参考消息网5月31日报道一些专家认为(wei)，美国和欧洲有关(guan)中国不公平竞争(zheng)的抱怨是它们本(ben)国政府(fu)失(shi)败的表现。那么，中国产业政策何以遥遥领(ling)先？帕(pa)特里(li)西娅·科恩和基思·布拉(la)德舍5月27日在(zai)美国《纽约时报》网站发表《中国如何在(zai)产业政策上遥遥领(ling)先》一文，对此进行了探讨。文章摘编如下：
半个多世纪以来，对石油短缺或(huo)气候的担(dan)忧(you)促使各国政府(fu)投资替(ti)代(dai)能源。20世纪70年代(dai)，吉米·卡特总统在(zai)白宫屋顶上安装了太阳能电池板，作(zuo)为(wei)他致力(li)于(yu)开发太阳能的象征。20世纪90年代(dai)，日本(ben)开创性地为(wei)安装光(guang)伏板的房主提供补贴。
但没有哪个国家的支持规模和力(li)度能与中国相(xiang)比。国际能源署的数据显示，2022年，中国在(zai)全球清洁(jie)能源制(zhi)造(zao)业投资中占据85%的份额。
现在(zai)，美国、欧洲和其(qi)他富裕国家正忙着赶上来。它们希望纠正过去在(zai)产业政策上的失(shi)误，并从中国的成功(gong)中获取经验。它们正斥巨(ju)资补贴本(ben)土企业，同时也在(zai)设法阻止(zhi)具有竞争(zheng)力(li)的中国产品。它们取得了适度进展(zhan)。国际能源署说，中国去年在(zai)新清洁(jie)能源工厂投资中所占份额下降到75%。
然而，西方面临的问题在(zai)于(yu)，中国的工业主导地位是由几十年来的经验所支撑的，这种经验就是调动(dong)所有手段，同时鼓励(li)私(si)营企业展(zhan)开激烈竞争(zheng)。
中国在(zai)太阳能电池板和电动(dong)汽车方面无(wu)可(ke)匹敌的产量建立在(zai)较早前对化工、钢(gang)铁、电池和电子行业的培(pei)育，以及(ji)对铁路、港口和高速公路的大(da)笔(bi)投资之上。
战略与国际问题研究中心(xin)的一项分析显示，从2017年到2019年，中国将国内生产总值的1.7%用于(yu)产业支持，这一比例高于(yu)其(qi)他任何国家。
随(sui)着富裕国家的消费者越来越多地转(zhuan)向绿色科技，所有这些因素加在(zai)一起帮助中国如今能够向竞争(zheng)对手大(da)量提供低成本(ben)的电动(dong)汽车、太阳能电池和锂(li)电池。例如，中国现在(zai)控制(zhi)着全球太阳能电池板制(zhi)造(zao)各个环节80%以上的生产。
研究全球太阳能产业的威(wei)斯康星大(da)学公共(gong)政策学院教授格雷(lei)戈里(li)·内梅(mei)特说：“像(xiang)中国那样做大(da)，会产生巨(ju)大(da)的规模经济。”
通过部分地采用中国培(pei)育产业的策略，拜登总统和欧洲领(ling)导人决心(xin)发展(zhan)本(ben)国在(zai)半导体(ti)、电动(dong)汽车和电池等先进技术领(ling)域的制(zhi)造(zao)能力(li)。
拜登曾经的助手、现任威(wei)廉与弗(fu)洛拉(la)·休利特基金会经济与社会计划负责人的珍妮弗(fu)·哈里(li)斯说，中国在(zai)主导全球关(guan)键(jian)制(zhi)造(zao)行业上的成功(gong)，显示了国家产业政策的潜力(li)和力(li)量。
西方接受产业政策的做法与美国及(ji)其(qi)盟友此前所倡(chang)导的开放市场(chang)和政府(fu)干预最小化的意识形态(tai)背(bei)道而驰。
1980年里(li)根当选总统后，美国在(zai)20世纪70年代(dai)能源危机(ji)后推(tui)出(chu)的政策大(da)多被废除。就连卡特政府(fu)时期安装在(zai)白宫的太阳能电池板也被拆除。除了某些与国家安全相(xiang)关(guan)的产业外，美国曾采取的观点是，不受约束的市场(chang)总是最了解(jie)供需。
哥伦比亚大(da)学经济学家约瑟夫(fu)·施蒂格利茨认为(wei)，美国长期以来一直缺乏更广泛的产业政策和协调一致的战略。他说：“就连民主党(dang)人也不敢让(rang)政府(fu)起更积极的作(zuo)用。我(wo)认为(wei)这显然是一个会带来长期后果的巨(ju)大(da)错(cuo)误。”
在(zai)一些专家看来，美国和欧洲有关(guan)中国不公平竞争(zheng)的抱怨是它们本(ben)国政府(fu)失(shi)败的表现。（编译(yi)/朱捷）