阳光(guang)洒落在福建省厦门市思明区滨海街道黄厝社(she)区塔头会客厅，社(she)区民警正在和(he)网格员梳理治安(an)防控重点；位于环(huan)岛(dao)路沿岸海边的椰(ye)风寨综合警务站，大屏幕上一(yi)个个船舶移动(dong)图标不断闪烁，值班民警时不时点击查(cha)看实时信息……
黄厝社(she)区联防共治、椰(ye)风寨智能海防，是一(yi)个个基层治理创新模式在全国各地落地扎根(gen)、开花结果的生动(dong)写(xie)照(zhao)。
不久前，全国治安(an)管(guan)理工作座(zuo)谈会在厦门召(zhao)开。“近年来，各地公安(an)机关不断创新，勇于破题，不断抓好‘派出所(suo)主防’和(he)社(she)区警务工作，让更(geng)多社(she)区警力‘沉’下去，让智慧警务更(geng)好赋能基层警务，让更(geng)多百姓参与到基层社(she)会治理中来，人民群众安(an)全感和(he)满意度不断提升。”公安(an)部(bu)治安(an)管(guan)理局(ju)相关负责人说。
警力沉到基层——
纠纷(fen)少了，百姓脸上笑容多了
“老时，大家(jia)都信你，你肯定能把(ba)咱们的事儿处理好。”河南省周口市城乡(xiang)一(yi)体化示范区沈楼(lou)行政村(cun)黄庄村(cun)村(cun)民黄某堂一(yi)看到社(she)区民警时祖前来了，赶紧(jin)迎上前拉住了他。
原来，不久前，黄某堂和(he)邻居黄某军再次因宅基地边界(jie)问题发生争吵，双(shuang)方各执一(yi)词，情绪激动(dong)。周口市公安(an)局(ju)城乡(xiang)一(yi)体化示范区分局(ju)搬口派出所(suo)社(she)区民警时祖前详细了解事情原委后，想把(ba)这个历(li)史遗留问题一(yi)次性理清楚(chu)。
拉尺子、划边界(jie)、揳灰橛，在双(shuang)方当(dang)事人和(he)围观(guan)村(cun)民的见证下，时祖前和(he)村(cun)干(gan)部(bu)对(dui)两家(jia)的宅基地反复丈量、仔细核算，经过3个多小时，黄某堂和(he)黄某军终于达成一(yi)致意见，对(dui)界(jie)限划分心服口服，两人握手言和(he)。一(yi)场持续多年的土地纠纷(fen)顺利解决(jue)。
“这里村(cun)子多、路途远(yuan)，过去有(you)一(yi)些潜藏(cang)的问题不容易得到及时解决(jue)，一(yi)直(zhi)是我们的‘挠头事’。”周口市公安(an)局(ju)副局(ju)长(chang)、城乡(xiang)一(yi)体化示范区分局(ju)局(ju)长(chang)程炯说，如今，为了鼓励更(geng)多警力下沉到基层，当(dang)地开展“背包入(ru)村(cun)”行动(dong)，一(yi)个背包、一(yi)本工作手册、一(yi)支手电、一(yi)个水(shui)壶，逐渐成了当(dang)地民辅(fu)警走村(cun)入(ru)户的标配(pei)。
“以前有(you)什么事儿就是电话说说，最后怎(zen)么解决(jue)的、解决(jue)得好不好也不知道。”时祖前十几年前来到沈楼(lou)村(cun)警务室，谈起(qi)驻村(cun)以来的变化，他深有(you)感触：“现在，和(he)村(cun)民生活在一(yi)起(qi)，建立了很深的信任，有(you)什么事情更(geng)容易第一(yi)时间发现，更(geng)好地跟踪解决(jue)。”
近年来，各地推动(dong)“一(yi)村(cun)一(yi)警”、社(she)区民警专职化，鼓励民警“沉”到辖区、融(rong)入(ru)百姓之中，及时发现化解矛盾纠纷(fen)，真正实现“小事不出村(cun)、大事不出乡(xiang)、矛盾不上交”，确保辖区平(ping)安(an)、群众满意。
转眼，罗爱清在社(she)区警务室工作一(yi)年多了。当(dang)时响应市公安(an)局(ju)“机关民警下社(she)区”的号(hao)召(zhao)，湖南省娄底市公安(an)局(ju)娄星分局(ju)乐坪派出所(suo)民警罗爱清主动(dong)上交了“请战书”。
