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织就未成年人综合司法保护网,审判,案件,意见
2024-06-12 01:15:60
织就未成年人综合司法保护网,审判,案件,意见

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未成年人保护工作事关国家未来与民族振兴。前不久,最高人民法(fa)院发布了《关于全面加强未成年人司法(fa)保护及犯罪(zui)防治(zhi)工作的意见》(以下简称《意见》),集中体现了新时代未成年人审判工作的特色与目(mu)标(biao),为未成年人司法(fa)保护和犯罪(zui)防治(zhi)提供了来自(zi)审判机关的有力支撑。《意见》坚持最有利(li)于未成年人的基本原则,创新涉未成年人审判工作机制,充分体现了对(dui)未成年人特殊身心特点的关注和对(dui)未成年人特殊司法(fa)规律的尊重。

一是以未成年人特殊保护和优先保护为中心点。未成年人身心发育未臻健全,易受伤害或(huo)影响的特点在司法(fa)程序中表现得更为突出。在涉未成年人案件(jian)中,司法(fa)机关除了公正办理案件(jian)外,还应当遵循(xun)特殊规则以实现对(dui)未成年人的特殊保护和优先保护,减轻不法(fa)行为和诉讼活动对(dui)涉案未成年人的消极影响。《意见》吸收总结了我国诉讼程序中涉未成年人的相关规定,围绕未成年人特殊保护和优先保护,细化了案件(jian)办理的特殊规则,不仅明确了在涉未成年人民事案件(jian)中建立(li)快速办理机制,及时指定未成年人诉讼代理人,委托相关人员进行社会观护工作,也细化了为未成年当事人提供心理疏导和测评的具体措施,重申未成年人隐(yin)私保护的重要规定以及对(dui)未成年人加大力度优先救助,等等。

二是以充分关注未成年人成长过程为主线。未成年人保护法(fa)明确规定,司法(fa)机关办理涉未成年人案件(jian)要充分考虑未成年人健康(kang)成长的需要。未成年人的成长是一个过程,在成长过程中权(quan)益(yi)保护不足的问题,可能会日渐累积并最终以案件(jian)的形式呈现到司法(fa)机关面前。因此,司法(fa)机关在办理涉及未成年人的案件(jian)时,不能仅仅停留在案件(jian)本身的处理上,还应当回溯(su)并展望涉及未成年人健康(kang)成长的事项并作出相应的处理。《意见》要求法(fa)院裁判应当从(cong)有利(li)于未成年人健康(kang)成长的角度出发,将未成年人成长所需的物质基础条件(jian)、良好成长环境等因素(su)考虑在内,并要求在民事、行政审判中善(shan)于发现苗头(tou)性倾向(xiang)性问题,及时化解、消除可能滋生未成年人违法(fa)犯罪(zui)行为的各种消极因素(su),推动事后救济保护向(xiang)事中、事前预防治(zhi)理转变,这些均体现了关注未成年人成长过程这一主线。

三是以“三审合一”织(zhi)就未成年人综合司法(fa)保护网。为未成年人提供综合司法(fa)保护,是我国未成年人司法(fa)近年来发展的显著特征,即以司法(fa)机关所具有的多元职能的协同发力,实现对(dui)未成年人的全方(fang)位、全流程和全领域保护。这种综合司法(fa)保护不仅符合未成年人保护工作涉及面广需要协同的规律,也与我国目(mu)前的未成年人保护整体水平相适应。《意见》提出推动涉未成年人刑事、民事、行政“三审合一”实质化和建设“三审合一”审判团队,原则上由同一审判组织(zhi)审理因同一事实或(huo)者相关事实产生的涉未成年人刑事、民事、行政互涉案件(jian),就是一种推动综合司法(fa)保护的努力。例如,在涉及监护侵害的刑事案件(jian)中,需要为被侵害的未成年人重新确定监护人的,通过“三审合一”可以打通刑事审判和民事审判,尽快作出撤销监护人或(huo)重新确定监护人的裁判,使监护这一事关未成年人基本生存的事项尽快确定。

四是以多维(wei)综合司法(fa)保护促推“六大保护”形成合力。司法(fa)保护是未成年人保护法(fa)规定的“六大保护”的最后一道防线,司法(fa)案件(jian)往往暴(bao)露出未成年人保护不足的问题,通过司法(fa)保护促推其他五大保护是综合司法(fa)保护的题中应有之义。《意见》强调(diao)在审判中引领监护人履行监护职责、强化家庭教育指导、依法(fa)从(cong)严处理学生欺(qi)凌、妥善(shan)化解校园矛盾等,这对(dui)于巩固家庭保护、完善(shan)学校保护有着积极作用。《意见》还要求建立(li)未成年人犯罪(zui)成因逐案分析报告机制、“强制报告制度”落(luo)实情况分析报告机制、相关场所法(fa)定义务落(luo)实情况分析报告机制、网络(luo)保护专项分析报告机制等,通过已经发生的案件(jian)来分析前端社会保护、网络(luo)保护和政府保护的不足之处,并通过制发司法(fa)建议和移送线索等方(fang)式,促推“六大保护”形成合力,实现未成年人保护水平的整体提升。

(作者系北(bei)京(jing)师范大学法(fa)学院教授)  

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