答：《意见》分(fen)为5个部分(fen)，第一部分(fen)为总体(ti)要求，第二至五部分(fen)为支持政策和保障(zhang)措施。《意见》按照“三北”工程(cheng)的新定位、新使命(ming)，充分(fen)考虑“三北”地区财政状(zhuang)况，通过设立“三北”工程(cheng)补助(zhu)资金、强化现有财政资金支持力度、健(jian)全(quan)市场化多元化投入机(ji)制、落实税收优惠(hui)和政府采购(gou)政策等措施，发(fa)挥中央和地方两个积极性，推动有效市场和有为政府更好结合；以防沙治(zhi)沙为主攻方向，按照《三北工程(cheng)六期规划》中明确的政策目标和重点任务(wu)，集(ji)中资源支持打好黄河“几字(zi)弯”攻坚战(zhan)，科尔沁、浑(hun)善达克沙地歼(jian)灭战(zhan)和河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战(zhan)；牢(lao)固(gu)树立系统观念，以推动系统保护修复治(zhi)理、健(jian)全(quan)生态保护补偿机(ji)制、加强基础支撑体(ti)系建设、开展国际交(jiao)流与合作等为手段，多措并举支持“三北”工程(cheng)建设；坚持中央统筹(chou)、省(sheng)负总责、市县抓落实的工作机(ji)制，通过强化责任落实、坚持协同推进、提(ti)升资金效能、持续跟踪问(wen)效等举措，确保政策实施落地见效。

3.问(wen)：《意见》有哪些原则和要求？

答：《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想(xiang)为指(zhi)导，深入贯(guan)彻党的二十大精神，全(quan)面贯(guan)彻习近平生态文明思想(xiang)，完整、准(zhun)确、全(quan)面贯(guan)彻新发(fa)展理念，加快(kuai)构建新发(fa)展格局，着力推动高质量发(fa)展，坚持山水(shui)林田湖草沙一体(ti)化保护和系统治(zhi)理，正确处理高质量发(fa)展和高水(shui)平保护、重点攻坚和协同治(zhi)理、自然恢复和人工修复、外部约束(shu)和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，因地因时制宜(yi)、分(fen)区分(fen)类(lei)施策。以防沙治(zhi)沙为主攻方向，以全(quan)力打好三大标志性战(zhan)役为重点，强化财政政策保障(zhang)，发(fa)挥中央和地方两个积极性，促进有效市场和有为政府更好结合，构建稳定持续、保障(zhang)到位、渠(qu)道多元的资金支持和政策支撑体(ti)系。

4.问(wen)：《意见》中支持“三北”工程(cheng)建设的主要财政政策有哪些？

答：一是(shi)设立“三北”工程(cheng)补助(zhu)资金。中央财政加强资源统筹(chou)，优化支出结构，设立“三北”工程(cheng)补助(zhu)资金，支持林草湿荒一体(ti)化保护修复、巩固(gu)防沙治(zhi)沙成果(guo)、沙化土地封禁保护补偿、“产业生态化、生态产业化”示范等。资金聚焦重点、突出难点，强化对重大任务(wu)、关键环节(jie)的保障(zhang)力度，提(ti)高政策精准(zhun)性。二是(shi)强化现有财政资金支持力度。加强包括预算(suan)内投资在内的财政资金保障(zhang)力度，推动政策联动。完善天(tian)然林和公益林保护修复政策，支持草种繁育，巩固(gu)退耕还林还草成果(guo)，支持森林质量提(ti)升，落实第三轮草原生态保护补助(zhu)奖励政策，支持森林草原防火和有害生物防治(zhi)，支持水(shui)土保持及小(xiao)流域综合治(zhi)理，支持黄河流域生态保护和高质量发(fa)展，加大对重点生态功能区的支持力度。中央预算(suan)内投资优化专项设置，统筹(chou)推进“三北”工程(cheng)、重要生态系统保护和修复重大工程(cheng)等建设。三是(shi)健(jian)全(quan)市场化多元化投入机(ji)制。创(chuang)新财政资金管理机(ji)制，调动各方积极性，带动社会资本投入。允许(xu)安排地方政府专项债券支持符合条件的项目建设。鼓励金融机(ji)构按市场化方式加大对“三北”地区生态保护修复项目融资支持力度。落实森林保险(xian)保费(fei)补贴政策。四是(shi)落实环境(jing)保护税、资源税、消费(fei)税、增值税、企业所得税等税收优惠(hui)政策；对符合政府绿色采购(gou)政策要求的产品，加大政府采购(gou)力度。

