5月26日(ri)，位(wei)于粤港澳大湾区的广佛南环、佛莞城际正式开通运营，与已开通的佛肇城际、莞惠城际首尾相连，实现“四线”贯通运营，形成一条(tiao)西起肇庆、东到惠州的大湾区东西向交通大动脉。
粤港澳大湾区最长(chang)城铁
目前，这条(tiao)线一跃成为广东最长(chang)城铁，沿线经过肇庆、佛山、广州、东莞、惠州5个市。这条(tiao)线路的一大亮点就是(shi)，全线实现公交化运营，乘客随到随走，无需提前购票(piao)。
“四线”贯通指的是(shi)哪四条(tiao)线呢？
这四条(tiao)线自西向东分(fen)别(bie)是(shi)：佛肇城际、广佛南环、佛莞城际、莞惠城际。
此(ci)前，最西边的佛肇城际与最东边的莞惠城际已经开通运营，这次开通的是(shi)中间(jian)的广佛南环与佛莞城际。这四条(tiao)线首尾相连，沿线串起肇庆、佛山、广州、东莞、惠州5个城市，总里程(cheng)达258公里，形成一条(tiao)西起肇庆、东到惠州的大湾区东西向交通大动脉，列车最高(gao)时速达200公里。如果从广州番禺出发(fa)，30分(fen)钟可直通佛山、东莞，60分(fen)钟抵达肇庆、惠州。
穿梭城市动脉 带(dai)来同城生活
“四线贯通”当天一早(zao)，家住广州的陈红一家人来到了广州番禺站，既是(shi)为了体(ti)验新(xin)线路，同时也是(shi)前往东莞市赴(fu)家人的生日(ri)之约。为此(ci)，她专(zhuan)门买了首班车的票(piao)。让陈红一家人始料不及(ji)的是(shi)，像他们一样前来体(ti)验新(xin)线路的旅客不在少数，安检站排(pai)起了大长(chang)队。等到他们进站之后，首班车已经开走，但他们却也并不着急。由(you)于采(cai)用了公交化的运行(xing)方式，市民不但可以随到随走，城轨列车的班次也更(geng)多(duo)了。陈红说，这些交通大动脉的贯通，大大缓解了她的出行(xing)焦虑。不只陈红，这条(tiao)被市民称为“粤港澳大湾区最长(chang)地铁”的线路，让更(geng)多(duo)人在湾区内过上(shang)了“同城”生活。
制度创新(xin) 湾区所需
广东最长(chang)城铁何以贯通？这条(tiao)线路横(heng)跨五个城市，涉及(ji)轨道交通的设施互联、票(piao)制互通、安检互信、信息共享(xiang)，当地为此(ci)打通哪些堵点？
暨南大学教授 胡刚：城际轨道地铁化运行(xing)，其实是(shi)一个管理体(ti)制的创新(xin)，也是(shi)改革的成果，它对推动大湾区融合发(fa)展起到了一个基础性作用。
2023年，粤港澳大湾区经济总量(liang)超13.6万亿元，人口规(gui)模超过8000万人，是(shi)全球经济最活跃的地区之一。专(zhuan)家表示，粤港澳大湾区探索推动干线铁路、城际铁路、市域郊铁路和(he)城市轨道交通“四网融合”，有其现实需求。
暨南大学教授 胡刚：因为大湾区每天跨城上(shang)下班、居住都有这个需求，有100多(duo)万人跨城，就是(shi)广州和(he)佛山每天有三四十万人在跨城，有城际轨道可以一票(piao)制刷卡进去，那对他们来说是(shi)非常方便的。
据(ju)了解，当前，城际轨道的投资建设主要(yao)由(you)省一级政府主导。在这种情况下，2021年，广东省政府出台政策，将已建成和(he)在建的珠三角城际项目，整体(ti)移(yi)交给广州地铁集团运营和(he)建设，这为轨道交通的融合发(fa)展打下了基础。
暨南大学教授 胡刚：全国其他城市也有这方面的改革，可能这个模式也不一样，但是(shi)总体(ti)上(shang)不是(shi)很全面的，有的路程(cheng)也比较(jiao)短。广东这次是(shi)有200多(duo)公里4条(tiao)城际轨道，系统化、全面推动比较(jiao)有力。省里负责城际轨道的建设投资，运行(xing)权下放给广州市，说这里面主要(yao)还是(shi)一个利益的平衡问题，就是(shi)省里跟市里利益统一，大家为了大湾区融合能够达成协议，是(shi)大湾区融合发(fa)展的一个缩影，是(shi)软联通的一个典型(xing)案例。
轨道交通融合发(fa)展
目前，大湾区正大力推动轨道交通融合发(fa)展模式，发(fa)挥铁路网的最大效率，打造轨道上(shang)的城市群、都市圈。