平(ping)日在社(she)区，总(zong)是能看到罗爱清逐栋、逐楼(lou)、逐户走访的身影。“城市社(she)区与农村(cun)大有(you)不同，居民大多白(bai)天不在家(jia)，要充分利用晚上的时间巡逻走访。”罗爱清一(yi)家(jia)不漏(lou)地递上警民联系卡，也借着走访之机，将(jiang)社(she)区治安(an)状况(kuang)了解个透。
“辖区警情少了，纠纷(fen)少了，居民脸上的笑容多了，邻里之间关系更(geng)和(he)谐了，罗警官付出的心血没有(you)白(bai)费。”辖区居民刘赛伟说。
“我们推行社(she)区警务专职化，让社(she)区民警的工作模式从‘下社(she)区’升级为‘在社(she)区’，面对(dui)百姓的家(jia)长(chang)里短、矛盾纠纷(fen)，民警发挥人熟、地熟、情况(kuang)熟优势，随时解决(jue)百姓的问题困(kun)难，用行动(dong)赢得信任，构建起(qi)和(he)谐社(she)区的‘基石’。”娄底市公安(an)局(ju)治安(an)支队支队长(chang)李典(dian)芝说。
借助大数据平(ping)台——
百姓的事儿更(geng)清楚(chu)、解决(jue)得更(geng)快
“辖区民警请注意，现接群众报警，发现一(yi)名走失(shi)儿童(tong)，无法获知身份信息，请附近民警立即前往。”天津市公安(an)局(ju)南开分局(ju)广开派出所(suo)民警马骥正在社(she)区巡逻，他的手持警务通接到了天津市公安(an)局(ju)大数据实战中心“5110”合成作战平(ping)台传来的指令。
马骥立即赶到报警地点，将(jiang)现场情况(kuang)上传至警务通平(ping)台。与此同时，大数据实战中心快速在海量数据中匹配(pei)走失(shi)儿童(tong)数据信息，实时共享给马骥。很快，马骥便联系上了孩子家(jia)长(chang)，并将(jiang)孩子安(an)全送回了家(jia)。
“借助大数据平(ping)台，通过手持警务通，我们可(ke)以实时摸清社(she)区人、房、物、单(dan)位等方面的动(dong)态情况(kuang)，还可(ke)以与网格员保持联动(dong)，哪里有(you)井盖破损、哪栋楼(lou)门的灯不亮了、谁家(jia)吵架闹矛盾，随时都能掌握。百姓的事儿了解得更(geng)清楚(chu)，解决(jue)得更(geng)快了。”马骥说。
一(yi)个中心管(guan)数据、一(yi)个平(ping)台推信息，赋能智慧警务。“近年来，我们大力推动(dong)基础管(guan)控中心信息化，开通‘5110’民警热(re)线，以全局(ju)各警种力量支撑一(yi)警，民警‘不再是一(yi)个人在战斗’。”天津市公安(an)局(ju)基础管(guan)控中心负责人高立旺说。
前不久，天津市公安(an)局(ju)西青(qing)分局(ju)大寺派出所(suo)社(she)区民警谢刘广超在社(she)区巡逻时，发现了一(yi)只遗失(shi)挎包。“一(yi)个人出门怎(zen)么会带这么多银行卡？而且手机号(hao)也不是常用号(hao)段……”谢刘广超检查(cha)包内物品后，产生了怀疑。
谢刘广超马上通过警务通组建任务群组，相关警种同步进行技术分析、信息调取，很快查(cha)明包的主人孙某是一(yi)名网上在逃人员，于是马上顺线追踪将(jiang)其抓获。
如此高效(xiao)出警、快速侦办案件，离不开“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式。近年来，各地公安(an)机关在“大数据”上出新招，加强治安(an)信息化智能化建设，加快警务流程重塑再造，让打击更(geng)有(you)力、管(guan)理更(geng)精细、服务更(geng)便民。
5月20日，江苏省常熟市公安(an)局(ju)莫城派出所(suo)社(she)区民警韩冰收到了辖区独(du)居老人的“一(yi)键求(qiu)助”信息。韩冰立即通过智慧小区平(ping)台进行查(cha)询，迅速赶往老人家(jia)中，到达后，发现老人摔倒在地，马上将(jiang)老人送医。
“幸亏安(an)装(zhuang)了‘一(yi)键求(qiu)助’器，才能第一(yi)时间感知危(wei)险，让父亲得到及时救治。”老人的女(nu)儿李女(nu)士很庆幸家(jia)中安(an)装(zhuang)了智能报警系统。
