据新华社报道，美国政府两名高级官员5月29日向媒体放风称，拜(bai)登(deng)政府可(ke)能改变现有(you)立场，转而允许(xu)乌克兰使用(yong)美国援助的武(wu)器攻(gong)击俄罗斯境(jing)内目标。新华社援引(yin)《政治报》网站(zhan)报道称，一名官员透(tou)露拜(bai)登(deng)政府“正在考虑”这一议题。《纽约(yue)时报》在5月31日的最新报道中称，美国官员周四（30日）表示，美国总统(tong)拜(bai)登(deng)在其顾问和主要盟友的催(cui)促下做出(chu)重大(da)转变，授权乌克兰使用(yong)美制武(wu)器对俄罗斯境(jing)内进行有(you)限打击，这很可(ke)能为乌克兰战争(zheng)揭开新的篇章。
拜(bai)登(deng) 视觉中国 资料图
此(ci)前，包括(kuo)美国在内的乌克兰西(xi)方盟友为避免局势升级在援乌武(wu)器的使用(yong)范围上加以诸多限制，不(bu)允许(xu)乌克兰使用(yong)援乌武(wu)器攻(gong)击俄罗斯境(jing)内目标。随着(zhe)俄罗斯5月在哈尔科夫取得进展，多名西(xi)方领导人就扩大(da)援乌武(wu)器使用(yong)范围放松立场。与此(ci)同时，美国内部关于放宽限制的呼声也愈发强(qiang)烈。
不(bu)过，有(you)美国官员透(tou)露，目前美政府允许(xu)乌军使用(yong)美援武(wu)器打击俄境(jing)内目标的区域仅限于哈尔科夫附近。《纽约(yue)时报》在报道中写(xie)道，白宫官员坚(jian)称，这一授权仅适用(yong)于他们（乌克兰）所称的自卫行为，这样乌克兰就可(ke)以保护其第二大(da)城市哈尔科夫及其周边地区免受来自边界另一侧的导弹(dan)、滑翔(xiang)炸(zha)弹(dan)和炮弹(dan)的袭击。美国政治新闻网站(zhan)Politico另外写(xie)道，这位官员表示，乌克兰不(bu)能使用(yong)这些武(wu)器打击民用(yong)基础设(she)施，也不(bu)能发射远程导弹(dan)，如陆军战术导弹(dan)系统(tong)，打击俄罗斯境(jing)内的军事目标。
对于美方援乌武(wu)器的目标限制，目前尚没(mei)有(you)官方声明。但拜(bai)登(deng)政府内部对核升级的可(ke)能性仍相当不(bu)安。《纽约(yue)时报》援引(yin)白宫一名高级官员的话称，美国日前已向乌克兰政府转达(da)了对乌打击俄罗斯境(jing)内战略预警雷达(da)的担忧。
内外压力下美政策或迎(ying)“重大(da)转变”
对于美方可(ke)能允许(xu)乌克兰使用(yong)美援乌武(wu)器打击俄境(jing)内目标的传言，乌克兰方面没(mei)有(you)立即证实(shi)或给出(chu)评论。此(ci)前数周，乌总统(tong)泽连斯基和乌克兰政府官员一直在敦促美国取消乌克兰使用(yong)美援武(wu)器的限制，认为这些限制是“不(bu)公平的”。
此(ci)前，芬兰、英国曾表示不(bu)对乌克兰使用(yong)西(xi)方援助武(wu)器的方式予以限制。拉脱(tuo)维亚外长布拉泽也曾在5月初披露，乌克兰的一些西(xi)方伙(huo)伴(ban)已经向基辅提供了远程武(wu)器，并允许(xu)乌军用(yong)来打击俄罗斯本土(tu)，但拒绝透(tou)露是哪些国家做出(chu)了相关决定。北约(yue)秘书长斯托尔滕贝格近日在接受《经济学人》采访时表示，也支持取消对乌军使用(yong)西(xi)方援助武(wu)器打击俄境(jing)内目标。