目前，粤港澳大湾区正将干线铁路、城际铁路、市域郊铁路和(he)城市轨道交通实现“四网融合”，发(fa)挥铁路网的最大效率。因此(ci)，在硬件设施不断互联互通的基础上(shang)，有专(zhuan)家建议，应该在更(geng)大范围(wei)内推广城市轨道交通的公交化运营和(he)双票(piao)制，尽量(liang)让旅客随到随走，便捷出行(xing)。
中铁第一勘察设计院集团有限公司线运院副总工程(cheng)师 韩振江：我们后续的项目，包括(kuo)我们正在研究的项目，也都是(shi)沿着这种小编组(zu)、高(gao)密度、公交化运营的思路来开展相关的工作。票(piao)务系统的话，12306跟公交的一卡通融合起来，这实际上(shang)也是(shi)管理制度的创新(xin)，这也肯定(ding)是(shi)未来的一个发(fa)展方向，旅客随到随走，给旅客提供极(ji)大的方便。
而要(yao)融合发(fa)展，专(zhuan)家建议，可以通过数字化的方式来实现。
华南理工大学教授、粤港澳交通基础设施创新(xin)联合实验室主任 胡迟春：推动运营一体(ti)化，通过数字化手段整合多(duo)种交通方式，提供一站式出行(xing)服务。建立综合的信息平台，实现不同轨道交通系统之间(jian)的信息互联互通。乘客可以通过这一平台获取实时的交通信息，规(gui)划最优的出行(xing)路线。
湾区轨道建设加速 2035年将达5700公里
“四线”贯通后，将怎样助力大湾区经济发(fa)展？
截(jie)至2023年底，广东全省铁路运营里程(cheng)达5736公里，其中大湾区铁路运营里程(cheng)超2700公里。按照(zhao)规(gui)划，预(yu)计2025年，粤港澳大湾区铁路运营及(ji)在建里程(cheng)将超4200公里，2035年达到5700公里。当前，“轨道上(shang)的大湾区”正跑出“加速度”，湾区内要(yao)素(su)流动愈发(fa)便捷，人流、物流活力持续提升(sheng)。
推动交通设施一体(ti)化
城市之间(jian)的潜在要(yao)素(su)竞争关系导致地方政府之间(jian)的合作意愿不对等，资本、劳动力等生产要(yao)素(su)的流动性，使各个地方政府把(ba)集聚要(yao)素(su)、避免虹吸(xi)作为重点工作，连通“断头路”的意愿较(jiao)低。
缺乏突破府际竞争这一现实障碍的有效政策工具，无法保障合作落(luo)地。这就需要(yao)国家战略嵌入规(gui)划，推进地方务实合作。
早(zao)在2019年2月，中共中央、国务院联合发(fa)布的《粤港澳大湾区发(fa)展规(gui)划纲要(yao)》中，就把(ba)基础设施“硬联通”和(he)规(gui)则机制“软联通”并举列为推动大湾区要(yao)素(su)高(gao)效流动的重要(yao)举措。作为粤港澳大湾区建设的重要(yao)责任主体(ti)，广东省2020年起被列为交通强国建设试点单位(wei)，具备了较(jiao)好的发(fa)展基础和(he)实践条(tiao)件。此(ci)次四线贯通，是(shi)广东城际轨道与城市轨道建设运营一体(ti)化实践的重大突破，也是(shi)轨道上(shang)的大湾区建设的里程(cheng)碑事件。
从建设上(shang)看，为打通建设堵点，广东坚持规(gui)划引(yin)领、统筹协调，在政策批复、资金筹措、投资开发(fa)等方面给予四线建设充分(fen)支持和(he)保障。从运营上(shang)看，广州地铁集团自2022年起就逐步接管城际铁路，并开始试行(xing)城际铁路公交化运营模式，从车次间(jian)隔、安检互认、便捷换乘、票(piao)型(xing)设计等多(duo)个方面探索多(duo)层次轨道交通的深(shen)度融合，为四线贯通积累了良(liang)好的运营和(he)管理经验。
促进大湾区全方位(wei)合作
此(ci)次贯通运营的四线全长(chang)258公里，串联大湾区11座城市中的5座。像这样立足城市群构建轨道交通网络的模式，在全国范围(wei)内是(shi)首创的。
广州、佛山、肇庆、东莞、惠州五座沿线城市的GDP总额超过6万亿，区域常住人口达到5000万，而且覆盖多(duo)个重要(yao)的产业功能组(zu)团、科创科研枢纽，生产要(yao)素(su)齐聚，所以说这是(shi)一条(tiao)交通线、经济线，更(geng)是(shi)一条(tiao)人才线、活力线。相信五座城市之间(jian)在交通基础设施建设运营方面的通力协作，将进一步促进大湾区包括(kuo)产业在内的全方位(wei)合作，为我国区域一体(ti)化协同发(fa)展提供宝贵经验。