中国(guo)网财经6月25日(ri)讯 近期，国(guo)家金融监督管理(li)总局辽宁监管局发布(bu)批复(fu)，同意辽宁农商银行吸收合并辽宁新民(min)农商银行等36家农村(cun)中小银行机构，并承接(jie)36家农村(cun)中小银行机构清产核资后的有效资产、全部负债、业务、网点和员工。
除此之外，国(guo)家金融监督管理(li)总局广东(dong)监管局批复(fu)同意东(dong)莞农商银行吸收合并东(dong)莞大朗东(dong)盈村(cun)镇银行；同意东(dong)莞农商银行吸收合并惠州(zhou)仲恺东(dong)盈村(cun)镇银行，承接(jie)其清产核资后的债权(quan)、债务，并设立(li)东(dong)莞农商银行惠州(zhou)分行。
业内专家表示，一般来说中小银行合并重组，有助于提升区域市场集中度，优化内部业务结构，提升综合创新能力和经营效率，更好服务区域实体经济发展。
辽宁农商银行吸收合并36家农村(cun)中小银行
近期，国(guo)家金融监督管理(li)总局辽宁监管局同意辽宁农商银行吸收合并辽宁新民(min)农商银行等36家农村(cun)中小银行机构。在被吸收合并的36家农村(cun)中小银行机构中，有25家为农村(cun)商业银行、11家为村(cun)镇银行。
据了解，辽宁农商银行由沈阳(yang)农商银行与北(bei)票市农村(cun)信(xin)用(yong)合作联社等30家农村(cun)信(xin)用(yong)合作联社以新设合并的方式组建。2023年9月18日(ri)，辽宁农商银行获得国(guo)家金融监督管理(li)总局辽宁监管局开业批复(fu)，取得金融许可(ke)证。同年9月19日(ri)，取得营业执照，辽宁农商银行应运而生。
从(cong)省联社改(gai)革的方向和模式看，目前(qian)主要是两种模式，即(ji)组建省级农商联合银行和成立(li)统一法人的省级农商银行。目前(qian)，浙(zhe)江、河南(nan)、山西、广西、四川选择组建省级农商联合银行，辽宁和海南(nan)选择省级农商银行模式。
招联金融首席研究员董(dong)希淼接(jie)受中国(guo)网财经记者采访时(shi)表示，辽宁省在农信(xin)机构改(gai)革化险过程中，采取了“两步走”方案(an)：第一步，将沈阳(yang)农商银行和30家农信(xin)联社合并，组建辽宁农商银行，已于2023年9月开业；第二(er)步，由辽宁农商银行吸收合并25家农商银行(以及由相关农商银行发起的11家村(cun)镇银行)。
在董(dong)希淼看来，农信(xin)机构改(gai)革模式和方案(an)并无优劣之分。在金融管理(li)部门的指导下，地方政府坚持因地制宜、一省一策等原则，从(cong)实际情况(kuang)出发，兼顾促进发展和防范风险双重目标，选择适合本省(自治区)的改(gai)革模式。
年内多起“村(cun)改(gai)分”“村(cun)改(gai)支”获批
除此之外，国(guo)家金融监督管理(li)总局广东(dong)监管局批复(fu)同意东(dong)莞农商银行吸收合并东(dong)莞大朗东(dong)盈村(cun)镇银行；同意东(dong)莞农商银行吸收合并惠州(zhou)仲恺东(dong)盈村(cun)镇银行，承接(jie)其清产核资后的债权(quan)、债务，并设立(li)东(dong)莞农商银行惠州(zhou)分行。
中小银行合并重组并不鲜见。根据国(guo)家金融监督管理(li)总局批复(fu)，中国(guo)网财经记者不完全统计(ji)，2024年以来，宣布(bu)进行解散重组的银行多达50余家，其中多家村(cun)镇银行被收购或吸收合并后，改(gai)制成收购方或吸收方旗下分支机构。
2024年以来，已有两起“村(cun)改(gai)分”获批，2024年6月20日(ri)，东(dong)莞农商银行吸收合并惠州(zhou)仲恺东(dong)盈村(cun)镇银行并设立(li)惠州(zhou)分行获批；2024年3月28日(ri)，广东(dong)南(nan)粤银行收购中山古镇南(nan)粤村(cun)镇银行设立(li)中山分行获批。
就“村(cun)改(gai)支”来看，2024年6月21日(ri)，河北(bei)银行收购平山西柏坡冀银村(cun)镇银行并设立(li)平山支行、平山冶河西路支行获批；2024年6月13日(ri)，民(min)生银行收购梅河口民(min)生村(cun)镇银行设立(li)梅河口支行获批；2024年4月11日(ri)，恒丰(feng)银行收购重庆江北(bei)恒丰(feng)村(cun)镇银行并设立(li)重庆大石坝支行获批等。
“近两年来，村(cun)镇银行改(gai)革加速推进，改(gai)制为商业银行分支行是其中一个重要方式，这不仅有助于防范化解金融风险，也有助于整合银行业金融机构增强服务能力，提高(gao)行业发展质量，更好服务经济社会发展。”邮储(chu)银行研究员娄飞鹏分析称(cheng)。
除村(cun)镇银行之外，中国(guo)网财经记者注意到，城商行、农商行改(gai)革也有新进展。例如：陕西秦农农商银行吸收合并陕西蓝田农商银行、陕西周至农商银行；新疆银行吸收合并库尔(er)勒银行。
在娄飞鹏看来，吸收合并后不仅是扩大了资产规(gui)模，完善了金融网点服务覆盖面，更重要的是增强了整体实力，有助于更好发挥规(gui)模效应，提高(gao)金融服务能力和抗风险能力。
“兼并重组并不是‘一招鲜’，防范化解金融风险、加快发展中小银行，应重视中小银行作用(yong)，采取措施防范大型银行在非市场化的过度下沉中给中小银行带来的‘挤(ji)出效应’。” 董(dong)希淼表示，金融管理(li)部门及相关部门应在政策上，给予中小银行包括差别化的监管规(gui)则、税收政策、存款准备金率等方面的政策支持。同时(shi)，对(dui)投资、管理(li)村(cun)镇银行意愿(yuan)较强、措施到位、风险化解成效显著的城商行、农商行，应给予一定的激励(li)。