在斯托尔滕贝格表态后，波兰、瑞典、法国等(deng)国纷纷发声支持取消禁令。其中，法国总统(tong)马克龙28日访问德国时表示，应当允许(xu)乌方使用(yong)西(xi)方武(wu)器打击从俄境(jing)内向乌发射导弹(dan)的军事设(she)施，并称向乌提供远程武(wu)器不(bu)会导致冲(chong)突升级。而德国总理朔尔茨曾在26日对放宽禁令表示反对，但在28日与马克龙共同出(chu)席记者会时说，只要乌方遵守援助方提出(chu)的条件并遵守国际法，就应当允许(xu)乌方“自卫”。
在美国国内，美国众(zhong)议院议长约(yue)翰逊近日公开支持放宽禁令。国务卿布林肯也被曝(pu)出(chu)在5月访乌后“改变立场”，提议放宽禁令以允许(xu)乌军打击俄边境(jing)上的导弹(dan)和火炮发射场。29日，布林肯再度发声，称美国政府的援乌政策“一直随形势、战场情况以及俄方的变化而改变”。
另据美国政治新闻网站(zhan)Politico披露，一名美国军方高级官员在5月初表示，放松对乌在俄境(jing)内使用(yong)美国武(wu)器的限制将具有(you)“军事价(jia)值”。五角大(da)楼官员曾“试图为总统(tong)的政策辩护”，但共和党(dang)人和民主党(dang)人均(jun)对其提出(chu)了“严厉批评”。
在美国政府内部关于是否放宽对乌使用(yong)美援武(wu)器限制的争(zheng)论愈演愈烈之际，拜(bai)登(deng)始终保持沉默。6月中旬起，拜(bai)登(deng)将开始与主要盟友进行为期一个月的密集会面，首先是在诺曼底登(deng)陆80周年纪念活动上，然后是七(qi)国集团(tuan)会议，最后是在华盛顿(dun)举行的北约(yue)成立75周年庆祝活动上。有(you)分(fen)析指出(chu)，在所有(you)这些场合，“表现出(chu)团(tuan)结至(zhi)关重要”。
《纽约(yue)时报》在5月31日的文(wen)章中写(xie)道，拜(bai)登(deng)在有(you)限的情况下改变了立场，显然已经越过了自己划定的红线。美国政府官员承认，如果俄罗斯对哈尔科夫以外的乌克兰境(jing)内发动其他袭击，拜(bai)登(deng)的限制可(ke)能会进一步放松。“这是一个新的现实(shi)，”一位不(bu)愿(yuan)透(tou)露姓名的高级官员表示，“也许(xu)是乌克兰冲(chong)突的一个新时代。”外界分(fen)析称，这一决定标志着(zhe)华盛顿(dun)的立场发生了“重大(da)转变”。
《金融时报》在报道中称，外交(jiao)政策研究所欧亚项目高级研究员罗布·李（Rob Lee）说：“最重要和最直接的影响是，乌克兰将能够使用(yong)GMLRS弹(dan)药打击更(geng)深的目标，包括(kuo)俄罗斯火炮、电子战系统(tong)、防空系统(tong)和指挥所。在此(ci)之前，乌克兰被迫将炮兵调至(zhi)过于接近前线的地方，这使他们面临更(geng)大(da)的风险。”
“有(you)限”放宽限制，核升级担忧仍存(cun)
尽(jin)管(guan)拜(bai)登(deng)政府或在内外压力之下进行重大(da)战略调整，但据美国官员透(tou)露，美国对乌克兰使用(yong)美援武(wu)器限制的放宽是“有(you)限”的。
