在韩国驻扎有强大的美军部队，这些(xie)驻韩美军的军费开销一部分(fen)要由韩国来提供。至于提供金额的比例，则受到美韩特别(bie)措施协议的约束，这份协议每5年要更新一次(ci)。此前的协议在2019年12月到期，此后(hou)美韩未(wei)能(neng)达成新的协议，原因(yin)是特朗普政府狮子大开口，把要价提升到了每年50亿美元，远超韩国的心理底线(xian)。舆(yu)论普遍认为，在拜登上台之(zhi)后(hou)将会改变特朗普近乎讹诈的要钱(qian)方式，向韩国日本等盟(meng)友做出让步(bu)，局势的发展果然证明了这一点。
据(ju)中国新闻网2月13日援(yuan)引CNN消息报道，消息灵(ling)通人士(shi)表(biao)示美韩两(liang)国就驻韩美军防卫费的承担(dan)额问题达成初步(bu)协议，极有可能(neng)会将韩国负担(dan)的分(fen)摊费从2019年的水平(ping)提升13%。 CNN评论称，这有利于拜登政府所提出的加强同盟(meng)关系、修(xiu)复美韩联(lian)盟(meng)的目(mu)的。客观上说，拜登政府和(he)韩国达成的这个协定，确实将令已经(jing)出现裂痕的美韩关系得到修(xiu)补，表(biao)面上看(kan)韩国仍然要出更多的军费，但实际(ji)上在这一轮较量中低头的是美国。
2019年防卫费分(fen)担(dan)特别(bie)协定失效之(zhi)后(hou)，美国韩国拉开的新一轮谈判，韩国方面提出，可以在2019年的协议基础上多承担(dan)13%的军费分(fen)担(dan)份额，这样(yang)算下来韩国要提供的总资金大概是每年10亿美元。然而，特朗普政府则坚(jian)持要每年50亿美元，这比过去直接提升了5倍，并且特朗普政府还指(zhi)出这是不可动摇的。尽管后(hou)来美国方面略微降低了价格，但要价仍然维持在几十亿美元的水平(ping)。不难看(kan)出特朗普政府玩的还是极限施压那一套，试图进(jin)三步(bu)退两(liang)步(bu)，其提出的目(mu)标(biao)仍然远超韩国心理底线(xian)，正因(yin)如此，美韩迟迟无法达成共识。现在看(kan)来如果真的采用了提升13%的方案，那就等于美国接纳了韩国当时提出的防务费分(fen)担(dan)计划。
在商业谈判之(zhi)中，对(dui)方主动提出的能(neng)够接受的价格，往往还不是最后(hou)的底线(xian)，通常来说还可以在对(dui)方提出的价格上再进(jin)行磋商。拜登完全可以在特朗普政府提出的数字上，进(jin)行大幅度的压缩，其最终的压缩数字仍然可以超过韩国提出的数字。而现在美国方面的行动则表(biao)明，拜登政府直接接受了韩国方面的计划，不打算进(jin)一步(bu)的砍价，韩国说13%就13%，这表(biao)明拜登正急于修(xiu)补美韩关系。由于协议要每5年更新一次(ci)，一旦此次(ci)双方能(neng)够就新的协议达成共识，就意味着韩国在未(wei)来5年内，不用再担(dan)心因(yin)为新的敲诈而涨防务分(fen)摊费了。虽然增长了13%，看(kan)起来很多，但这还是韩国自己提出的方案，无疑是首尔(er)方面能(neng)够接受的数字。
所以一个毋庸置疑的事实是，这一轮美韩防务费分(fen)摊的达成，属于拜登政府主动做出让步(bu)以缓和(he)美韩关系的举措，而韩国也将因(yin)此放下悬着的心。值得注意的是，韩国只是美国诸多盟(meng)友中的一个，之(zhi)前特朗普政府还要求日本增加军费，要求欧(ou)洲增加北约经(jing)费开支，拜登这样(yang)一个非常重视修(xiu)复盟(meng)友关系的政客，极有可能(neng)在这些(xie)问题上也出现态(tai)度松动。前特朗普时期的那种美国一毛不拔，竭尽全力(li)要盟(meng)友给钱(qian)的做法，现在看(kan)来在拜登手上将被逆转。未(wei)来的美国，为了纠(jiu)结其盟(meng)友集团将更加愿意自己作出让步(bu)，这是拜登政府带(dai)来的一个巨大转变，确实会对(dui)国际(ji)关系的发展造成重大影响。