上海优化调整房地产市场政策综合施(shi)策支持合理住房需求 促进市场平稳健康发(fa)展
贯彻(che)落实党中央、国务院决策部署，本市坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chao)的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系(xi)，构建房地产发(fa)展新模式，更好(hao)满足居民刚性住房需求和多样(yang)化改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发(fa)展。5月27日，市住房城乡建设管理委(wei)、市房屋管理局、市规划资源局、市税务局等四部门联合印(yin)发(fa)《关于优化本市房地产市场平稳健康发(fa)展政策措施(shi)的通知》（以(yi)下简称《通知》），提(ti)出调整优化住房限(xian)购政策、支持多子(zi)女家庭合理住房需求、优化住房信贷政策、支持“以(yi)旧(jiu)换新”以(yi)及优化土地和住房供应等九条(tiao)政策措施(shi)。《通知》自2024年5月28日起施(shi)行。
一(yi)、《通知》主(zhu)要(yao)内容
《通知》明(ming)确调整优化住房限(xian)购政策。一(yi)是优化非沪籍居民购房条(tiao)件(jian)。缩(suo)短非本市户籍居民家庭以(yi)及单身人士(shi)购房缴纳社会保险或个人所(suo)得税的年限(xian)，扩大购房区域。二是调整相关政策口径。取消(xiao)离异购房限(xian)制，调整住房赠与规定，支持企业购买小户型二手住房用于职工租住。
《通知》强(qiang)调支持多子(zi)女家庭合理住房需求。一(yi)是可增购1套住房。二是优化多子(zi)女家庭在个人住房贷款中首套住房认定标准。
《通知》提(ti)出优化住房信贷政策。一(yi)是按照因城施(shi)策原则调整优化个人住房信贷政策。二是进一(yi)步发(fa)挥(hui)住房公积金个人贷款支持居民合理住房需求的作用，适度提(ti)高本市住房公积金个人贷款最高额度。
《通知》提(ti)出支持居住困难家庭改善居住条(tiao)件(jian)。阶段性采取给(gei)予过渡租房、装修搬家等适度补贴措施(shi)，支持居住困难家庭住房“以(yi)旧(jiu)换新”，促进改善居住条(tiao)件(jian)。
《通知》要(yao)求优化土地和住房供应。充分发(fa)挥(hui)城市总规的统领作用，合理把握区域规划时序和开发(fa)节(jie)奏、结(jie)构，着力提(ti)升土地资源配置效率，根据区域基础设施(shi)、公共(gong)配套、产业发(fa)展、市场需求等，实现高质量精准供地。完善房地联动机(ji)制，差异化调整优化中小套型住房面积标准和比例(li)要(yao)求，支持区域统筹、总体平衡，更好(hao)促进区域人口、土地、住房协调发(fa)展。
根据《通知》规定，上海还将建立(li)健全住房保障体系(xi)，探索通过国有平台公司等主(zhu)体收购、趸(dun)租适配房源，优化住房保障供给(gei)；加(jia)快推进“两旧(jiu)一(yi)村”改造等城市更新，多渠道改善广大人民群众(zhong)的居住条(tiao)件(jian)和环境质量；提(ti)升住房品质，支持建设绿色、低碳、智能、安全的好(hao)房子(zi)；加(jia)强(qiang)监测监管，维护房地产市场秩(zhi)序。
二、具体政策解读
（一(yi)）调整优化住房限(xian)购政策方面
为满足合理住房需求，服(fu)务人才安居，促进职住平衡，差异化、分区域调整优化住房限(xian)购政策。
一(yi)是缩(suo)短非沪籍居民购房所(suo)需缴纳社保或个税年限(xian)。将非沪籍居民购房所(suo)需缴纳社保或个税年限(xian)从(cong)“连续缴纳满5年及以(yi)上”调整为“连续缴纳满3年及以(yi)上”；新城以(yi)及南北转型等重点(dian)区域的非沪籍人才购房相应从(cong)“连续缴纳满3年及以(yi)上”调整为“连续缴纳满2年及以(yi)上”，自贸区临(lin)港(gang)新片(pian)区的非沪籍人才购房继续执行“连续缴纳满1年及以(yi)上”规定。
二是扩大重点(dian)区域非沪籍人才以(yi)及非沪籍单身人士(shi)购房区域。立(li)足促进区域职住平衡，将新城以(yi)及南北转型等重点(dian)区域的非沪籍人才购房区域，扩大至所(suo)在区全域；非沪籍单身人士(shi)购房区域，扩大至外环内二手住房。
三是调整相关政策口径。取消(xiao)离异购房合并计算住房套数规定，对(dui)夫妻(qi)离异后购房的，不再(zai)按离异前家庭计算拥有住房套数。调整住房赠与规定，已赠与住房不再(zai)计入赠与人拥有住房套数。