据塔斯社5月31日报道，美国防部官员在回应该社询问时表示，拜(bai)登(deng)最近确已指示其团(tuan)队确保乌克兰能够在哈尔科夫地区使用(yong)美国提供的武(wu)器进行反炮击战，以便乌克兰能够对俄罗斯军队进行报复性打击。但美国禁止乌在俄境(jing)内使用(yong)陆军战术导弹(dan)系统(tong)（ATACMS）或远程打击武(wu)器的立场没(mei)有(you)改变。
美国有(you)线电视新闻网（CNN）30日报道也称，美政府允许(xu)乌军使用(yong)美援武(wu)器打击俄境(jing)内目标的区域仅限于哈尔科夫附近。与此(ci)同时，也有(you)官员透(tou)露，美国预计不(bu)会继续扩大(da)这一区域。
针对西(xi)方近期围绕向乌派兵、放宽援助武(wu)器使用(yong)限制等(deng)讨(tao)论，俄方此(ci)前已发出(chu)明确的警告信号。俄罗斯国防部21日宣布，根据总统(tong)普京指示，非战略核力量演习第一阶段已在俄南部军区开始。普京本人28日也警告称，一些西(xi)方国家提议允许(xu)乌克兰使用(yong)外国援助武(wu)器袭击俄罗斯境(jing)内目标是在玩(wan)火，那样做会引(yin)发“严重后果”。
然而，据《纽约(yue)时报》报道，越来越多的美国官员认为此(ci)类言论是“空洞的警告”。他们指出(chu)，俄罗斯从未冒险打击波兰或北约(yue)其他国家境(jing)内将向乌克兰提供的武(wu)器。尽(jin)管(guan)俄罗斯曾多次提及核能力、警告西(xi)方冲(chong)突可(ke)能升级，但俄也在竭尽(jin)全(quan)力避免与西(xi)方发生直接冲(chong)突。
美国前军方官员、国际政治学者约(yue)瑟夫·奈（Joseph S. Nye）28日表示：“普京准备动用(yong)核武(wu)，以阻止拜(bai)登(deng)（允许(xu)乌克兰）使用(yong)美国武(wu)器进行反击。现在发生的是一场讨(tao)价(jia)还价(jia)游戏，也是一场信誉游戏。普京在这场博弈中的赌注更(geng)大(da)，他将竭力让拜(bai)登(deng)首先转向。”
美国国际战略研究中心国际安全(quan)项目负(fu)责人、前美国军方官员琼斯（Seth G. Jones）则(ze)表示，对冲(chong)突升级的担忧是“过度夸大(da)”。“乌克兰使用(yong)英国等(deng)其他北约(yue)国家的武(wu)器打击俄罗斯境(jing)内的目标，但这些国家并没(mei)有(you)受到报复。自战争(zheng)开始以来，普京的升级威胁一直是空洞的。”
但《纽约(yue)时报》报道指出(chu)，拜(bai)登(deng)政府内部对核升级的可(ke)能性仍相当不(bu)安。一位高级政府官员说，华盛顿(dun)已向泽连斯基政府转达(da)了对最近几周俄罗斯境(jing)内战略预警雷达(da)遭到袭击的担忧。报道称，为了实(shi)施袭击，乌克兰人使用(yong)了当地生产的无人机(ji)和导弹(dan)。但美国官员表示，担心莫斯科方面会误解西(xi)方的意图，并已告知乌克兰，美国认为维护预警系统(tong)对核稳定至(zhi)关重要。
此(ci)前，用(yong)于防范北约(yue)洲际导弹(dan)袭击的俄军“沃罗涅日-DM”雷达(da)被曝(pu)在23日遭到乌克兰无人机(ji)袭击后受损。另据乌情报机(ji)构官员透(tou)露，26日，乌一架(jia)无人机(ji)又对位于俄罗斯奥伦(lun)堡州奥尔斯克的“沃罗涅日-M”远程防空预警雷达(da)系统(tong)进行袭击。在俄与西(xi)方紧张局势加剧之时，俄罗斯核预警系统(tong)遭袭引(yin)发了对核升级的担忧。
