新质生产(chan)力对构建新型生产(chan)关系提出明确要求

当前，新一轮科技革命和产(chan)业(ye)革命方兴未艾，以人工智能、大(da)数据、新能源等为特征的技术革命为我们(men)带来了(le)弯(wan)道超车、换道超车的战略机遇。这种(zhong)新的生产(chan)力形态呼(hu)唤我们(men)构建与之相适(shi)应的新型生产(chan)关系。新质生产(chan)力本质上是由科技革命和产(chan)业(ye)革命驱动的先进生产(chan)力，由于其技术革命性突破、生产(chan)要素创新性配置、产(chan)业(ye)深(shen)度转型升级等特点，要求我们(men)对生产(chan)关系作出重(zhong)大(da)调整(zheng)。例如，在生产(chan)要素方面，知识、技术、管理(li)、数据等要素在新质生产(chan)力中发挥越来越重(zhong)要的作用，算力、算法等逐渐成为提高(gao)生产(chan)效率的关键环节，这就要求我们(men)创新生产(chan)要素配置方式，完善要素参与分配机制，激发各主体的积(ji)极(ji)性，让各类先进优质生产(chan)要素向发展(zhan)新质生产(chan)力顺畅流动。此外，新质生产(chan)力也将打破旧的产(chan)业(ye)格局，塑造新的产(chan)业(ye)形态。近年来平台经济的出现、生物新科技的日新月异、以自动驾驶等为代表的人工智能产(chan)业(ye)的发展(zhan)，都深(shen)刻(ke)地改变了(le)旧的产(chan)业(ye)格局和产(chan)业(ye)形态。这就要求我们(men)构建与之相适(shi)应的新制度和新管理(li)方式，包括完善相关立法，既引导(dao)和促进它们(men)的发展(zhan)，同时又预防和规范其可能带来的新问题和新冲(chong)击。

我们(men)现有生产(chan)关系更(geng)多是在传统生产(chan)力的发展(zhan)水平上建立起来的，因而相对滞后(hou)于新质生产(chan)力的发展(zhan)，这就要求我们(men)尽快变革旧的不适(shi)应新质生产(chan)力的体制机制，通过深(shen)化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产(chan)力发展(zhan)的堵点卡点。一方面，现有的经济体制还存在制约(yue)生产(chan)力发展(zhan)的环节，要以前瞻性的眼光，建立适(shi)应新质生产(chan)力的社会(hui)主义市场(chang)经济体制，建设高(gao)标准的市场(chang)体系、高(gao)水平的对外开放和与时俱进的新型工业(ye)化体系。另(ling)一方面，我国的教育体制、科技体制、人才体制某些方面还未能适(shi)应新质生产(chan)力发展(zhan)的要求——如，基础研究重(zhong)视不够，教育、科技、人才一体化推进还不够，产(chan)学研深(shen)度融合有待加强(qiang)等，因此必须进一步(bu)深(shen)化科技体制改革。

以创新经济科技体制和生产(chan)要素配置为引领构建新型生产(chan)关系

新质生产(chan)力由技术革命性突破、生产(chan)要素创新性配置、产(chan)业(ye)深(shen)度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃(yue)升为基本内涵，以全要素生产(chan)率大(da)幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产(chan)力。构建新型的生产(chan)关系，必须围绕新质生产(chan)力的上述特征，在体制机制创新上做好文章，以进一步(bu)全面深(shen)化改革来促进新质生产(chan)力发展(zhan)。

新质生产(chan)力本质上由科学技术的革命性突破所(suo)驱动，在生产(chan)关系层面，必须深(shen)化经济与科技体制变革，为科技创新提供良好制度基础。首先，在经济体制方面，完善落实(shi)“两个毫不动摇(yao)”，既高(gao)质量推进国企混(hun)合所(suo)有制改革，增强(qiang)国企创新力竞争力，又支持民营经济和民营企业(ye)发展(zhan)壮大(da)。具体到(dao)市场(chang)经济基础制度上，要加快科技新领域新业(ye)态知识产(chan)权保护，构建响(xiang)应及时的知识产(chan)权规则体系；要适(shi)当放宽科技产(chan)业(ye)市场(chang)准入机制，优化科创企业(ye)市场(chang)准入环境；要维护市场(chang)公平竞争环境，保护创新；要完善企业(ye)信用评价体系，拓宽科创企业(ye)融资渠道。其次，在科技体制方面，必须坚持教育发展(zhan)、科技创新、人才培(pei)养一体推进，强(qiang)化企业(ye)科技创新主体地位，深(shen)化产(chan)学研用结合。具体来说，要注意进一步(bu)优化科研管理(li)制度，发挥科技人员的自主性，推动科研机构与企业(ye)有机协同，打通创新链(lian)。同时，进一步(bu)发挥核心技术攻(gong)关的新型举国体制优势，更(geng)好地将有效市场(chang)和有为政府(fu)结合起来。

