二(er)是(shi)释放越(yue)往后执纪(ji)越(yue)严的鲜明信号(hao)。全(quan)面从严治党核心是(shi)加强党的领导，基础在全(quan)面，关键在严，要(yao)害(hai)在治。关键在严，体现为严的基调、严的举(ju)措、严的氛围，就(jiu)是(shi)真管真严、敢管敢严、长管长严。《条例》在第一(yi)章第四条明确增写“把严的基调、严的措施、严的氛围长期(qi)坚(jian)持下(xia)去”。宽是(shi)害(hai)、严是(shi)爱，严管本身(shen)就(jiu)是(shi)厚爱，严管也要(yao)体现厚爱，这才是(shi)运用(yong)辩证(zheng)思维、系统观念、治理理念管党治党建设党。如(ru)《条例》在第三章纪(ji)律处分运用(yong)规(gui)则中列(lie)举(ju)了从轻、减轻处分的情形，进一(yi)步细化监督执纪(ji)第一(yi)种形态(tai)，特别是(shi)将“三个区分开来”贯通于监督执纪(ji)全(quan)过程。

三是(shi)对各级各类党组织和全(quan)体党员(yuan)学纪(ji)、知纪(ji)、明纪(ji)、守纪(ji)提出(chu)新的更高要(yao)求。2020年2月26日，习(xi)近平总书记在中央政治局常委会会议审(shen)议党委（党组）落实全(quan)面从严治党主体责(ze)任(ren)规(gui)定稿时指出(chu)：“目前，中央党内(nei)法规(gui)已经有几百部了，每部法规(gui)都提出(chu)了许(xu)多要(yao)求，但有的党员(yuan)干部连通读都没有做到，甚至连执行的人都可能将其束(shu)之高阁，到了执行时就(jiu)‘随手拈来’”。如(ru)此看来，各级党组织都要(yao)聚焦解决一(yi)些党员(yuan)、干部对党规(gui)党纪(ji)不上(shang)心、不了解、不掌(zhang)握等问题，组织党员(yuan)特别是(shi)党员(yuan)领导干部认真学习(xi)纪(ji)律处分条例，做到学纪(ji)、知纪(ji)、明纪(ji)、守纪(ji)，把遵规(gui)守纪(ji)刻印在心，内(nei)化为言(yan)行准则，不断强化纪(ji)律意识、增强纪(ji)律定力。

2.党的纪(ji)律建设在全(quan)面从严治党中的地位(wei)如(ru)何？

答：党的纪(ji)律是(shi)党的各级组织和全(quan)体党员(yuan)必须遵守的行为规(gui)则，是(shi)维护党的团结统一(yi)、完成党的任(ren)务的保证(zheng)。马克思主义政党相比其他任(ren)何政党都要(yao)重视严格的纪(ji)律约束(shu)和规(gui)范。1859年5月18日，马克思在《致恩(en)格斯》一(yi)文中写道：“我们现在必须绝对保持党的纪(ji)律，否(fou)则将一(yi)事无成。”恩(en)格斯在反驳巴枯宁无政府主义时指出(chu)：“没有任(ren)何党的纪(ji)律，没有任(ren)何力量(liang)在一(yi)点的集中，没有任(ren)何斗争的武器！”列(lie)宁格外强调新型无产(chan)阶级政党的严密纪(ji)律，提出(chu)党必须有“铁的纪(ji)律”，必须变成“一(yi)块整(zheng)钢”。在革命战争年代，毛泽东(dong)提出(chu)：“加强纪(ji)律性，革命无不胜。”改革开放初期(qi)，邓小平指出(chu)：“谁也不能违反党章党纪(ji)，不管谁违反，都要(yao)受到纪(ji)律处分，也不许(xu)任(ren)何人干扰党纪(ji)的执行，不许(xu)任(ren)何违反党纪(ji)的人逍遥于纪(ji)律制(zhi)裁之外。”2013年1月，习(xi)近平总书记在十八(ba)届中央纪(ji)委二(er)次全(quan)会上(shang)指出(chu)：“我们党是(shi)靠革命理想和铁的纪(ji)律组织起来的马克思主义政党，纪(ji)律严明是(shi)党的光荣(rong)传统和独特优势。”

