养老金是百姓的养老钱，关(guan)系10.7亿参(can)保人的根本利益。按照党(dang)中央、国务院部署要求，相关(guan)部门正在持续推进(jin)企业职工养老保险全国统(tong)筹，大力(li)推动“跨省通办”“一网(wang)通办”。
重复参(can)保能否退(tui)？社保卡(ka)过期如何办？跨类别转缴划算吗？根据国家(jia)政务服(fu)务平台投诉(su)建议(yi)栏目等渠道的百姓反映，新华社“民生直通车”栏目记者近日分赴(fu)河南、黑(hei)龙江、河北、吉林、上海等地深入采访调研。
重复参(can)保：如何领取养老金？
【百姓反映】河南西平县谭店乡的村民姬先生，一直在老家(jia)参(can)加(jia)城乡居民养老保险，到上海务工后又由(you)企业为(wei)其(qi)缴纳了职工养老保险。
2023年1月，即将到达60岁退(tui)休年龄的姬先生，接到村委会统(tong)一办理养老金申领的通知，就找亲戚代(dai)办了手续。考虑到自己在上海也缴了10年职工养老保险，上海的养老金更高，姬先生就想(xiang)继续在上海缴费，累计满15年后，再在上海申领养老金。
本来，像姬先生这样超过退(tui)休年龄的外来务工人员很难在上海单位继续缴费。2023年5月，上海施行了新政策，放宽(kuan)了灵活就业人员缴费的户籍限制(zhi)，所以他认为(wei)可以通过灵活就业继续在上海缴费。
今年2月，姬先生向(xiang)上海社保经办机构申请延长缴费，却被告(gao)知得退(tui)掉河南的城乡居民养老保险后，才能继续缴纳上海的职工养老保险。河南社保经办机构又说退(tui)保没有法律依据，不能办。
“两边都在讲各自的理。我不想(xiang)白缴10年职工养老保险，能重新选择在上海退(tui)休吗？”姬先生说。
【记者调查】上海人社部门告(gao)诉(su)记者，姬先生已经在河南按月领取城乡居民养老保险待(dai)遇。已领取养老金的人员，无法在另一地继续缴纳社保。
那么，可以把城乡居民养老保险退(tui)掉吗？河南西平县人社部门表示，依据人社部《城乡居民基本养老保险经办规程》第(di)37条(tiao)规定，姬先生不符合退(tui)保的条(tiao)件。
据记者了解(jie)，我国灵活就业人员已达2亿人。近两年来，各地相继放开了灵活就业人员在就业地参(can)保的户籍限制(zhi)，使(shi)得像姬先生这样的务工人员，能有机会在大城市领到退(tui)休金。但(dan)如何操作、能否实现，成(cheng)为(wei)当前部分务工人员面临的养老金办理新问题。
【政府回应】河南省人社厅城乡居民养老保险处二级调研员马强介绍，作为(wei)人口(kou)大省，河南省有3000多万(wan)人在外务工。根据《城乡养老保险制(zhi)度衔(xian)接暂行办法》，重复参(can)加(jia)职工养老保险和城乡居民养老保险人员，在达到法定退(tui)休年龄后，可以申请办理城乡居民养老保险衔(xian)接手续。不符合按月享受职工养老保险待(dai)遇条(tiao)件，又不愿申请办理城乡居民养老保险制(zhi)度衔(xian)接手续的，也可以按照职工养老保险规定，延长缴费后，再申请办理城乡居民养老保险制(zhi)度衔(xian)接手续。
但(dan)像姬先生这样已经领取养老金的超龄人员，是否可以在务工城市延缴职工养老保险？记者了解(jie)到，国家(jia)暂无明文规定，各地做法也尺度不一。而随着(zhe)记者采访深入，事情也发生了新变化。
因没有按时进(jin)行资格认证，今年5月，姬先生的城乡居民养老保险待(dai)遇被停发。11日，姬先生向(xiang)上海社保经办机构再次提交申请。上海人社部门表示，只要姬先生在河南不再领取养老金，核(he)实后，将为(wei)其(qi)办理延长缴费手续。
【记者点评】养老金是社会保障的基石。在哪里领取、按照何种方式领取，直接影响(xiang)老年群(qun)体的生活质量。这一案例表明，在群(qun)众办理养老金待(dai)遇领取时，相关(guan)部门应加(jia)大及时必要的政策告(gao)知，让群(qun)众有机会作出(chu)更明晰的选择。随着(zhe)城市化进(jin)程加(jia)快(kuai)，一些群(qun)众重复参(can)保的情况频繁发生，而相关(guan)业务操作仍存在模糊地带。遵循我国社保制(zhi)度的基本原(yuan)则，养老金政策体现“权利和义务对等”“多缴多得，长缴多得”。希望接下来明确实施细则，化解(jie)重复参(can)保之忧，让务工人员有更多获得感。
社保卡(ka)：异地换(huan)卡(ka)难咋解(jie)决？
