北海港港口作(zuo)业现(xian)场。冯国庆/摄

视点提要

卸船(chuan)，上岸(an)，进车间，入熔(rong)炉……一堆堆镍矿变成了一根根发红滚烫的钢坯，再经(jing)过酸洗、热(re)轧、冷轧等一系(xi)列工序，便生(sheng)产出一卷卷锃亮夺目的不锈(xiu)钢。

这是位(wei)于北海铁山港公用码头旁广西北港新材料有(you)限公司的生(sheng)产场景。“我(wo)们每年要从菲律宾、印尼、南非(fei)等国家(jia)进口500万(wan)吨左右的镍矿、镍铁、高碳铬铁等，港口物(wu)流需求量大(da)。”该公司原燃料供应部部长陆晨阳告诉记(ji)者，公司依托北海港口优势，获得了长足的发展(zhan)。

进口贸易(yi)是开放发展(zhan)的重要一环。2022年11月3日，商务部、国家(jia)发展(zhan)改革委等8部门宣布在全国增设29个(ge)国家(jia)进口贸易(yi)促(cu)进创新示范区，铁山港区入选，成为广西首个(ge)国家(jia)进口贸易(yi)促(cu)进创新示范区。

自治区对如何高质量建设铁山港区进口示范区高度重视，提出了高标准(zhun)的要求。北海成立了以市(shi)委书记(ji)、市(shi)长为组长的领导小组，统筹(chou)全市(shi)力量，从去年开始(shi)实施为期3年的示范区建设方案，力求有(you)特色、有(you)创新、有(you)成效(xiao)。

那么(me)，一个(ge)国家(jia)级平台如何建设？如何用好？会给北海开放发展(zhan)带(dai)来(lai)哪(na)些机遇(yu)和挑(tiao)战？记(ji)者就(jiu)此(ci)进行(xing)了探访。

A 搭(da)建新平台 进口贸易(yi)与临港产业同频共振

北港新材料公司是一家(jia)从红土镍矿冶(ye)炼到不锈(xiu)钢宽板冷轧成品全流程(cheng)生(sheng)产的大(da)型国有(you)企业，具备年产不锈(xiu)钢340万(wan)吨的生(sheng)产能力，是广西工业龙(long)头企业。

“当前，在钢铁行(xing)业承压的大(da)环境下，通过进口贸易(yi)或者在国外原料端深入合作(zuo)获得生(sheng)产原材料，对公司降本增效(xiao)意义重大(da)。”北港新材料公司副总经(jing)理杨静分析，近年钢铁企业不断在临港布局，正是为了充分利(li)用国内国际两种资源，获得竞争优势。

在北港新材料公司的带(dai)动下，北海市(shi)不锈(xiu)钢产业不断发展(zhan)壮大(da)，2023年实现(xian)产值超820亿元，同比增长12.4%，占同期规模以上工业总产值的32.5%，为北海市(shi)工业经(jing)济(ji)稳增长提供硬支(zhi)撑，压舱石作(zuo)用明显(xian)。

用好国际资源，壮大(da)实体产业，在铁山港区不只北港新材料公司一家(jia)。记(ji)者在铁山港公用码头看到，传送带(dai)将船(chuan)上的木片输送到堆场，堆积(ji)成山。它们是造纸业的原材料。

沿着木片的运输轨迹(ji)，记(ji)者来(lai)到几公里外的太阳纸业北海基地。此(ci)时车间里机声隆隆，一捆捆巨大(da)的纸卷从机器里滚动而出，指尖轻触，余温尚存。

“从东(dong)南亚(ya)等地进口木材，丰富(fu)了我(wo)们原料的获取渠道，让企业获得竞争优势。”广西太阳纸业有(you)限公司办公室主任顾(gu)俊瑞介绍，铁山港区获批国家(jia)进口贸易(yi)促(cu)进创新示范区后，企业进口贸易(yi)经(jing)营获得更多便利(li)。2023年，北海基地原料进口额约30亿元，今年1—6月，基地原料进口额同比增长28.9%。

乘着进口贸易(yi)的东(dong)风，太阳纸业北海基地发展(zhan)迅速，已投产浆纸产线12条(tiao)，2023年实现(xian)产值超百亿元。如今，北海高端造纸产业聚集(ji)了太阳纸业、玖龙(long)纸业、斯道拉恩索(suo)等行(xing)业龙(long)头企业，产业集(ji)群成势。

进口贸易(yi)与临港产业发展(zhan)同频共振，正是铁山港区国家(jia)进口贸易(yi)促(cu)进创新示范区建设的题(ti)中之义。

按照北海产业集(ji)群的特色，示范区规划打造能源、再生(sheng)资源、矿产品、造纸原材料、粮油保税(shui)加(jia)工原材料等7个(ge)重要进口基地，以进口贸易(yi)促(cu)产业，汇聚发展(zhan)动能。