平(ping)安(an)时时在线，安(an)全可(ke)感可(ke)触。各地公安(an)机关充分利用数字化赋能，织密(mi)信息网络，提升技防建设，推动(dong)智慧警务与社(she)区治理深度融(rong)合。“近年来，很多小区都安(an)装(zhuang)了电梯AI识别系统、紧(jin)急情况(kuang)‘一(yi)键求(qiu)助’等智慧安(an)防系统，居民的安(an)全得到全方位实时保障，我们开展社(she)区管(guan)理工作也更(geng)容易了。”常熟市莫城街道燕巷村(cun)党总(zong)支书记、村(cun)委会主任周建新说。
壮大志愿者队伍——
基层治理有(you)了“千里眼”和(he)“顺风耳”
在广东省广州市的街头巷尾，经常可(ke)以看到一(yi)支臂戴红袖章、身穿马甲的骑行队伍穿梭往来。
这是由民警、社(she)区干(gan)部(bu)、骑行爱好者共同组成的如意平(ping)安(an)骑队。
“他们行动(dong)灵活、人熟地熟，将(jiang)接触到的线索(suo)第一(yi)时间反馈给我们，便于我们立即开展工作，有(you)助于预防化解纠纷(fen)隐患。”广州市公安(an)局(ju)荔湾区分局(ju)石围塘(tang)派出所(suo)民警刘少廷(ting)介绍。
不久前，荔湾区石围塘(tang)街如意社(she)区居民徐某收养的流浪狗咬伤了邻居家(jia)的孩子，拒不道歉赔偿，双(shuang)方起(qi)了争执，互不相让。骑队队员王(wang)建中在巡逻中发现情况(kuang)，第一(yi)时间转告了刘少廷(ting)。
“你养的狗咬了人，是要负法律(lu)责任的。”“远(yuan)亲不如近邻，只要徐某诚恳道歉并能积极赔偿，你们也原谅她一(yi)次。”刘少廷(ting)赶到现场把(ba)双(shuang)方聚在一(yi)起(qi)，释法说理，情法相融(rong)，双(shuang)方最终互相谅解。在大家(jia)的劝说下，徐某也将(jiang)流浪狗送到郊区的果树园圈养，避免(mian)再次发生伤人事件。
随着如意平(ping)安(an)骑队的发展壮大，辖区的平(ping)安(an)志愿者遍布(bu)大街小巷、村(cun)头巷尾，成了当(dang)地基层治理的“千里眼”和(he)“顺风耳”。
“警民同心，合力深耕，居民的烦心事、纠纷(fen)矛盾第一(yi)时间就能解决(jue)，当(dang)地老百姓有(you)了更(geng)多的获得感、幸福感和(he)安(an)全感。”广州市公安(an)局(ju)荔湾区分局(ju)石围塘(tang)派出所(suo)所(suo)长(chang)李鸿飞说。
发现违法线索(suo)、参与应急救援(yuan)、调解矛盾纠纷(fen)、开展反诈宣(xuan)传……在全国各地，越(yue)来越(yue)多的基层干(gan)部(bu)、志愿者等群体加入(ru)了社(she)会群防群治队伍，汇聚起(qi)平(ping)安(an)建设的强大力量。
“您可(ke)能正在遭受诈骗，赶快停(ting)止转账！”3月15日下午(wu)，浙江省杭州市上城闸弄口街道的平(ping)安(an)外卖义警何雪梅发现，一(yi)位女(nu)士正准备向某金融(rong)理财(cai)APP上传身份证照(zhao)片并转账。沟通了解情况(kuang)后，何雪梅怀疑该APP涉嫌虚假投(tou)资理财(cai)诈骗，于是马上报警。民警火速到达现场，成功劝阻了这起(qi)电诈案件。
在浙江，从乡(xiang)村(cun)到城市、从陆地到海上，以“西子义警”“东海渔嫂”“乌(wu)镇(zhen)管(guan)家(jia)”“平(ping)安(an)大姐”等为代表的志愿者队伍不断壮大。
从“一(yi)团(tuan)火”到“满天星”，群众真正成为社(she)会治理的参与者、受益者，民力之网越(yue)织越(yue)大。“近年来，公安(an)机关积极吸纳公交驾驶(shi)员、快递外卖员等加入(ru)志愿组织，推广上海‘平(ping)安(an)屋(wu)’、杭州‘物联会’等群防群治模式，绘(hui)就守护(hu)社(she)会安(an)定和(he)谐的同心圆。”公安(an)部(bu)治安(an)管(guan)理局(ju)相关负责人说。