吉林省(sheng)长春市农安县地处世界三大黄金玉米(mi)带之一的(de)核心区，是全国排名前十的(de)产(chan)粮大县。
近日，多位(wei)农安县合隆镇谷(gu)家岭村的(de)村民(min)向总台中国之声新闻热线400-800-0088反映称，2020年，当地公开宣称要在村里建“君子兰特色小镇”，四年过去了，只见大面积黑土地被征占，建起了合院、叠(die)拼(pin)等高档别墅(shu)住宅，却(que)见不到任何(he)特色产(chan)业，更没有君子兰种(zhong)植基地。“特色小镇”为何(he)建起了高档别墅(shu)？
吉林农安征占黑土地建“特色小镇”
却(que)只建起了大面积高端住宅
总台记者驱车从长春市西环城路向西北方向，沿长白公路（国道334）行驶十多公里，向东进入君子兰大道，即(ji)可看(kan)到一处取名“桃(tao)花(hua)源(yuan)著”的(de)楼盘项目(mu)。该项目(mu)位(wei)于长春农安县合隆镇谷(gu)家岭村，主打徽派建筑，以“宽(kuan)庭叠(die)院，温泉别墅(shu)”为卖点(dian)。销售顾问介绍，他们售卖的(de)主要有合院、叠(die)拼(pin)和洋房。
销售顾问：?合院相当于联(lian)排别墅(shu)，均(jun)价每平(ping)方米(mi)9500元，叠(die)拼(pin)相对便宜点(dian)，每平(ping)方米(mi)6000元，洋房每平(ping)方米(mi)4000元。
△桃(tao)花(hua)源(yuan)著项目(mu)临近长白公路，距离镇政府14公里，距离农安县城区50多公里，项目(mu)周边主要为大面积耕地。（来自卫星地图）
销售顾问宣称，这里开发建设的(de)合院和叠(die)拼(pin)产(chan)品在整个长春市场(chang)上十分稀有。“合院、叠(die)院都是别墅(shu)，叠(die)院也算别墅(shu)，不是独栋，但是自家的(de)院子是独立的(de)。”
记者在桃(tao)花(hua)源(yuan)著售楼部(bu)的(de)沙盘上看(kan)到，该项目(mu)除了成(cheng)片(pian)的(de)合院和叠(die)拼(pin)，还要规划配套建设君子兰产(chan)业基地、温泉康养中心、有机农业等产(chan)业。销售顾问介绍，桃(tao)花(hua)源(yuan)著挨着君子兰基地。“长春现在有的(de)君子兰基地比较小，这边规划的(de)要大一点(dian)。还做有机生鲜蔬(shu)菜、农副产(chan)品等。”
△桃(tao)花(hua)源(yuan)著项目(mu)售楼部(bu)展示的(de)沙盘（记者管昕摄(she)）
据农安县政府官网，2020年9月，农安县融媒体中心发布消息(xi)称，桃(tao)花(hua)源(yuan)著项目(mu)是由(you)“君子兰小镇”与“酒(jiu)工坊(fang)小镇”两个特色小镇组成(cheng)，是长春首座集“教育颐养、运动休闲(xian)、温泉度假、生态农业、高端住宅”为一体的(de)国风人文新市镇。
项目(mu)首先(xian)开发的(de)是一个以“君子兰”为核心的(de)特色小镇生态系统：“君子兰特色小镇”，有核心产(chan)业、衍生产(chan)业和配套产(chan)业三个层级，通过“以城聚产(chan)，以产(chan)兴城”，探索新型城镇化的(de)新模式。项目(mu)占地约10.77平(ping)方公里，由(you)吉林省(sheng)泓政建工集团打造(zao)。
△农安县政府官网2020年9月发布的(de)“君子兰特色小镇”相关消息(xi)
5月28日，总台中国之声记者实地走访看(kan)到，四年过去了，这里只建起了大面积的(de)高端住宅，却(que)见不到君子兰特色产(chan)业。售楼部(bu)的(de)相关人员(yuan)称，得先(xian)把高端住宅建完，君子兰产(chan)业园区什(shi)么时(shi)候能(neng)全景实现，他们也不清楚(chu)。
记者联(lian)系到桃(tao)花(hua)源(yuan)著的(de)建设单位(wei)吉林省(sheng)泓政房地产(chan)开发有限公司，相关技术人员(yuan)表示，君子兰产(chan)业基地等相关配套项目(mu)后续是否会建，目(mu)前还是未知数。“配套项目(mu)现在应该会延缓，因为配套的(de)土地，政府已经不给批了。”
据介绍，整个桃(tao)花(hua)源(yuan)著项目(mu)的(de)占地面积共计28万平(ping)方米(mi)，目(mu)前桃(tao)花(hua)源(yuan)著项目(mu)的(de)A地块(kuai)即(ji)桃(tao)源(yuan)里地块(kuai)已基本(ben)售罄，预计今年6月底(di)交(jiao)房。
而(er)多位(wei)网友(you)在社交(jiao)媒体上留言称，购买了桃(tao)花(hua)源(yuan)著的(de)房子遇到延期交(jiao)房的(de)情况。
长春市一位(wei)对此项目(mu)有了解的(de)房产(chan)中介表示，桃(tao)花(hua)源(yuan)著位(wei)置(zhi)偏远，在长春市场(chang)关注度不是很高。有的(de)人买完房子，好几年都没收房，确实没有按时(shi)交(jiao)房。
“就地城镇化”的(de)楼房建设搁(ge)置(zhi)
400多户村民(min)未被安置(zhi)
