证券时报记者 贺(he)觉渊 孙璐(lu)璐(lu) 江聃
近期，证券时报发起“时报经济眼：2024年上半(ban)年经济学家(jia)问卷调查”，受访者包括来自政(zheng)府部门、研究机构、知名院校的权威经济学家(jia)，希望本次调查结果有助于准确把握经济运行态(tai)势，并为下一阶段稳定经济大盘提供决策参考。
本期问卷分别从当前经济走势研判、下半(ban)年宏观(guan)政(zheng)策预测(ce)两(liang)个维度设计(ji)问题，并特别邀请受访经济学家(jia)前瞻党的二(er)十届三(san)中全会(hui)的改革重(zhong)点。截至7月11日，共收集(ji)到61份答卷。在人员(yuan)构成上，受访者有37人来自金融机构，9人来自政(zheng)府部门，15人来自高校、智库以及非金融企业相关人士。
受访经济学家(jia)预计(ji)二(er)季度经济增速保持平稳，对楼(lou)市预期明显改善，但(dan)对下半(ban)年的汇市、股市形势持谨慎态(tai)度。多数受访者看好三(san)中全会(hui)明确重(zhong)大改革方向，提振市场信心，并认为外(wai)部约束缓解下宏观(guan)政(zheng)策有望加码(ma)宽松，预计(ji)下半(ban)年货币政(zheng)策将落地降准、央行二(er)级市场买卖国债等操作。受访者同时提醒，下半(ban)年应关注企业投资意愿、居(ju)民消费和政(zheng)策实施效能等。
立足中国式现(xian)代化
期待新一轮财税(shui)体制改革
全面深化改革，破除(chu)经济社会(hui)发展各方面的体制机制障碍，为实现(xian)中国式现(xian)代化提供充满生机活(huo)力的制度保证，是稳大局(ju)、应变局(ju)、开(kai)新局(ju)的重(zhong)要抓手(shou)。在党的二(er)十届三(san)中全会(hui)召(zhao)开(kai)前夕，新一期问卷调查向受访经济学家(jia)发出(chu)改革之问。
全面深化科技体制机制改革、建立全国统一大市场、扩大高水平对外(wai)开(kai)放、建立健全民营企业治(zhi)理(li)体系……改革早已行至深水区(qu)，经济领域中的每一项(xiang)改革都到了爬坡过(guo)坎的关键阶段，备受经济学家(jia)们(men)的关注。
从当前经济形势出(chu)发，近半(ban)数（45.9%）受访者更期待推进新一轮财税(shui)体制改革，建立健全与中国式现(xian)代化相适应的现(xian)代财政(zheng)制度。
财税(shui)体制改革涉及方方面面，超(chao)七成（75.4%）受访者认为，新一轮财税(shui)体制改革迫切需要厘清中央与地方政(zheng)府事权和支出(chu)责任(ren)；62.3%的受访者强(qiang)调亟需推动深化地方税(shui)体系改革，稳定宏观(guan)税(shui)负。此外(wai)，认为亟需优化央地债务结构和做好隐性债务“遏(e)增化存”的受访者分别占到31.1%、29.5%。
除(chu)了对财税(shui)体制改革的期待外(wai)，18.1%的受访者期待建立全国统一大市场，推动要素市场化改革；期待建立健全民营企业治(zhi)理(li)体系，和全面深化科技体制机制改革的受访者占比均为13.1%；8.2%的受访者希望扩大高水平对外(wai)开(kai)放，优化外(wai)企营商环境。
过(guo)半(ban)受访者预计(ji)
二(er)季度GDP增速5%—5.5%
二(er)季度以来，经济运行总体表现(xian)平稳。与此同时，外(wai)部环境依然(ran)复杂多变，国内(nei)经济内(nei)生修(xiu)复动能仍需加强(qiang)。调查显示，超(chao)九(jiu)成受访者认为2024年二(er)季度国内(nei)生产总值（GDP）同比增速水平不会(hui)低于4.5%，看好实现(xian)全年5%经济增速目标。其中，过(guo)半(ban)数（55.7%）受访者预计(ji)二(er)季度经济增速将在5%（含）至5.5%区(qu)间(jian)，36.1%的受访者预计(ji)在4.5%（含）至5%区(qu)间(jian)。
“2024年上半(ban)年，中国经济表现(xian)出(chu)较强(qiang)韧性和向好趋势。”回顾上半(ban)年经济形势，工银国际首(shou)席经济学家(jia)程实向记者总结称，从前5个月数据看，整体消费潜力正在逐步释放，新消费模式蓬勃(bo)发展；固定资产投资稳步增长，新旧动能切换进程顺利推进；对外(wai)贸易整体改善，贸易市场多元化趋势明显。