新质生产(chan)力由生产(chan)要素的创新性配置驱动，在生产(chan)关系层面，要构建生产(chan)要素的创新配置体系，健全要素参与收入分配机制。新型生产(chan)关系要实(shi)现产(chan)业(ye)、资金、人才顺畅流动，实(shi)现生产(chan)要素的优化配置和生产(chan)效率的大(da)幅提升，这就要求：第一，劳动力要素要有序流动，资本市场(chang)的基础制度建设要进一步(bu)完善，经营性土地要素要实(shi)现市场(chang)化配置。其中，劳动者又是决定要素。先进生产(chan)力归根结底是由掌握先进知识技能的劳动者创造的，为此要进一步(bu)改革高(gao)校学科配置和人才培(pei)养模(mo)式，使之顺应新质生产(chan)力的要求。第二，知识、技术、管理(li)要素在新质生产(chan)力中将发挥越来越重(zhong)要的作用，在生产(chan)关系层面，应该健全生产(chan)要素参与收入分配机制，实(shi)现由市场(chang)评价贡献、按贡献决定报酬，进一步(bu)体现知识、技术、管理(li)的市场(chang)价值。例如，可以在逐步(bu)试(shi)点的基础上，完善职务科技成果(guo)转化激励政策和科研人员职务发明成果(guo)权益分享机制。第三，在数字经济和人工智能时代，充分发挥数据等新生产(chan)要素在新质生产(chan)力中的作用。数据作为新型生产(chan)要素，对传统生产(chan)方式变革具有重(zhong)大(da)影响(xiang)。目前我国在数据要素产(chan)权界定、数据要素市场(chang)建立、数据配置体制等方面，还存在不少有待解决的问题，需要我们(men)逐步(bu)探索建立与之相适(shi)应的生产(chan)关系。总体而言，上述生产(chan)要素的创新配置，既要立足(zu)于高(gao)标准市场(chang)体系的建设，也离不开政府(fu)积(ji)极(ji)有为地充当市场(chang)化配置的规则制定者、秩序维护者、环境保护者。

从升级产(chan)业(ye)体系和打造开放格局出发构建新型生产(chan)关系

新质生产(chan)力发展(zhan)本质上是要通过产(chan)业(ye)深(shen)度转型升级实(shi)现，在生产(chan)关系层面，要建立与之配套(tao)的所(suo)有制形式、分配方式和产(chan)业(ye)政策。信息技术、人工智能、新能源、生物技术等新兴科技带来了(le)新兴产(chan)业(ye)的发展(zhan)壮大(da)。这些新兴产(chan)业(ye)和产(chan)业(ye)总格局的变化，要求在所(suo)有制层面，既依靠国资央企在发展(zhan)战略性新兴产(chan)业(ye)上的顶梁(liang)柱作用，又注意发挥民营企业(ye)的嗅觉敏锐、决策迅(xun)速的优势。在分配方式上，除了(le)在要素配置上让人才、知识、技术、管理(li)等创新要素更(geng)多参与收益分配外，还要在政策和法律法规层面协调传统产(chan)业(ye)与新兴产(chan)业(ye)之间的利益关系，既培(pei)育战略性新兴产(chan)业(ye)，又保护和改造传统产(chan)业(ye)。在产(chan)业(ye)政策上，应该发挥社会(hui)主义市场(chang)经济的体制优势，以前瞻的眼光超前布局建设未来产(chan)业(ye)，鼓励扶持战略性新兴产(chan)业(ye)，促进传统产(chan)业(ye)改造升级，完善现代化产(chan)业(ye)体系。

发展(zhan)新质生产(chan)力不是闭(bi)门造车，新型生产(chan)关系要将深(shen)层次改革和高(gao)水平开放有机结合起来，进一步(bu)扩大(da)开放，为创新发展(zhan)提供良好的国际(ji)环境。西方有些国家试(shi)图(tu)建立“小院高(gao)墙”，在若干战略性新兴产(chan)业(ye)领域对我们(men)进行封(feng)锁打压。但是，与先进生产(chan)力发展(zhan)相适(shi)应的是公平竞争、开放合作的生产(chan)关系形态。在科技层面，面对封(feng)锁打压，我们(men)绝不搞自我封(feng)闭(bi)，而是进一步(bu)加强(qiang)国际(ji)科技创新合作，更(geng)加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升科技自主创新能力。在生产(chan)要素安排和产(chan)业(ye)形态塑造层面，新质生产(chan)力也要求我们(men)进一步(bu)加强(qiang)全球经济贸易的合作分工，以提高(gao)生产(chan)效率，增强(qiang)经济竞争力。

总之，构建新型生产(chan)关系是生产(chan)力发展(zhan)的必然要求，是新质生产(chan)力不断发展(zhan)背景下的长期任务。这就要求我们(men)进一步(bu)全面深(shen)化改革，根据生产(chan)力发展(zhan)的新变化，不断探索与之匹配和适(shi)应的所(suo)有制形式、分配方式和人们(men)在生产(chan)中的相互关系，在实(shi)践中不断总结新型生产(chan)关系的主要内涵和基本特征。在新一轮科技和产(chan)业(ye)革命的浪潮(chao)中，能否实(shi)现这一点，将决定我们(men)能否在未来的竞争中抢占先机，赢得发展(zhan)的主动权。

■作者简介

黄旺，南方医科大(da)学马克思主义学院教授

黄婷婷，南方医科大(da)学马克思主义学院硕士研究生