5.问(wen)：《意见》支持的重点区域有哪些？

答：《意见》聚焦重点区域，集(ji)中资源支持打好三大标志性战(zhan)役。一是(shi)支持打好黄河“几字(zi)弯”攻坚战(zhan)。以毛乌素沙地、库布其沙漠、贺(he)兰山为治(zhi)理重点，支持加大重点风沙口治(zhi)理力度。支持森林质量精准(zhun)提(ti)升、中幼林抚育和退化林修复，因害设防建设农田防护林，推进草原禁牧轮牧和草畜平衡，实施退化草原治(zhi)理和种草补播。支持统筹(chou)推进河湖湿地保护修复、矿山生态修复等任务(wu)，以及黄河岸线流沙和沿(yan)线“沙头、沙口、沙源”治(zhi)理，加强十大孔兑粗(cu)沙区、黄土高原区风蚀水(shui)蚀治(zhi)理。二是(shi)支持打好科尔沁、浑(hun)善达克沙地歼(jian)灭战(zhan)。以科尔沁、浑(hun)善达克两大沙地为重点，支持加快(kuai)建设防风固(gu)沙林，强化禁垦（樵、牧、采）、封沙育林草等措施，修复华北北部、东北地区水(shui)土保持林和农田防护林。支持草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡，高质量推进退化沙化盐渍化草原修复，推动岱海、察汗淖(nao)尔等湿地生态保护修复，促进实现区域可治(zhi)理沙化土地全(quan)覆盖。三是(shi)支持打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战(zhan)。以腾(teng)格里(li)—巴丹吉林沙漠、河西走廊、柴达木盆地、环塔克拉玛干沙漠边缘等区域为治(zhi)理重点，支持沙化土地封禁保护，加强重点区域天(tian)然林草植(zhi)被封育封禁。支持建立立体(ti)防风固(gu)沙阻沙网络，加强农田防护林建设、退化林修复和天(tian)然草原保护修复，维护绿洲生态安全(quan)。

6.问(wen)：“三北”工程(cheng)补助(zhu)资金规模是(shi)多少(shao)？用途有哪些？

答：为全(quan)力支持打好“三北”工程(cheng)攻坚战(zhan)，按照党中央、国务(wu)院决策部署，中央财政以防沙治(zhi)沙为主攻方向，以打好三大标志性战(zhan)役为重点，通过统筹(chou)存量和增量资金，加大对“三北”工程(cheng)建设支持力度，新设“三北”工程(cheng)补助(zhu)资金，并已在2024年预算(suan)中安排120亿元，以后年度结合工作需要统筹(chou)安排。资金重点支持实施林草湿荒一体(ti)化保护修复，用于退化林修复、退化草原修复、中幼林抚育、湿地保护修复等工作；支持巩固(gu)防沙治(zhi)沙成果(guo)，用于新治(zhi)理沙化土地（人工造林）管护、浇水(shui)、补植(zhi)等，提(ti)升林草植(zhi)被存活率；支持沙化土地封禁保护补偿，对暂不具备(bei)治(zhi)理条件和因保护生态需要不宜(yi)开发(fa)利用的连片沙化土地依法实施封禁保护；支持“三北”工程(cheng)“两化”示范，对推动“生态产业化、产业生态化”、引导社会资本采取科学有效方式开展防沙治(zhi)沙成效显著的地方给(gei)予奖补。

7.问(wen)：后续财政部将如(ru)何保障(zhang)《意见》发(fa)挥实效？

答：为确保《意见》要求落到实处，财政部将重点做好以下四方面工作：一是(shi)强化责任落实。坚持中央统筹(chou)、省(sheng)负总责、市县抓落实的工作机(ji)制，各级财政部门积极完善政策措施，履(lu)行支出责任。财政部将联合国家发(fa)展改革委，会同有关部门按照关于全(quan)力打好“三北”工程(cheng)攻坚战(zhan)的战(zhan)略部署，结合“三北”工程(cheng)总体(ti)规划和六期规划任务(wu)，聚焦重点，加强投入保障(zhang)，加强对市县有关部门的督促和指(zhi)导，推动“三北”地区相关省(sheng)份财政、发(fa)展改革和林草主管部门研究制定本地区财政支持“三北”工程(cheng)建设政策措施，明确责任分(fen)工。二是(shi)坚持协同推进。强化区域联防联治(zhi)，打破行政区域界限，推动部门协同、区域协同、政策协同，统筹(chou)防沙治(zhi)沙任务(wu)和各项工程(cheng)。财政部将健(jian)全(quan)财政部门上下联动、财政和其他部门横向互动的工作推进机(ji)制，强化统筹(chou)组(zu)织，积极整合资源，细化完善政策，将符合规定的“三北”工程(cheng)相关工作任务(wu)纳入支持范围，加强与科技(ji)、自然资源、生态环境(jing)、水(shui)利、农业农村、气象、能源等部门协调配合，切实增强各项工作的系统性、整体(ti)性、协同性。三是(shi)提(ti)升资金效能。财政部将积极推动中央财政“三北”工程(cheng)建设相关资金项目化管理，完善项目储备(bei)制度，夯实工作基础，将中央财政林草有关转移支付资金支持项目全(quan)部纳入中央林业草原项目储备(bei)库实施，确保尽快(kuai)形成实物工作量，提(ti)升资金使用效益。将绩效理念和方法贯(guan)穿转移支付资金管理全(quan)过程(cheng)，健(jian)全(quan)绩效指(zhi)标体(ti)系，科学合理设置绩效目标，做好绩效运行监控和绩效评(ping)价，突出奖优罚劣政策导向，加大绩效评(ping)价结果(guo)运用力度。四是(shi)持续跟踪问(wen)效。坚持资金投入与政策规划、工作任务(wu)相衔接，强化对目标任务(wu)完成情况的监督评(ping)价。财政部当地监管局将按照工作职(zhi)责和有关要求，加强对中央财政相关补助(zhu)资金的监管，及时发(fa)现问(wen)题，提(ti)出改进措施，并监督地方落实整改。坚持建管并重，实施全(quan)过程(cheng)建管模式，加强后期管护措施。