四是支持企业购房用于职工租住。对(dui)企业购买小户型二手住房（系(xi)指2000年前竣工、建筑面积在70平方米及以(yi)下的二手住房）用于职工租住的，不再(zai)限(xian)定购买住房套数。
（二）支持多子(zi)女家庭合理住房需求方面
为满足多子(zi)女家庭合理住房需求，在住房限(xian)购和信贷等方面采取支持措施(shi)。
一(yi)是增购1套住房。对(dui)二孩及以(yi)上的多子(zi)女家庭（包括本市户籍和非本市户籍居民家庭），在执行现有住房限(xian)购政策基础上，可再(zai)购买1套住房。
二是优化首套住房套数认定。优化多子(zi)女家庭在个人住房贷款中首套住房认定标准，减少购房利(li)息负(fu)担。
（三）优化住房信贷政策方面
按照因城施(shi)策原则，调整本市新发(fa)放商业性个人住房贷款的有关政策：
一(yi)是首套住房商业性个人住房贷款利(li)率下限(xian)调整为不低于相应期限(xian)贷款市场报价(jia)利(li)率（LPR）减45个基点(dian)（调整后，5年期以(yi)上房贷利(li)率下限(xian)目(mu)前为3.5%），最低首付款比例(li)调整为不低于20%。
二是二套住房商业性个人住房贷款利(li)率下限(xian)调整为不低于相应期限(xian)贷款市场报价(jia)利(li)率（LPR）减5个基点(dian)（调整后，5年期以(yi)上房贷利(li)率下限(xian)目(mu)前为3.9%），最低首付款比例(li)调整为不低于35%；自贸区临(lin)港(gang)新片(pian)区以(yi)及嘉定、青浦、松江、奉(feng)贤、宝山、金山6个行政区全域继续实行差异化政策，二套住房商业性个人住房贷款利(li)率下限(xian)调整为不低于相应期限(xian)贷款市场报价(jia)利(li)率（LPR）减25个基点(dian)（调整后，5年期以(yi)上房贷利(li)率下限(xian)目(mu)前为3.7%），最低首付款比例(li)调整为不低于30%。
银行业金融机(ji)构根据要(yao)求，结(jie)合本机(ji)构经营状(zhuang)况、客(ke)户风(feng)险状(zhuang)况等因素，合理确定每笔贷款的具体首付款比例(li)和利(li)率水(shui)平。具体贷款业务可向经办银行咨询。
（四）优化住房公积金个人贷款政策方面
进一(yi)步发(fa)挥(hui)住房公积金个人贷款支持居民合理住房需求的作用，优化住房公积金个人贷款政策。
一(yi)是提(ti)高贷款额度。对(dui)购买首套住房的职工，个人公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为80万元，家庭公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为160万元。多子(zi)女家庭贷款购买首套住房，最高贷款额度在此基础上上浮20%政策不变，即最高可达192万元。对(dui)购买第二套改善型住房的职工，个人公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为65万元，家庭公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为130万元。
二是降低首付款比例(li)。申请公积金贷款购买首套住房的，最低首付款比例(li)调整为20%；申请公积金贷款购买第二套改善型住房的，最低首付款比例(li)调整为35%，所(suo)购住房在自贸区临(lin)港(gang)新片(pian)区以(yi)及嘉定、青浦、松江、奉(feng)贤、宝山、金山6个行政区的，最低首付款比例(li)调整为30%。
（五）支持居住困难家庭改善居住条(tiao)件(jian)方面
为支持居住困难家庭改善居住条(tiao)件(jian)，对(dui)符(fu)合条(tiao)件(jian)的“以(yi)旧(jiu)换新”居民家庭，给(gei)予住房置换期间过渡租房、装修搬家等适度补贴。
一(yi)是补贴对(dui)象。自《通知》施(shi)行之日起，在一(yi)年内出售外环内2000年前竣工、建筑面积在70平方米及以(yi)下的唯一(yi)住房，并购买外环外一(yi)手住房的居民家庭，可以(yi)向购入一(yi)手住房所(suo)在区房地产交易中心(xin)申请补贴。
二是补贴标准。按出售住房建筑面积实行分档(dang)定额补贴，建筑面积30平方米以(yi)下的，每套补贴标准2万元；住房建筑面积30～50平方米的，每套补贴标准2.5万元；住房建筑面积50～70平方米的，每套补贴标准3万元。在办理新购一(yi)手住房不动产权证后领取补贴。
本市将坚持因城施(shi)策，适应房地产市场供求关系(xi)的新变化，满足人民群众(zhong)对(dui)优质住房的新期待，统筹存量和增量、市场和保障，多措并举保持房地产市场平稳运行，推动构建房地产发(fa)展新模式，促进房地产高质量发(fa)展。