近日，国家发展改(gai)革委、国家数据局、财政部、自然资(zi)源部发布《关于深(shen)化智(zhi)慧城市发展推进城市全域数字化转型的(de)指导意(yi)见(jian)》（以下(xia)简(jian)称《指导意(yi)见(jian)》），围绕总体要求、全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生(sheng)态以及保障(zhang)措施等5个方面着力推进城市全域数字化转型。
“深(shen)化智(zhi)慧城市发展，推进城市全域数字化转型，是推动(dong)城市治理体系和治理能力现代化的(de)必然要求，也是促进数字经济创新发展的(de)关键举措。”国家数据局局长刘烈宏表示。
城市全域数字化转型如(ru)何推进？工作重点有哪(na)些？记者进行了(le)采(cai)访。
智(zhi)慧城市建设形成一系列标志(zhi)性(xing)成果
在上海普陀区，还没正式进入汛期，一份基于智(zhi)慧气象、救援物资(zi)等数据的(de)汇总表就被送至(zhi)防汛部门，表中罗列了(le)汛期易积水点位的(de)位置，做到事前预(yu)防。
在浙江杭州(zhou)钱塘区，“企服(fu)新干线”数字平台通过链接(jie)税务、社保等部门的(de)数据底座，为3.3万家企业打造专属画像，借助智(zhi)能算法模型，自动(dong)为企业筛选推送适配政策产品。
“近年来，我国智(zhi)慧城市建设取得了(le)显著(zhu)成效。从建设各类独立的(de)‘点状’信息化系统，到各部门依据管理职能提供‘条线’数字化应用和服(fu)务，再到逐(zhu)步探索推进跨(kua)部门、跨(kua)业务、跨(kua)系统的(de)‘面上’集成应用，形成了(le)一系列标志(zhi)性(xing)成果。”国家数据局党组成员、副(fu)局长陈荣辉表示。
陈荣辉介(jie)绍，《指导意(yi)见(jian)》强化将(jiang)数据要素贯穿城市规划、建设、管理、服(fu)务、运行全生(sheng)命周期，推进数据基础制度(du)落地(di)实践创新，打造一批实际中管用、基层干部爱用、群众感到好用的(de)典型场景，推进城市经济、治理、生(sheng)活数字化转型相互赋(fu)能、融合互促。
《指导意(yi)见(jian)》突(tu)出数字化赋(fu)能产城融合发展，激发数据要素对城市价值创造的(de)乘数效应，因地(di)制宜(yi)发展数字经济，推进新型产城融合，培育城市发展新动(dong)能。同时，进一步创新可(ke)持续运营运维模式，加快建立城市数据资(zi)源运营、设施运营、服(fu)务运营体系，创新产城联动(dong)的(de)社会化参与机制，鼓励政企合作，激发市场参与活力。
推进公共设施数字化改(gai)造、智(zhi)能化运营
《指导意(yi)见(jian)》提出，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的(de)宜(yi)居、韧性(xing)、智(zhi)慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突(tu)破，人民群众的(de)获得感、幸福(fu)感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的(de)中国式现代化城市。
国家数据局数字经济司司长吴(wu)晓宁表示，推进城市全域数字化转型，重点要做好三方面工作：
全领域推进城市数字化转型。要建立并完(wan)善城市数字化共性(xing)基础平台体系，推进设施互通、数据贯通和业务协同，在城市经济产业、产城融合、城市治理、公共服(fu)务、宜(yi)居环境、韧性(xing)安全等重点领域，以场景为牵引，破解数据供给、流通障(zhang)碍(ai)，形成一批社会有感、企业有感、群众有感的(de)应用，提升数字化转型质效。
全方位增强城市数字化转型支撑。要统筹推动(dong)城市算力网、数据流通利用基础设施等建设，推进公共设施数字化改(gai)造、智(zhi)能化运营；加快构建数据要素赋(fu)能体系，大力推进数据治理和开放开发，夯实数字化转型根基。
全过程优化城市数字化转型生(sheng)态。要加快推进适数化制度(du)创新，持续创新智(zhi)慧城市运营运维模式，在更大范围、更深(shen)层次推动(dong)数字化协同发展。
一些地(di)方有适数化改(gai)革的(de)实践基础
《指导意(yi)见(jian)》提出，推进适数化制度(du)创新。国家数据局数字经济司副(fu)司长陆冬森表示，城市全域数字化转型在强调以数字生(sheng)产力赋(fu)能城市发展的(de)同时，也要推动(dong)适应数字生(sheng)产力的(de)相关组织、流程、机制等生(sheng)产关系优化调整，是数字时代城市全要素、全过程的(de)转型。
“调研发现，地(di)方有适数化改(gai)革的(de)实践基础。”陆冬森说。比如(ru)重庆，推进建设三级数字化城市运行和治理中心，对城市的(de)治理网点、管理流程进行了(le)系统性(xing)改(gai)造：市级层面建成“城市大脑”，按需对市、区县、镇街精准(zhun)调度(du)；区县层面建成枢纽，实现平时保障(zhang)城市高效运行、紧急突(tu)发事件高效协同处置；镇街层面作为执行末端，发现问题后，精准(zhun)控制风险。
陆冬森表示，下(xia)一步，国家数据局将(jiang)加强顶层设计和基层创新相结合，充(chong)分发挥(hui)地(di)方首创精神，探索央地(di)协同推进数字化变(bian)革与制度(du)创新，及时总结、复制、推广适数化成功经验，具备条件的(de)，将(jiang)推动(dong)转化为全国性(xing)政策和制度(du)。