“示范区为北海深度参与全球经(jing)济(ji)合作(zuo)，融入全球产业链、供应链、价值链提供了良好的契机和平台。”北海市(shi)商务局党组书记(ji)、局长周水祥表示，开放型经(jing)济(ji)是北海经(jing)济(ji)发展(zhan)的重要基石，北海六大(da)支(zhi)柱产业中的能源、高端造纸、新材料三大(da)产业的原材料几乎全部来(lai)自进口，北海作(zuo)为广西最大(da)的电子(zi)信息(xi)产业基地，几乎所有(you)的电子(zi)信息(xi)产品用于出口，国内国外两种资源、两个(ge)市(shi)场在北海经(jing)济(ji)增长和发展(zhan)中发挥了重要作(zuo)用，带(dai)动和服务广西乃至西南省份(fen)产业的联动发展(zhan)。

B 试验(yan)新做法 快速联通国内国际市(shi)场

国家(jia)进口贸易(yi)促(cu)进创新示范区有(you)两大(da)功能定位(wei)，一是贸易(yi)促(cu)进，即促(cu)进口、促(cu)产业、促(cu)消费；二是贸易(yi)创新，即政策创新、服务创新、模式(shi)创新。

这无疑对北海提出了高要求，带(dai)来(lai)了新的挑(tiao)战，倒逼新的作(zuo)为。

系(xi)统谋划，创新举措。自治区商务厅等8部门印发若干措施，支(zhi)持北海铁山港区国家(jia)进口贸易(yi)促(cu)进创新示范区建设，给予资金支(zhi)持。

北海印发了《广西北海铁山港区国家(jia)进口贸易(yi)促(cu)进创新示范区建设实施方案（2023—2025 年）》，以打造“四区一中心”为目标，即进口贸易(yi)服务产业发展(zhan)示范区、进口贸易(yi)带(dai)动消费升级示范区、进口贸易(yi)促(cu)进业态创新示范区、进口贸易(yi)促(cu)进服务创新试验(yan)区，以及打造进口贸易(yi)向海交通物(wu)流中心，并从强(qiang)化(hua)组织领导、主体责任、资金保障、政策配套、考核评估、招商引资等方面狠抓落实。

方案印发后，一些新做法在产业园区、通关口岸(an)试验(yan)开来(lai)，帮助企业快速联通国内国际市(shi)场。

进口的旧墨盒，经(jing)过北海绩迅公司的“起死回生(sheng)术”后，重新销往海外。作(zuo)为北海综合保税(shui)区的企业，该公司享受到保税(shui)的便利(li)：原材料进口、产品出口，这种“购销两头在外”的运营模式(shi)让其符合免(mian)除进出口关税(shui)的条(tiao)件。“一年保税(shui)节省了1000—2000万(wan)元增值税(shui)，不仅减轻企业资金负担，简化(hua)了税(shui)务申报手续，通关方面也更加(jia)便利(li)了。”该公司财务负责人邓丹婷说。

据了解，北海综合保税(shui)区聚集(ji)了绩迅、琛航、环翰、新美印等11家(jia)保税(shui)维修再制造企业。同时，示范区拓展(zhan)保税(shui)维修再制造业务范围，积(ji)极申请开展(zhan)汽车、船(chuan)舶发动机及关键(jian)零(ling)部件，汽车电子(zi)助力转向器，高端医疗设备等产品保税(shui)维修再制造业务试点。

“日前公布的2023年自治区营商环境评估结果(guo)中，北海实现(xian)营商环境跨(kua)境贸易(yi)指标连续3年全区第一。”北海市(shi)口岸(an)办有(you)关负责人介绍，示范区营造全国先进水平的进口通关便利(li)环境，持续改革创新，推动监管新模式(shi)落地运行(xing)，形成“提前申报”“两步(bu)申报”“船(chuan)边直提”“抵港直装”等优惠政策档案，激发大(da)宗矿产品“先放后检”监管改革、进口粮食“附条(tiao)件提离(li)”措施等“软优势”，开展(zhan)船(chuan)边直提业务，推行(xing)无陪同查验(yan)模式(shi)，提升“智慧湾”智慧卡(ka)口系(xi)统、港口自动取样等“硬速度”，保障企业供应链稳定。

围绕示范区进口大(da)宗产品的口岸(an)特点，北海海关按照进口船(chuan)舶及货物(wu)“泊—卸—离(li)”环节开展(zhan)耗时分析，推动港务部门在泊位(wei)周转、卸货排序、口岸(an)仓储等方面优化(hua)作(zuo)业、衔接协同，缩减作(zuo)业“空窗期”，实现(xian)煤炭、大(da)豆、玉(yu)米、木片4种大(da)宗商品进口“即到即检、即检即卸”，液化(hua)天然(ran)气进口实现(xian)提前15天“船(chuan)期预通报、作(zuo)业预准(zhun)备”。