采访中，合隆镇谷(gu)家岭村多位(wei)村民(min)也表示，目(mu)前桃(tao)花(hua)源(yuan)著项目(mu)整体建设进展缓慢。此前承诺让(rang)村民(min)“就地城镇化”的(de)楼房建设已半(ban)途搁(ge)置(zhi)，还有400多户村民(min)未上楼安置(zhi)。
△桃(tao)花(hua)源(yuan)著项目(mu)工地上的(de)施工人员(yuan)并不多，建设进展较为缓慢。（记者管昕摄(she)）
合隆镇谷(gu)家岭村党支部(bu)书记韩金龙表示，所谓的(de)君子兰特色小镇，主要建成(cheng)了地产(chan)项目(mu)。“它是个公司，当时(shi)想拿点(dian)地，现在啥也没干，主要是地产(chan)项目(mu)。”
合隆镇政府相关人员(yuan)也表示，君子兰种(zhong)植基地在这里没有真正落地。“桃(tao)花(hua)源(yuan)著是个房地产(chan)项目(mu)，可能(neng)就是以特色小镇为名头。它仅(jin)仅(jin)以房地产(chan)为主，这两年有点(dian)搁(ge)置(zhi)了。”
国家发展改革委发布的(de)《关于促进特色小镇规范健康发展的(de)意见》中提(ti)到，严控(kong)特色小镇房地产(chan)化倾向。
《吉林省(sheng)加快特色产(chan)业小镇创建实施方案》明确，特色小镇的(de)创建标准，必须有鲜明的(de)聚焦(jiao)产(chan)业，主导产(chan)业投(tou)资(不含商品住宅和商业综合体项目(mu))占比不能(neng)低于总投(tou)资的(de)50%。
此后，吉林省(sheng)发布的(de)相关文件中要求，各地要准确把握特色产(chan)业小镇是微型产(chan)业集聚区的(de)发展定位(wei)，聚焦(jiao)主导产(chan)业培育；要坚(jian)决禁止以特色产(chan)业小镇之名单纯进行大规模房地产(chan)开发。
记者查询发现，2020年前后，吉林省(sheng)公布了多批特色小镇创建名单，合隆镇谷(gu)家岭村的(de)“君子兰特色小镇”从未名列其中。
多位(wei)村民(min)告诉记者，桃(tao)花(hua)源(yuan)著项目(mu)实际圈(quan)占的(de)土地面积要比目(mu)前已开发建设的(de)区域要大。一些闲(xian)置(zhi)的(de)地块(kuai)被开辟成(cheng)了菜园，比如规划中的(de)君子兰产(chan)业基地区域。村民(min)张烨(ye)芬（化名）称，这里的(de)耕地都是肥沃的(de)黑土地，开发建别墅(shu)太可惜。
公开信息(xi)显示，桃(tao)花(hua)源(yuan)著项目(mu)的(de)开发商于2020年、2021年分批次(ci)以协议出让(rang)、招拍挂出让(rang)的(de)方式，取得谷(gu)家岭村约11公顷，用途为普通商品住房用地的(de)土地使用权(quan)。
多位(wei)村民(min)表示，2018年，当地以“就地城镇化”为名，由(you)开发商在桃(tao)花(hua)源(yuan)著项目(mu)北侧，原(yuan)村屯宅基地上建起多栋安置(zhi)房，用于安置(zhi)被拆迁村民(min)。
村民(min)毛伟（化名）：原(yuan)来说让(rang)农民(min)都上楼，没说他们建别墅(shu)。我们这楼建了一半(ban)，前面还没盖，都给他们建别墅(shu)了。
有村民(min)表示，尽管部(bu)分村民(min)已上楼多年，但周边道路等基础设施尚未完善(shan)。记者在安置(zhi)小区看(kan)到，有的(de)楼房已完工闲(xian)置(zhi)多年，有的(de)楼房主体建筑已建成(cheng)，但还没有安装门窗，无法入住。
△桃(tao)花(hua)源(yuan)著项目(mu)北侧未竣工的(de)村民(min)安置(zhi)楼（记者管昕摄(she)）
据谷(gu)家岭村委会公开的(de)简介，在开展城镇化建设过程中，该村按规划确定为拆迁区，现已入住新住宅楼200余户，还有400余户分布在六个自然屯。未上楼的(de)村民(min)中，有的(de)宅基地还未拆迁，有的(de)宅基地已拆迁，多位(wei)村民(min)表示，谷(gu)家岭村“空心化”趋势明显，部(bu)分村民(min)希望早日上楼集中居(ju)住。
村民(min)：村民(min)房屋评估完后说是一二年就能(neng)保证上楼，现在五六年了都没动静，也没人管我们。
据农安县政府官网，2015年时(shi)任合隆镇镇长做客县政府网站直播间表示，该镇在城镇化发展模式上进行了探索和尝试。如：以谷(gu)家岭村为中心，引入社会资本(ben)，通过采取宅基地换(huan)房、土地集中向现代农业流转、农民(min)向社区集中，发展都市农业和乡村旅游(you)，创造(zao)市民(min)化居(ju)住环境，实现“就地城镇化”。
在谷(gu)家岭村，规划中的(de)君子兰小镇迟迟落不了地，黑土地上却(que)建起了别墅(shu)，房子一直在卖。建特色小镇，难道不该是产(chan)业为先(xian)，为何(he)成(cheng)了房产(chan)地项目(mu)先(xian)行上马？对当地村民(min)来说，搁(ge)置(zhi)的(de)“就地城镇化”又将何(he)去何(he)从？
监制丨刘黎
记者丨管昕 苑(yuan)竞玮
微信编辑丨刘波
来源(yuan)：中央广电总台中国之声