【百姓反映】74岁的吉林退(tui)休人员于先生随子女长期在北京居住。2023年11月，于先生收到吉林省松原(yuan)市人社局发来的短(duan)信，通知其(qi)社保卡(ka)将于2024年1月到期，必须更换(huan)为(wei)第(di)三代(dai)社保卡(ka)，否则将影响(xiang)使(shi)用。经咨询，松原(yuan)市人社部门告(gao)知于先生可以网(wang)上异地办理。但(dan)老人在登录相关(guan)平台办理时，被要求先去线下银(yin)行办理挂失。
于先生问，换(huan)卡(ka)能不能再简单些，真正实现“一次办”“一网(wang)办”？
【记者调查】社保卡(ka)到期办理，也是群(qun)众反映的一个热点。记者从(cong)吉林省人社厅了解(jie)到，像于先生这样因为(wei)社保卡(ka)到期需要换(huan)卡(ka)的群(qun)众，2024年吉林省预计有71.4万(wan)人。照此推算，2024年全国到期二代(dai)卡(ka)至少有数千万(wan)张。
吉林省人社厅信息(xi)中心副主任易萍(ping)介绍，对即将到期社保卡(ka)会提前发短(duan)信通知。吉林的社保卡(ka)发卡(ka)行如果是工行、建行、邮储银(yin)行，可以跨省在国家(jia)政务服(fu)务平台、电(dian)子社保卡(ka)APP和小(xiao)程序等多个渠道进(jin)行网(wang)上申请补换(huan)，人社部门将把新卡(ka)寄递给用户。如果发卡(ka)行是其(qi)他银(yin)行，目前暂不支持网(wang)上申办。
“鉴于其(qi)中相当一部分人在省外居住或工作，人社部门会同银(yin)行调整了政策，保障社保卡(ka)到期后一段时间内仍可正常使(shi)用。”易萍(ping)补充说，对长期异地居住、无法网(wang)上或者回参(can)保地办理的特殊(shu)群(qun)体，可拨打吉林省12333服(fu)务电(dian)话，由(you)人社部门进(jin)行线下手工办理。
【政府回应】人社部信息(xi)中心相关(guan)负责人解(jie)释，社保卡(ka)是办事凭证，同时加(jia)载了金融功能。出(chu)于安全性考虑，在线上申请补换(huan)前，持卡(ka)人需要先到银(yin)行线下网(wang)点柜台进(jin)行挂失，再申请补换(huan)，目前暂时还无法完全线上办理。
于先生的期待(dai)正是人社部门未来努力(li)的方向(xiang)。去年以来，为(wei)了让群(qun)众真正实现更换(huan)社保卡(ka) “掌上办”“一次办”，部分省份(fen)进(jin)行了有益探(tan)索，但(dan)能否据此复制(zhi)推广到全国，相关(guan)部门正在加(jia)紧研究(jiu)。除(chu)持续加(jia)强政策宣传和经办服(fu)务外，下一步，人社部门将积极与相关(guan)部门沟(gou)通协调，最大程度优化业务流(liu)程、方便群(qun)众换(huan)卡(ka)。
【记者点评】第(di)三代(dai)社保卡(ka)除(chu)支持跨省领取养老金、跨省异地就医直接结算外，还加(jia)载了交通出(chu)行、文化旅游等多方面功能。换(huan)卡(ka)涉及亿万(wan)群(qun)众利益，要加(jia)大对换(huan)发政策的宣传，同时兼顾安全和便捷，不断优化服(fu)务方式，打通银(yin)行间的堵点，让群(qun)众知途径、少跑路、多受益。
城乡居保：转缴灵活就业人员养老保险划算吗？
【百姓反映】今年50岁的焦先生是河北省石家(jia)庄市行唐县的一名(ming)货车司机，每(mei)月收入七八(ba)千元。他过去每(mei)年缴纳几百元的城乡居民养老保险。
自2022年起，为(wei)“退(tui)休”考虑，他开始按照城乡居民养老保险的最高档——每(mei)年8000元进(jin)行缴费，但(dan)又担心不如缴纳灵活就业人员养老保险未来拿(na)到的养老金多。可以转缴灵活就业人员养老保险吗？这两种保险咋转接？
【记者调查】行唐县社保中心城乡居民养老保险股股长李芬(fen)香给记者算了一笔账——
“养老保险总体原(yuan)则是缴得多、拿(na)得就多。想(xiang)要多领养老金，可以改为(wei)参(can)加(jia)灵活就业人员养老保险，但(dan)缴费标准较高，且缴费年限需重新开始计算。”李芬(fen)香说，按照2023年行唐县的参(can)保标准，以灵活就业人员身份(fen)参(can)加(jia)职工养老保险，最低缴费为(wei)每(mei)月745.33元，即年缴费约8944元，高于城乡居民养老保险最高档的年缴费额8000元。