展望下半(ban)年，多位受访者告诉记者，中国经济发展机遇大于挑战，多项(xiang)积极因素将在下半(ban)年汇聚。超(chao)六成（63.9%）受访者看好三(san)中全会(hui)明确重(zhong)大改革方向，提振市场信心；过(guo)半(ban)（55.7%）受访者相信宏观(guan)政(zheng)策还将进一步加码(ma)宽松，政(zheng)策协调性持续增强(qiang)；有45.9%的受访者认为，下半(ban)年美(mei)联储降息有望“靴子落地”，全球货币政(zheng)策逐渐宽松，有助于缓解国内(nei)货币政(zheng)策的外(wai)部约束；有41%的受访者预计(ji)我国出(chu)口在下半(ban)年将保持韧性。
对于下半(ban)年中国经济可能面临(lin)的风险，受访者的担忧主要集(ji)中在企业投资意愿不足、居(ju)民消费复苏乏力和逆周期政(zheng)策实施及见(jian)效力度不及预期三(san)个方面，占比分别为86.9%、67.2%和65.6%。半(ban)数（50.80%）受访者还关注全球贸易摩擦对我国出(chu)口增速的影响。
在下半(ban)年的政(zheng)策建议上，受访者普遍看好货币政(zheng)策再度发力。考虑到央行已经与主要金融机构签订“借券”协议，59%的受访者相信央行在下半(ban)年将择(ze)机在公开(kai)市场开(kai)展国债买卖操作；55.7%的受访者预计(ji)央行将在年内(nei)再度降准；超(chao)七成受访者认为贷款(kuan)市场报价利率（LRP）有望再度下调。
楼(lou)市新政(zheng)评价偏积极
销售热度预期改善
5月17日，央行等部门出(chu)台(tai)从全国层面降低首(shou)付比、取消房贷利率下限(xian)、下调公积金贷款(kuan)利率等一揽子房地产支持政(zheng)策（以下简称“517楼(lou)市新政(zheng)”），增强(qiang)居(ju)民购房能力和意愿，提振市场信心。
虽然(ran)政(zheng)策效能尚未完全释放，但(dan)调查显示，近七成(68.9%)受访者对“517楼(lou)市新政(zheng)”政(zheng)策力度给予中性偏积极评价，打出(chu)5至3分（满分5分，分数越高代表政(zheng)策力度越强(qiang)）评价的受访者占比分别为9.8%、23%、36.1%。
随着上半(ban)年出(chu)台(tai)的一揽子房地产支持政(zheng)策落地见(jian)效，近四成（39.3%）受访者认为，下半(ban)年房地产销售热度将保持平稳；逾三(san)成（32.9%）受访者相信销售热度将小幅提升，较上季度问卷结果提升4.1个百分点。
值得注意的是，在被问及下半(ban)年经济面临(lin)的主要风险和挑战时，本期调查中选择(ze)“房地产市场对经济增长拖累进一步加大”这一选项(xiang)的受访者占比较上季度大幅下降了34个百分点，亦能反(fan)映出(chu)“517楼(lou)市新政(zheng)”出(chu)台(tai)后，受访者对新政(zheng)支撑楼(lou)市企稳给予积极评价和预期。
6月7日召(zhao)开(kai)的国务院常务会(hui)议要求“继续研究储备新的去库存、稳市场政(zheng)策措施”。民生银行首(shou)席经济学家(jia)温彬表示，随着一系列政(zheng)策效果持续显现(xian)，以及去年下半(ban)年基数逐渐回落，预计(ji)下半(ban)年商品房销售和房地产开(kai)发投资增速降幅均有望收窄。
汇市股市预期偏谨慎
二(er)季度以来，人民币兑美(mei)元汇率在合理(li)均衡(heng)水平上保持基本稳定，新“国九(jiu)条”为资本市场高质量发展擘画蓝图。站在当前时点，多数受访者对下半(ban)年汇市、股市的预期整体持中性偏谨慎态(tai)度。
对于人民币汇率走势，考虑到美(mei)元指数短期高位运行、中美(mei)利差倒挂延续等因素或导致人民币汇率承压，七成（70.5%）受访者预计(ji)到2024年末，人民币兑美(mei)元汇率将在7.2（含）至7.4区(qu)间(jian)内(nei)波动。
国家(jia)外(wai)汇管理(li)局(ju)副局(ju)长、新闻发言人王春英近日指出(chu)，随着宏观(guan)政(zheng)策加快落地显效，我国经济回升向好态(tai)势将进一步得到巩固和增强(qiang)，经济基本面对外(wai)汇市场和人民币汇率将起到有力支撑作用(yong)。
受访者对下半(ban)年股市持谨慎态(tai)度。受访者向记者指出(chu)，不论是新“国九(jiu)条”以及资本市场“1+N”系列政(zheng)策文件的出(chu)台(tai)，还是本周证监会(hui)批(pi)准中证金融公司暂停转融券业务，都显示监管部门顺应市场改革形势、维护资本市场稳定发展的决心和行动力。