和平峰会在即，美乌关系出(chu)现“不(bu)和谐声音”？
在美欧讨(tao)论是否放宽对乌使用(yong)援助武(wu)器限制之际，乌克兰正为即将于6月举行的瑞士和平峰会进行准备。据彭博社报道，拜(bai)登(deng)很可(ke)能出(chu)席6月13-15日举行的七(qi)国集团(tuan)峰会，但随后可(ke)能“跳过”瑞士和平峰会，转而返回洛杉矶参加竞选筹款活动。
泽连斯基日前对这一传言表达(da)了强(qiang)烈不(bu)满，称拜(bai)登(deng)缺席将在瑞士举行的和平峰会就如同“起立给（俄总统(tong)）普京鼓(gu)掌”。另据英国《金融时报》报道，一位由泽连斯基任命的高级政府官员在谈及美乌关系时表示：“自战争(zheng)开始以来，我(wo)们之间的距离比以往任何时候都要远。局势非常非常紧张。”
不(bu)过，有(you)美国官员透(tou)露，在和平峰会召开前几天(tian)，泽连斯基和拜(bai)登(deng)有(you)望在意大(da)利举行的七(qi)国集团(tuan)会议期间签(qian)署一份双边安全(quan)协(xie)议。该协(xie)议将是乌克兰与北约(yue)国家达(da)成的一系列(lie)协(xie)议中最重要的一项，这些协(xie)议承诺提供长期支持，包括(kuo)军事训练、情报共享和经济援助。
在乌克兰于前线陷入(ru)被动的背景下，乌克兰与西(xi)方盟友间产生了诸多摩擦。多名乌克兰官员在接受《金融时报》采访时指出(chu)了一系列(lie)有(you)争(zheng)议的问题：美国国会在拖延六个月后方才批准对乌军援；在今年7月于华盛顿(dun)举行的北约(yue)峰会上，乌克兰“入(ru)约(yue)”预计将缺乏实(shi)质性进展；拜(bai)登(deng)政府此(ci)前坚(jian)持禁止乌克兰在俄境(jing)内使用(yong)美国援乌武(wu)器，并对乌克兰袭击俄炼油厂、战略预警雷达(da)表示担忧。
报道指出(chu)，其他令人担忧的问题还包括(kuo)，乌克兰与西(xi)方在如何取得胜利、胜利可(ke)能是何种形式的问题上存(cun)在战略分(fen)歧。此(ci)外，对于撤换包括(kuo)扎卢(lu)日内在内的与美国合作密切的政府和军方高级官员，泽连斯基没(mei)有(you)提供充分(fen)的解释(shi)，七(qi)国集团(tuan)官员据称已就这种“具有(you)破坏性、莫名其妙的举动”向泽连斯基政府发出(chu)了警告。
尽(jin)管(guan)美国官员日前频繁向媒体透(tou)露，美国可(ke)能允许(xu)乌克兰使用(yong)美国援助的武(wu)器攻(gong)击俄罗斯境(jing)内的部分(fen)目标，但有(you)乌克兰高级官员表示，泽连斯基对战场局势变得更(geng)加“情绪化和紧张”，尤其是对6月和平峰会，因为泽连斯基认为美国急于与俄罗斯开始谈判，希望战争(zheng)在美国大(da)选前结束。该官员补充说，对于拜(bai)登(deng)政府坚(jian)持反对乌克兰打击俄炼油基础设(she)施，以免在美国大(da)选年抬高全(quan)球能源价(jia)格，泽连斯基也感到不(bu)满。
在泽连斯基对拜(bai)登(deng)可(ke)能不(bu)参加和平峰会直言不(bu)满的同时，美国白宫国家安全(quan)委员会战略沟通协(xie)调员约(yue)翰·柯比29日表示，“无论谁、坐在和平峰会的哪一把椅子上，这（美国支持乌克兰的态度）都将继续下去(qu)。”