节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中和(he)、全面推进美丽中国建设、促进经济社(she)会发展全面绿色转型(xing)的重要举措。
日前，国务院印发《2024—2025年节能降碳行(xing)动方(fang)案》（以下简称(cheng)《行(xing)动方(fang)案》）。围(wei)绕(rao)能源、工(gong)业、建筑、交通、公共(gong)机构、用能设备(bei)等(deng)重点领域和(he)重点行(xing)业，部署了节能降碳十大行(xing)动。
“《行(xing)动方(fang)案》为我国现阶段在(zai)节能减排领域的工(gong)作指(zhi)明(ming)了方(fang)向，也为碳达峰碳中和(he)目(mu)标的实现提供了坚实的政策保障。”中国环境科学学会气候投融资专业委员会副秘书长廖原接受人民网(wang)记(ji)者(zhe)采访(fang)时表示，通过分领域分行(xing)业实施，将有力促进我国在(zai)节能减排领域的工(gong)作取(qu)得更加显著的成效。
廖原认为，《行(xing)动方(fang)案》以完善能源消耗总量(liang)和(he)强(qiang)度调(diao)控、重点控制化石(shi)能源消费、强(qiang)化碳排放强(qiang)度管理为核心，分领域分行(xing)业实施节能降碳专项行(xing)动。明(ming)确了未来两年节能降碳的总体(ti)目(mu)标、重点任务、管理机制和(he)支撑(cheng)保障措施，具有针对性强(qiang)、操作性强(qiang)、覆盖面广等(deng)特点。
《行(xing)动方(fang)案》提出，2024年，单位国内生产总值能源消耗和(he)二氧化碳排放分别降低(di)2.5%左右、3.9%左右，规(gui)模以上工(gong)业单位增加值能源消耗降低(di)3.5%左右。2025年，重点领域和(he)行(xing)业节能降碳改造形成节能量(liang)约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“十四(si)五”节能降碳约束性指(zhi)标。
对此，廖原认为，这些具体(ti)的减排指(zhi)标为各级政府和(he)企业提供了明(ming)确的行(xing)动方(fang)向和(he)目(mu)标，使得他们能够更加有针对性地制定和(he)实施节能减排措施。也为评估节能减排工(gong)作的效果提供了可量(liang)化的标准，有助于确保目(mu)标的实现。
《行(xing)动方(fang)案》还明(ming)确提出了非(fei)化石(shi)能源消费占比的提升目(mu)标，即到2024年达到18.9%，到2025年提升至(zhi)20%左右。
“这一目(mu)标的设定直接推动了能源结构的优化和(he)升级，减少了化石(shi)能源的消费，从(cong)而降低(di)了碳排放。通过提升非(fei)化石(shi)能源的消费占比，我们可以逐步减少对化石(shi)能源的依赖，降低(di)温室气体(ti)排放，为实现碳达峰碳中和(he)目(mu)标奠定坚实基础。”廖原说。
记(ji)者(zhe)梳理发现，《行(xing)动方(fang)案》中多次提及重点行(xing)业和(he)领域的节能降碳改造，针对钢铁、石(shi)化化工(gong)、有色金属、建材等(deng)高能耗、高排放行(xing)业，提出了具体(ti)的节能降碳改造措施。
“通过技术改造和(he)创新，上述行(xing)业有望实现显著的节能减排效果。”廖原说，“在(zai)钢铁行(xing)业推广高效节能的冶炼(lian)技术和(he)装(zhuang)备(bei)，降低(di)能耗和(he)排放；在(zai)石(shi)化化工(gong)行(xing)业加强(qiang)原料的循(xun)环利用和(he)废弃物的资源化利用，减少废弃物的排放。这些措施的实施将直接推动这些行(xing)业向绿色低(di)碳方(fang)向发展，为实现碳达峰碳中和(he)目(mu)标作出重要贡献。”
交通运输领域是碳排放的重要来源之一。《行(xing)动方(fang)案》针对该领域提出了具体(ti)的减排措施，如推广新能源汽车、优化交通运输结构、提高交通运输效率等(deng)。
廖原认为，这些措施的实施将有效降低(di)交通运输领域的碳排放强(qiang)度，推动该领域的绿色转型(xing)。同时，通过推广新能源汽车等(deng)清洁能源交通工(gong)具，还可以进一步减少化石(shi)能源的消费，降低(di)温室气体(ti)排放。