各界关注(zhu)与期待。4月30日，《深(shen)圳(chou)市(shi)推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发。深(shen)圳(chou)市(shi)商务局贯彻落(luo)实国(guo)家、省、市(shi)工(gong)作部署，结合深(shen)圳(chou)市(shi)实际，出台了《深(shen)圳(chou)市(shi)推动消费品以旧换新行动方案》和汽车“置(zhi)换更新”补贴实施指引、消费电子和家用电器购置(zhi)补贴实施指引3个文(wen)件。
池卫国(guo)表示，消费品以旧换新行动方案主要涉及以下三方面的内容：
一是消费品以旧换新行动方案。从支持新能源车购买使用、推动汽车更新换代、培育二手车市(shi)场、支持二手车企业(ye)出口、推动消费电子和家用电器以旧换新、提升家居(ju)品质消费等六个方面提出12条举(ju)措，覆盖以旧换新全链条各环节，打(da)通堵点，促进(jin)消费升级换代。
二是汽车置(zhi)换补贴实施指引。对个人消费者在广东转(zhuan)让本人名下车辆，并(bing)在深(shen)圳(chou)新购新能源车、符合国(guo)六排放标准(zhun)的燃油(you)车，给予一次性购车补贴。对通过(guo)“置(zhi)换更新”方式购车并(bing)完成(cheng)注(zhu)册登记的个人消费者，按照(zhao)分档、分类原则(ze)，新能源车最高补贴8000元/辆，燃油(you)车最高补贴7000元/辆。特别要说明的是，此次汽车“置(zhi)换更新”补贴全市(shi)统一开(kai)展、各区具体执行。为方便消费者，实行“无纸化、零往返、分批次”申报(bao)审核制度，消费者通过(guo)微信小程序进(jin)行实名认证、提出申请并(bing)上(shang)传资料(liao)，各区商务主管(guan)部门(men)审核后，按程序发放补贴资金。
三是消费电子和家用电器购置(zhi)补贴实施指引。对消费者购买符合条件的消费电子和家用电器，最高按照(zhao)销售价(jia)格的10%给予补贴，单(dan)件商品补贴金额(e)不超过(guo)500元，单(dan)个消费者补贴不超过(guo)2000元。补贴品类覆盖手机(ji)和包括(kuo)空调、电冰箱、洗衣机(ji)在内的17类家电产品。本次补贴活动采取消费者“即买即享”的模式，消费者通过(guo)中国(guo)银联“云闪付”APP参与活动，支付货款时直接抵扣现金。
而在具体举(ju)措上(shang)，池卫国(guo)在回答证券时报(bao)记者提问时表示，一是加大政策投入支持以旧换新。落(luo)实国(guo)家部署的汽车报(bao)废更新政策措施，市(shi)区联动开(kai)展汽车以旧换新补贴、消费电子和家用电器给予补贴，以实实在在的投入支持市(shi)民提升生活品质。投入2.6亿元用于汽车置(zhi)换更新补贴，1.9亿元用于消费电子家电电器补贴，申报(bao)平台也于今天正(zheng)式上(shang)线，以实实在在投入支持市(shi)民生活品质。二是优化管(guan)理(li)支持新能源汽车购买使用。取消非深(shen)户(hu)籍人员申请新能源小汽车增量指标社(she)保限(xian)制，放宽个人申请混合动力小汽车增量指标的条件限(xian)制，完善新能源汽车配套设施。截至今年4月，全市(shi)累计(ji)建成(cheng)超充充电站362处，数量已超过(guo)传统加油(you)站，充电枪数量也已超过(guo)加油(you)枪数量。三是发展二手商品流(liu)通。畅通二手车流(liu)通渠道，鼓励二手车企业(ye)规模化、品牌化发展。2023年深(shen)圳(chou)奥康达名车广场年交易超过(guo)2万辆，交易额(e)超百(bai)亿元，目前已在全国(guo)5个城(cheng)市(shi)复制建设名车广场，合理(li)布置(zhi)回收网点、中转(zhuan)站等，发展“互(hu)联网+上(shang)门(men)回收”“以车代库”回收新模式，完善废旧家电回收网络。四是提升家居(ju)品质消费。深(shen)圳(chou)将(jiang)启动深(shen)圳(chou)购物季系(xi)列活动，联动百(bai)家品牌、千家门(men)店(dian)，加强与各大品牌合作，开(kai)展家装厨卫换新活动，支持市(shi)民提升家居(ju)品质行动。