党的十八(ba)大后，习(xi)近平总书记多次分析党的领导和党的建设中存在的主要(yao)问题、深层次原因。比如(ru)，他指出(chu)：“我们当前主要(yao)的挑战还是(shi)党的领导弱化和组织涣散、纪(ji)律松弛。不改变这种局面，就(jiu)会削(xue)弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。十八(ba)大之前有很(hen)多党内(nei)的同志和广大人民群众有所(suo)担忧，也就(jiu)是(shi)在这里。”党的十八(ba)大将党的纪(ji)律建设写入党代会报告，党的十九大将党的纪(ji)律建设纳入党的建设总体布局，党的二(er)十大作出(chu)全(quan)面加强党的纪(ji)律建设的战略部署。党的十八(ba)大以来，以习(xi)近平同志为核心的党中央把党的纪(ji)律建设摆在突出(chu)位(wei)置，作为全(quan)面从严治党治本之策(ce)，与时俱进推进理论(lun)、实践和制(zhi)度创新，纪(ji)律建设成为新时代党的建设总体布局的新亮点。

3.如(ru)何借助《条例》学习(xi)贯彻全(quan)面从严治党要(yao)求？

答：《条例》既是(shi)执纪(ji)规(gui)则，也是(shi)行为规(gui)范。作为执纪(ji)规(gui)则，各级各类党组织、执纪(ji)专责(ze)机关必须严格执行党的纪(ji)律；作为行为规(gui)范，党员(yuan)必须严格遵守、自觉接受党的纪(ji)律约束(shu)。《条例》贯通了全(quan)面从严治党要(yao)害(hai)在“治”的理念，即落实全(quan)面从严治党政治责(ze)任(ren)。

一(yi)是(shi)防止党员(yuan)出(chu)现错误认识。表(biao)现为：动力不足，比如(ru)认为纪(ji)律教育“与自己工作不相关，学了用(yong)处也不大”；目的不明，比如(ru)认为“学规(gui)是(shi)为了不违纪(ji)，不违纪(ji)就(jiu)不需要(yao)学规(gui)”；方法不当，比如(ru)坚(jian)持“囫囵吞枣，一(yi)知半解”；保障不强，比如(ru)党员(yuan)学习(xi)难(nan)以做到全(quan)覆盖，党员(yuan)受教育的优质师资力量(liang)不均衡(heng)；等等。为此，党员(yuan)、干部首先(xian)要(yao)坚(jian)持对《条例》原原本本学，结合《习(xi)近平关于全(quan)面加强党的纪(ji)律建设论(lun)述摘编》学，结合习(xi)近平总书记系列(lie)讲话精神学，结合实际案例学，坚(jian)持集体学与自学相结合，坚(jian)持用(yong)心用(yong)情学。

二(er)是(shi)提高党的纪(ji)律执行力。2014年1月14日，习(xi)近平总书记在十八(ba)届中央纪(ji)委三次全(quan)会上(shang)指出(chu)：“党的规(gui)矩，党组织和党员(yuan)、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要(yao)敢抓敢管，使纪(ji)律真正成为带电的高压线。”各级党委、纪(ji)委监委应该严格执行党的纪(ji)律，既要(yao)正确运用(yong)“四种形态(tai)”、善于辨(bian)识“三个区分开来”，也要(yao)严格执纪(ji)标准和尺度，让(rang)全(quan)体党员(yuan)、干部真正把学纪(ji)、知纪(ji)、明纪(ji)、守纪(ji)变成一(yi)种习(xi)惯、一(yi)种理念、一(yi)种情怀。

三是(shi)抓住领导干部这个“关键少数(shu)”。2016年1月12日，习(xi)近平总书记在十八(ba)届中央纪(ji)委六次全(quan)会上(shang)指出(chu)：“要(yao)养成纪(ji)律自觉，教育引导广大党员(yuan)、干部特别是(shi)领导干部严格按党章标准要(yao)求自己，知边界、明底线，把他律要(yao)求转化为内(nei)在追求，自觉以身(shen)作则，发挥表(biao)率作用(yong)。”2023年，中办、国办印发《关于建立(li)领导干部应知应会党内(nei)法规(gui)和国家法律清单制(zhi)度的意见》，要(yao)求领导干部学习(xi)党内(nei)法规(gui)和国家法律。

四是(shi)加强组织领导。层层压实责(ze)任(ren)，如(ru)把党委（党组）抓党纪(ji)贯彻执行情况纳入巡视巡察和派驻监督重点；坚(jian)持问题导向，如(ru)对贯彻执行党纪(ji)不力的要(yao)批评教育、督促整(zheng)改，严肃追责(ze)问责(ze)；加强监督执纪(ji)，如(ru)重点监督检查领导干部学习(xi)宣传和贯彻执行党纪(ji)情况；建立(li)长效(xiao)机制(zhi)，如(ru)建立(li)经常性党纪(ji)学习(xi)教育机制(zhi)。

