5月31日，《广州市关于优化空间载体支撑制造业高质量发展的(de)实施意见》等“1+3”政策新闻(wen)发布会召开。记者(zhe)在(zai)会上获悉，到2028年，广州市每年工业用地(di)供应量将不低于1万亩，约占年度建设用地(di)供应总量的(de)30%；要打造5个特色标杆工业园，推动15个低效工业园改造提升，推动20个村镇工业集聚区更新改造试点。
探(tan)索试点混合型(xing)产业用地(di)新模(mo)式
“1+3”政策，即(ji)《广州市关于优化空间载体支撑制造业高质量发展的(de)实施意见》《关于推动工业用地(di)高效利用的(de)若干措施》《关于支持工业厂房建设的(de)若干措施》《关于加快工业园区高质量发展的(de)若干措施》，已于近日印发实施。“1+3”政策体系覆盖(gai)工业用地(di)、工业厂房工业园区等多个维度。
为制造业发展提供充足的(de)空间和资源，广州将重点解决工业用地(di)存(cun)量低效和增量不足的(de)问题。
广州市工业和信息化局总经济师陈(chen)键(jian)华介绍，增量方面，通过加大工业用地(di)供应力度，优化工业产业区块布局，拓展“带项目”“带方案”等供地(di)通道(dao)，做好工业用地(di)高品质供给的(de)“加法”。存(cun)量方面，通过拓宽(kuan)协议转让、股权转让等盘活路径，建立“增存(cun)挂钩”等用地(di)激励机制，鼓励国企(qi)等主体盘活存(cun)量载体，建立“先(xian)安置(zhi)，后搬迁”等企(qi)业临迁安置(zhi)机制，做好低效闲置(zhi)工业用地(di)的(de)“减法”。
新政明确，到2028年，广州市每年工业用地(di)供应量将不低于1万亩，约占年度建设用地(di)供应总量的(de)30%。
值得注意的(de)是，在(zai)原有新型(xing)产业用地(di)（M0）基础上，新政还提出探(tan)索试点混合型(xing)产业用地(di)的(de)新模(mo)式，即(ji)供应以工业为主的(de)“工业+科研”“工业+公用设施”“工业+商服”等混合产业用地(di)（不包括商品住宅），且明确其中普通工业用房计(ji)容建筑面积占比不低于50%。
广州市规划和自然资源局副局长邓堪强介绍，今年计(ji)划完成全市119平方公里工业用地(di)扩容，将再增加工业建筑面积约1.97亿平方米，预计(ji)惠及企(qi)业达2000家。企(qi)业无需单独申请办理工业用地(di)提容涉及的(de)规划调整手续，可减少办理时间3个月。
在(zai)白云(yun)等区试点建设产业保(bao)障房
根据新政，广州将围绕不同(tong)发展阶段的(de)企(qi)业需求(qiu)，按照“大企(qi)业供地(di)”“中企(qi)业供楼”“小企(qi)业租厂房”思路，构(gou)建多品类的(de)工业载体保(bao)障体系。
针对龙头及大中型(xing)企(qi)业，除了“标准地(di)”“带项目”“带方案”等多样化用地(di)供应方式外，新政还鼓励通过弹性租期产权分割、落实容积率计(ji)算标准等政策，打造集设计(ji)、研发、创新、运营、智(zhi)能制造于一体的(de)“工业综合体”。
对于专精(jing)特新、制造业单项冠军等优质高成长中小型(xing)企(qi)业，广州将着重强化专用型(xing)厂房、可租可售工业厂房等供给。
对于小微企(qi)业及新孵(fu)化项目，着重建设只租不售、租金(jin)合理的(de)产业保(bao)障房，确保(bao)“小企(qi)业租厂房”价廉物(wu)美的(de)灵活性。此(ci)次发布会透(tou)露，2024年，广州拟在(zai)白云(yun)、黄埔、番禺、增城(cheng)、从化、南沙区推进6个产业保(bao)障房试点地(di)块建设，总用地(di)面积约37公顷，以点带面推动全市产业保(bao)障房建设。
特色标杆工业园最高奖励5000万
新政还提出建立梯级工业园区体系，打造5个左右特色标杆工业园，推动15个左右低效工业园改造提升，推动20个左右村镇工业集聚区更新改造试点。
特色标杆工业园将由市区联动培育(yu)，单个园区总面积原则上不低于1000亩，并要求(qiu)园区具备“一园区一特色”“一产业一龙头”“产业园即(ji)创新源”“上下(xia)楼即(ji)上下(xia)游”“左邻右里即(ji)合作伙(huo)伴”等“五位一体”的(de)特点。对于经认定的(de)特色标杆工业园，在(zai)达到相应产业发展目标后，市、区两(liang)级财(cai)政将按规定分别给予相应奖励，市级财(cai)政奖励总额最高可达5000万元。
低效工业园改造提升方面，广州将遴选100亩以上的(de)低效工业园，达到提升目标后，对园区工业厂房建筑面积给予最高可奖励2000万元奖励。村镇工业集聚区更新改造方面，将围绕主导产业建设的(de)公共服务平台、设施给予相应支持，最高奖励1000万元。
此(ci)外，新政还支持产业园区开展REITs（基础设施不动产信托投资基金(jin)）试点，对成功发行基础设施REITs产品的(de)原始权益人发放一次性激励补贴，单个企(qi)业补贴最高不超过500万元。
采(cai)写：南都记者(zhe) 夏嘉雯 实习生 区咏诗