示范区获批建设以来(lai)，北海还推动大(da)宗商品人民币(bi)计价结算、跨(kua)境人民币(bi)业务创新、推进贸易(yi)外汇收支(zhi)便利(li)化(hua)等，不断帮助外贸企业降本增效(xiao)。

C 建设新泊位(wei) 融入西部陆海新通道建设

海上，码头施工正酣；岸(an)上，厂区建设提速，忙着吊装大(da)型罐体等生(sheng)产设备。走(zou)进广投北海绿色生(sheng)态铝项目现(xian)场，总能感受到项目建设争分夺秒的气息(xi)。

厂房和码头同步(bu)建设，说明了该码头对于项目的重要性。“项目配套建设20万(wan)吨级散货码头，到时从几内亚(ya)等国家(jia)进口的铝土矿卸船(chuan)即进车间生(sheng)产。”作(zuo)为广西铝工业高质量发展(zhan)的重点项目，广投北海绿色生(sheng)态铝项目总投资500亿元，项目负责人对项目实现(xian)港产联动充满信心。

按照铁山港区国家(jia)进口贸易(yi)促(cu)进创新示范区建设实施方案，示范区要打造进口贸易(yi)向海交通物(wu)流中心，港口建设是重中之重。

北海毗(pi)邻粤港澳大(da)湾区、面向东(dong)南亚(ya)、背靠大(da)西南，凭借港口的区位(wei)优势联通四海，是西部陆海新通道的重要节点城市(shi)，具备打造进口贸易(yi)向海交通物(wu)流中心的优势条(tiao)件。

目前北海港已建成生(sheng)产性泊位(wei)70个(ge)，其中万(wan)吨级码头以上泊位(wei)19个(ge)，码头岸(an)线总长1.04万(wan)米，年货物(wu)通过能力5821万(wan)吨。

北海市(shi)北部湾办有(you)关负责人介绍，随着临港产业的发展(zhan)，北海港建设步(bu)伐加(jia)快，在建生(sheng)产性泊位(wei)16个(ge)，全部投产后将新增港口年货物(wu)通过能力6389万(wan)吨，届时北海港将迈入“亿吨大(da)港”的发展(zhan)新阶段。此(ci)外，北海港还正在推进30万(wan)吨级、20万(wan)吨级航道建设。

泊位(wei)对外开放，事关企业的物(wu)流成本。国能广投北海电厂副总经(jing)理陈勇对此(ci)深有(you)感触，电厂每年需进口煤约100万(wan)吨，以往进口煤时船(chuan)舶需要中转，费时费力费钱(qian)。

6月20日，国能广投北海电厂码头区2#泊位(wei)通过自治区级对外开放验(yan)收，从验(yan)收到正式(shi)开放，仅用时36天，刷(shua)新了广西区域码头项目口岸(an)开放验(yan)收纪录。“该泊位(wei)开放后，货船(chuan)可(ke)直接靠泊，预计每年可(ke)节约5000万(wan)元物(wu)流成本。”陈勇表示。

更多的价值还体现(xian)在，泊位(wei)后方65万(wan)吨燃煤堆场已列为中央投资预算内煤炭储备项目。泊位(wei)对外开放，对推动实现(xian)国家(jia)发展(zhan)进口煤战略、服务西南区域煤炭市(shi)场具有(you)重要意义。目前，北海建成对外开放泊位(wei)20个(ge)。

港口建设与航线培育同步(bu)发力。目前，北海实现(xian)与世界(jie)100多个(ge)国家(jia)和地区的200多个(ge)港口通航；已开通集(ji)装箱(xiang)班轮(lun)航线52条(tiao)，北部湾港已常态化(hua)开行(xing)至渝(yu)桂、川桂、滇(dian)桂、黔桂、陇桂5条(tiao)海铁联运班列线路，北海服务广西以及西南地区发展(zhan)的交通物(wu)流运输功能日趋(qu)完善。

2023年北海港口吞吐量再创历史(shi)新高，达到5300.62万(wan)吨，增长19.97%。今年，北海港繁忙依旧，1—6月累计完成外贸进出口货物(wu)吞吐量1127.61万(wan)吨，同比增长21.54%。

2023年12月，习(xi)近平总书记(ji)视察广西时指出，做活广西高质量发展(zhan)这盘棋(qi)，“棋(qi)眼”就(jiu)在扩大(da)开放上。周水祥表示，北海结合广西打造国内国际双循环市(shi)场经(jing)营便利(li)地的契机，正按照既定方案高标准(zhun)推动铁山港区国家(jia)进口贸易(yi)促(cu)进创新示范区建设，以进口贸易(yi)促(cu)开放，以开放促(cu)发展(zhan)，大(da)力发展(zhan)向海经(jing)济(ji)，努力建设“品质北海、魅力北海”。（广西云-广西日报记(ji)者覃鸿图吴丽(li)萍通讯员吴伟(wei)董兰兰 图片除署(shu)名外均由广西云-广西日报记(ji)者覃鸿图/摄）