4.新修订的《条例》如(ru)何体现习(xi)近平总书记关于全(quan)面加强党的纪(ji)律建设的重要(yao)论(lun)述？

答：党的十八(ba)大以来，以习(xi)近平同志为核心的党中央深入阐明党的纪(ji)律建设的重要(yao)性、必要(yao)性，进一(yi)步明确党的纪(ji)律建设的概念、主体、原则和内(nei)容，形成了党的纪(ji)律建设丰富的理论(lun)成果、制(zhi)度成果、实践成果。

一(yi)是(shi)在内(nei)容上(shang)，引入“党的规(gui)矩”概念。党的规(gui)矩是(shi)党的各级组织和全(quan)体党员(yuan)必须遵守的行为规(gui)范和规(gui)则。2012年12月4日，党中央出(chu)台八(ba)项规(gui)定。2013年7月11日，习(xi)近平总书记在河北省平山县西(xi)柏坡(po)九月会议旧址主持召开县乡村干部、老党员(yuan)和群众代表(biao)座谈(tan)会，习(xi)近平总书记指出(chu)：“党的规(gui)矩、制(zhi)度的建立(li)和执行，有力推动了党的作风和纪(ji)律建设。”纪(ji)律是(shi)成文的规(gui)矩，一(yi)些未明文列(lie)入纪(ji)律的规(gui)矩是(shi)不成文的规(gui)矩；纪(ji)律是(shi)刚性的规(gui)矩，一(yi)些未明文列(lie)入纪(ji)律的规(gui)矩是(shi)自我约束(shu)的规(gui)矩。党的规(gui)矩包括党章这个总规(gui)矩、党的纪(ji)律的刚性约束(shu)、国家法律的硬规(gui)矩、党在长期(qi)实践中形成的优良传统和工作惯例。比如(ru)：党内(nei)不许(xu)搞团团伙伙，党内(nei)不允许(xu)不负责(ze)任(ren)地传播(bo)消息、发表(biao)议论(lun)，干部脱岗离岗需要(yao)向组织汇报，领导干部个人重大事项要(yao)向组织报告等等，都属于党的规(gui)矩。

二(er)是(shi)在理念上(shang)，科学阐释纪(ji)法关系。党的十八(ba)大前，纪(ji)律处分中存在“以纪(ji)代刑”或“带着党籍蹲监狱”的现象，纪(ji)律处分条例许(xu)多规(gui)定与法律条文重复，导致出(chu)现了“违纪(ji)是(shi)小节，违法才去处理”的现象。2015年纪(ji)律处分条例修订就(jiu)是(shi)要(yao)防止党员(yuan)干部走(zou)向两个极端：要(yao)么是(shi)好同志、要(yao)么是(shi)阶下(xia)囚。习(xi)近平总书记在十八(ba)届中央纪(ji)委六次全(quan)会上(shang)指出(chu)：“无数(shu)案例证(zheng)明，党员(yuan)‘破法’，无不始于‘破纪(ji)’。只有把纪(ji)律挺在前面，坚(jian)持纪(ji)严于法、纪(ji)在法前，才能克服(fu)‘违纪(ji)只是(shi)小节、违法才去处理’的不正常状况，用(yong)纪(ji)律管住全(quan)体党员(yuan)。”所(suo)谓纪(ji)严于法，体现在标准和措施上(shang)；所(suo)谓纪(ji)在法前，体现为把纪(ji)律处分挺在追究法律责(ze)任(ren)前面；所(suo)谓纪(ji)法分开，体现为纪(ji)法双(shuang)守与纪(ji)法双(shuang)施；所(suo)谓纪(ji)法贯通，体现为纪(ji)律审(shen)查与监察调查相贯通。

三是(shi)在体系上(shang)，注重党内(nei)法规(gui)制(zhi)度“废、改、立(li)”工作。建立(li)健全(quan)党内(nei)法规(gui)制(zhi)度体系，就(jiu)是(shi)要(yao)立(li)明规(gui)则、破潜(qian)规(gui)则，形成弘扬正气的大气候。党的十八(ba)大以来，中国共产(chan)党坚(jian)持以党章为根本遵循，建立(li)健全(quan)党内(nei)法规(gui)制(zhi)度体系，形成党章、准则、条例、规(gui)定、办法、规(gui)则、细则七类名称。立(li)足“废、改、立(li)”并举(ju)，党内(nei)法规(gui)制(zhi)度体系不断完善，形成“1+4”党内(nei)法规(gui)制(zhi)度体系，即党的组织法规(gui)、党的领导法规(gui)、党的自身(shen)建设法规(gui)制(zhi)度、党的监督保障法规(gui)。截(jie)至2023年6月底，现行有效(xiao)党内(nei)法规(gui)3802部，中央党内(nei)法规(gui)227部，部委党内(nei)法规(gui)190部，地方党内(nei)法规(gui)3385部。