据介绍，随着(zhe)城乡人口(kou)流(liu)动和百姓生活水平提高，像焦先生一样，申请由(you)城乡居民养老保险转为(wei)灵活就业人员养老保险的诉(su)求日益增(zeng)多。据河北省人社厅统(tong)计，2023年该省办理这一业务的达4.6万(wan)人。
具体如何操作？行唐县社保中心业务受理股股长周泽表示，参(can)保人先办理城乡居民养老保险封(feng)存业务，然后凭身份(fen)证或社保卡(ka)办理灵活就业人员参(can)保。满足领取灵活就业人员退(tui)休待(dai)遇时，参(can)保人此前缴纳的城乡居民养老保险个人账户余额，可以申请转到灵活就业人员养老保险。
【政府回应】行唐县人社局局长王占勇提示，与城乡居民养老保险允许一次性补缴不同，灵活就业人员养老保险不能补缴，如到退(tui)休年龄累计缴费不满15年，需向(xiang)后延续缴费满15年后才可办理待(dai)遇领取。
以焦先生为(wei)例，假如他今年开始改为(wei)灵活就业人员养老保险，那么最快(kuai)也要到65岁才能领取养老金。所以，参(can)保人如果想(xiang)从(cong)城乡居民养老保险转缴灵活就业人员养老保险，最好(hao)在45岁前办理，这样到退(tui)休年龄就能按时拿(na)到养老金。
【记者点评】养老保险本质上是参(can)保人互助共济的一项制(zhi)度，“众人拾柴火焰(yan)高”。应提高政策的吸(xi)引力(li)、知晓率，为(wei)群(qun)众算好(hao)“明白账”“长远账”，让更多人了解(jie)、信任和支持基本养老保险，多缴多得、长缴多得。
重复缴费：多缴的钱怎么退(tui)？
【百姓反映】黑(hei)龙江省七台河市市民张女士反映，她以灵活就业人员身份(fen)缴纳养老保险与入职单位缴纳养老保险并行数月，想(xiang)知道重复缴纳的金额能否退(tui)？
【记者调查】据记者了解(jie)，张女士此前按灵活就业人员身份(fen)在七台河市参(can)加(jia)了职工养老保险，并通过银(yin)行按月扣缴。2021年8月，张女士在七台河市勃利县入职新单位，但(dan)忘了及时到银(yin)行取消自动扣费。社保经办部门在为(wei)其(qi)办理新单位的参(can)保时，也没发现张女士原(yuan)有缴费情况，最终(zhong)导致张女士8月至12月重复扣款。
出(chu)现这样的问题，责任到底是在个人、银(yin)行，还是社保经办部门？
根据我国的社会保险法，一个人在同一省份(fen)同一时间段内只能参(can)加(jia)一份(fen)社会保险，即拥有一个社保账户。按照目前的社保信息(xi)系统(tong)建设和业务整合水平，如果已经有账户，那么在本省内通常难以再次开户。
黑(hei)龙江省社保中心养老保险待(dai)遇一处处长马振良介绍，由(you)于当时七台河市的信息(xi)系统(tong)建设不完善，各类养老保险数据尚未打通，因此社保经办部门难以发现参(can)保人已有缴费情况，又为(wei)她建立(li)了一个新的养老保险账户。
“经过这几年大力(li)推进(jin)信息(xi)系统(tong)建设，目前全省社保数据已实现联网(wang)，各险种信息(xi)都能实时调取，将大大避免重复参(can)保的发生。”马振良介绍。
那么，对于已经发生的重复缴费，到底怎么解(jie)决？
【政府回应】马振良表示，像张女士这样的情况，可以视为(wei)“错收”“误收”。
根据2021年黑(hei)龙江省人社厅《关(guan)于退(tui)还企业在职职工和灵活就业人员多缴纳养老保险费有关(guan)问题的答(da)复意(yi)见》，对经认定的重复缴纳的养老保险，可以进(jin)行全额退(tui)费。
记者发稿时最新获悉，七台河市将为(wei)张女士办理全额退(tui)款。同时，黑(hei)龙江省准备开展全省养老保险重复缴费的清退(tui)工作，通过加(jia)强对各地市的业务指导，将参(can)保人员因未及时取消银(yin)行自动扣费协议(yi)产生的重复缴费，全额退(tui)还参(can)保人员。
【记者点评】黑(hei)龙江人社部门及时回应民生关(guan)切，用改革(ge)办法破解(jie)百姓急难愁盼，为(wei)这样的暖心之举点赞。百姓的操心事，也是深化养老保险事业改革(ge)的着(zhe)力(li)点。期待(dai)各地能拿(na)出(chu)更多举措，进(jin)一步建设好(hao)、使(shi)用好(hao)社会保险这张网(wang)，推动养老保险制(zhi)度不断完善，促进(jin)养老保险制(zhi)度更公平更可持续，让人民群(qun)众更好(hao)实现“老有所养”。
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