日前，国务院发布《2024—2025年节能降碳行(xing)动方案》，明(ming)确了今明(ming)两年节能降碳的具体目标和行(xing)动路径。围(wei)绕(rao)能源(yuan)、工业、建筑、交通、公共机构、用能设备等(deng)重点领域和重点行(xing)业，部(bu)署了节能降碳的十大行(xing)动27项任务。2025年，被认(ren)为是推动能耗双控转向碳排(pai)放双控的重要时期。接下来(lai)一年半的时间里，还要解决哪些方面的问题？又如何实现相(xiang)应的具体目标？共同关注：节能降碳，如何做(zuo)好“加(jia)减法”？
《行(xing)动方案》为何要聚焦在这两年的时间？
国家发展改革委宏观院能源(yuan)所副所长 孙(sun)颖：“十一五”以来(lai)，国家就把能耗强度作为约束(shu)性的指标。“十四(si)五”以来(lai)，前三年推进(jin)节能降碳取得了显著的成效，但是受新冠疫情等(deng)相(xiang)关因素的影(ying)响，相(xiang)关的能耗强度降低还是低于了持续的进(jin)度。部(bu)分地区节能降碳的形势也比较严峻，尤(you)其有些行(xing)业，比如钢铁、有色、石(shi)化、化工等(deng)这些行(xing)业仍有超过10%的产(chan)能能效是低于基准水平的，需(xu)要在时间节点上给加(jia)把力推一推，推动加(jia)快(kuai)节能减排(pai)的进(jin)程，完成“十四(si)五”规划纲要确定的节能降碳约束(shu)性指标。
高耗能行(xing)业如何克服(fu)困难(nan)，完成节能降碳目标？
国家发展改革委宏观院能源(yuan)所副所长 孙(sun)颖：我们国家推进(jin)节能工作已经20多年了，通过这20多年节能提(ti)高能效，跑冒滴漏问题已经基本解决了，进(jin)一步节能、提(ti)高能效需(xu)要从(cong)系(xi)统化、工艺上提(ti)升，也就是需(xu)要更先进(jin)的技术来(lai)实现节能降碳。企业或者说重点用能单位，首(shou)先要找到适应自己的，而且(qie)能完成节能降碳任务的先进(jin)的节能技术，识别(bie)这些技术也是有一定难(nan)度的。二是要实现节能潜力，现在企业的经营压力也都比较大，需(xu)要的注资投资也比较大，它获取融资的渠道，尤(you)其是中小(xiao)企业获得融资的渠道也不是那么多。而且(qie)节能降碳是一个系(xi)统工程，需(xu)要涉及(ji)淘汰落后、资产(chan)处置、就业安置等(deng)等(deng)问题。当然国家也给了很(hen)多的支(zhi)持政策，比如地方都有节能中心，还有这些专业机构能帮助企业解决这些问题，包括现在市(shi)场上也有一站(zhan)式服(fu)务的综合能源(yuan)服(fu)务商，还有节能服(fu)务企业，都可以为这些重点运营单位，尤(you)其这些高耗能企业提(ti)供相(xiang)应的支(zhi)持。
《行(xing)动方案》提(ti)到各地要取消新能源(yuan)车限购，如何实现？
国家发展改革委宏观院能源(yuan)所副所长 孙(sun)颖：我国新能源(yuan)汽车的续航能力、智能化水平都在不断提(ti)升，老百姓购买热情十分旺盛，这也有利于节能降碳的需(xu)要释放。各地逐步取消新能源(yuan)车限购，也要考虑到推广新能源(yuan)汽车，要与充电的基础设施，尤(you)其是高质量充电基础设施、电力保障相(xiang)协调。所以，这个过程是一个逐步取消、稳步推进(jin)的过程。
《行(xing)动方案》要求在居(ju)住建筑改造中提(ti)高节能率，如何实现？
国家发展改革委宏观院能源(yuan)所副所长 孙(sun)颖：对于新建的建筑，因为到2025年底要求城镇的新建建筑全面执行(xing)绿色的建筑标准，绿色建筑节能和发展可再生能源(yuan)要并重推进(jin)。可以鼓励有条件(jian)的地区先行(xing)，比如推进(jin)超低能耗建筑做(zuo)好示范，包括公共机构，方案中也专门提(ti)到公共机构，也有很(hen)强的示范作用。另(ling)外，从(cong)存量上要推进(jin)存量的建筑改造，要落实大规模设备更新，和以旧换新的有关政策，结(jie)合城市(shi)的更新行(xing)动以及(ji)老旧小(xiao)区的改造，像老百姓大家都比较理解的、容易接受的照明(ming)的设备、电梯、老旧管网等(deng)等(deng)，加(jia)快(kuai)推动实施节能改造，因地制(zhi)宜，系(xi)统改造。