四是(shi)在重心上(shang)，以政治纪(ji)律严起来带动各项纪(ji)律全(quan)面从严。党的纪(ji)律是(shi)多方面的，如(ru)政治纪(ji)律、组织纪(ji)律、廉(lian)洁纪(ji)律、工作纪(ji)律、群众纪(ji)律、生活纪(ji)律，但政治纪(ji)律是(shi)最重要(yao)、最根本、最关键的纪(ji)律。2013年1月22日，习(xi)近平总书记在十八(ba)届中央纪(ji)委二(er)次全(quan)会上(shang)指出(chu)：“严明党的纪(ji)律，首要(yao)的就(jiu)是(shi)严明政治纪(ji)律。”2015年10月8日，习(xi)近平总书记指出(chu)：“实际上(shang)你违反哪方面的纪(ji)律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是(shi)破坏党的政治纪(ji)律。因此，讲政治、遵守政治纪(ji)律和政治规(gui)矩永远排在首要(yao)位(wei)置。”作为党员(yuan)、干部必须遵守的最高政治纪(ji)律，《条例》对“两个维护”作出(chu)新表(biao)述：“坚(jian)决维护习(xi)近平总书记党中央的核心、全(quan)党的核心地位(wei)，坚(jian)决维护以习(xi)近平同志为核心的党中央权威和集中统一(yi)领导。”

五是(shi)在尺度上(shang)，深化运用(yong)监督执纪(ji)“四种形态(tai)”。《条例》规(gui)定了监督执纪(ji)“四种形态(tai)”：“经常开展批评和自我批评，及时进行谈(tan)话提醒、批评教育、责(ze)令检查、诫勉，让(rang)‘红(hong)红(hong)脸、出(chu)出(chu)汗(han)’成为常态(tai)；党纪(ji)轻处分、组织调整(zheng)成为违纪(ji)处理的大多数(shu)；党纪(ji)重处分、重大职务调整(zheng)的成为少数(shu)；严重违纪(ji)涉嫌犯罪追究刑事责(ze)任(ren)的成为极少数(shu)。”在“四种形态(tai)”中，属于党员(yuan)在作风纪(ji)律方面苗(miao)头性、倾向性问题，或者违反党纪(ji)情节轻微的，可以运用(yong)第一(yi)种形态(tai)，不给予(yu)党纪(ji)处分。比如(ru)，《条例》第十七、十八(ba)、十九条规(gui)定了从轻、减轻或免予(yu)处分的情况。《条例》第十九条规(gui)定：党员(yuan)行为虽然造成损失或者后果，但不是(shi)出(chu)于故意或者过失，而是(shi)由于不可抗力等原因所(suo)引起的，不追究党纪(ji)责(ze)任(ren)。《条例》附则第一(yi)百五十八(ba)条针(zhen)对新旧条例适用(yong)突出(chu)了“从旧兼从轻”原则。

六是(shi)在主体上(shang)，进一(yi)步明确纪(ji)律处分权限。党的十九大通过的党章赋予(yu)党组相应纪(ji)律处分权限，2018年中办印发的《党组讨(tao)论(lun)和决定党员(yuan)处分事项工作程序规(gui)定(试行)》规(gui)定：党组对其管理的党员(yuan)干部实施党纪(ji)处分，应当按照规(gui)定程序经党组集体讨(tao)论(lun)决定，不允许(xu)任(ren)何个人或者少数(shu)人擅(shan)自决定和批准。党纪(ji)处分决定以党组名义作出(chu)并自党组讨(tao)论(lun)决定之日起生效(xiao)。2022年9月，中共中央发布的《中国共产(chan)党处分违纪(ji)党员(yuan)批准权限和程序规(gui)定》第六条规(gui)定：除本规(gui)定和有关党内(nei)法规(gui)另有规(gui)定外，给予(yu)各级党委管理的党员(yuan)警告、严重警告处分，可以由同级纪(ji)委审(shen)查批准；给予(yu)其撤(che)销党内(nei)职务、留党察看或者开除党籍处分，须经同级纪(ji)委审(shen)查同意后报请这一(yi)级党委审(shen)议批准。