基层要减担子，不妨先摘牌(pai)子
半月谈记者 陈弘毅
到过(guo)基层办公场所的人(ren)，不少(shao)对各办公室门(men)口形形色色的牌(pai)子印象深刻。都(dou)说基层工作是“上(shang)面千条(tiao)线(xian)、下面一根针”，在一些地方，无形的线(xian)都(dou)化作了有形的牌(pai)子，让基层叫苦不迭。从(cong)半月谈记者先后两次走访福(fu)建基层的见闻来(lai)看，基层要减担子，不妨先摘牌(pai)子。
“有多少(shao)块牌(pai)，就有多少(shao)口锅”
半月谈记者此前走访福(fu)建多地，发现所到乡(xiang)镇（街道）不少(shao)办公室门(men)口挂的牌(pai)子数量繁多、名称重复，让人(ren)眼花缭乱。问(wen)了当地干部，得知有的牌(pai)子是考核评(ping)比验收(shou)要求的项目，有的则处于临时或阶段性(xing)工作需要。“有多少(shao)块牌(pai)，就有多少(shao)口锅啊(a)！”有基层干部说。
确实(shi)，基层牌(pai)子越挂越多，在许多地方已经见怪不怪。一个乡(xiang)镇的基层干部，通常也就25至40人(ren)，而对应的上(shang)级部门(men)可以有50多个，各类工作细(xi)目普遍在200项以上(shang)。因此，乡(xiang)镇干部“身兼数职”是常态。
不少(shao)上(shang)级部门(men)为了凸显(xian)自己的“重要性(xing)”，要求基层必须挂出牌(pai)子才算承接了对口工作；有的部门(men)布置工作伊始，先发文要求基层加(jia)挂临时机构、议事机构的牌(pai)子。据了解，不少(shao)乡(xiang)镇办公楼已经打响(xiang)“百牌(pai)大(da)战”。
基层也明白，上(shang)级让基层挂牌(pai)，归根结底还是想借挂牌(pai)“压责任”。比方说，市场监管(guan)部门(men)在镇街已设有执法队，但是为了“落实(shi)属地责任”，不仅发文要求镇街增设“食安办”，且需自行聘请专职工作人(ren)员，配(pei)合(he)执法队工作。挂出一块食安办的牌(pai)子，就得想方设法凑足上(shang)级要求的“专职工作人(ren)员”数目——这才是考核的重点！
该县一名镇党委书记说：“我们乡(xiang)镇要求配(pei)备(bei)5名，最后想方设法配(pei)了2名，在年底考评(ping)中被扣(kou)了6分（满分10分）。”
加(jia)牌(pai)子不加(jia)人(ren)手的情况，也不鲜见。半月谈记者在福(fu)建沿海某镇看到，一间办公室门(men)口挂着颜色各异的6块牌(pai)子，“镇气象信(xin)息服务站”“镇河长办”“镇防(fang)汛(xun)办”“镇河长制办公室”“镇河湖警长工作联络室”……据镇干部解释，其实(shi)这间办公室里就只有2名专职水利工作的干部，“挂再多牌(pai)子，干活的也就是他(ta)俩”。
摘下牌(pai)子，鼓起(qi)干劲
基层苦于“百牌(pai)大(da)战”，要给基层减负(fu)，就不妨把清(qing)理(li)牌(pai)子当作工作的抓手。
2023年10月，福(fu)建在全省9个设区市各确定1个乡(xiang)镇（街道），开展清(qing)理(li)规范(fan)乡(xiang)镇（街道）挂牌(pai)试点。半月谈记者了解到，试点地区各类牌(pai)子从(cong)682块减至383块，牌(pai)子数量精减比例43.8%，其中精减比例最高的试点乡(xiang)镇达 54.3%。数目的显(xian)著(zhu)变(bian)化，能不能给基层干部全新的感受？
厦门(men)市湖里区江(jiang)头(tou)街道开会研讨(tao)清(qing)理(li)规范(fan)挂牌(pai)方案
半月谈记者来(lai)到完成清(qing)理(li)规范(fan)的泉州南安市洪濑镇。综治中心先前7块大(da)小不一、功能重复的牌(pai)子清(qing)理(li)之(zhi)后只剩2块。“各类议事协调(diao)机构和临时机构牌(pai)子，以及上(shang)级部门(men)借项目、考核等，要求我们对应设置的机构牌(pai)子都(dou)清(qing)理(li)了。”该镇党委负(fu)责人(ren)说。
试点乡(xiang)镇纷纷叫好。同时受访基层干部也呼吁，清(qing)理(li)规范(fan)乡(xiang)镇（街道）挂牌(pai)工作要形成更大(da)改革效应，须在试点基础上(shang)加(jia)速推(tui)进，并建立(li)长效机制。
泉州市委编办负(fu)责人(ren)建议，乡(xiang)镇（街道）挂牌(pai)清(qing)理(li)后，建议由省、市出台统一规范(fan)，明确挂牌(pai)需县级机构编制部门(men)审查(cha)同意备(bei)案后方能悬挂，对不按要求悬挂标牌(pai)者进行惩处，扭转一些上(shang)级职能部门(men)“只有挂了牌(pai)才是重视某项工作”等形式主义错误认知。
摘牌(pai)只是为基层赋能增效的起(qi)点。应当本着组织结构扁平化的原则，进一步探索乡(xiang)镇（街道）设岗明责、岗位画像、双向选岗、考评(ping)激励等举措，促进基层“编、人(ren)、事、能、效”全周期管(guan)理(li)。还有受访干部建议，上(shang)级部门(men)在后续(xu)必须新增挂牌(pai)时，应避免“只下任务不谈保障”的做法，同时加(jia)强基层干部业务培训，确保一项工作不仅挂了牌(pai)，更能运作好。