图①：更新改造后的民主村社区一(yi)角。九龙城市更新公司供图
图②：改造前的民主村社区服务中心。李显彦摄（人民视觉）
图③：焕然一(yi)新的民主村社区服务中心。九龙城市更新公司供图
老旧小区改造是城市更新的一(yi)个(ge)重点，也是一(yi)项民生(sheng)工(gong)程，既要保留历(li)史(shi)记忆和特色风貌，又要解决居民关切的实际问题。重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区是一(yi)个(ge)老小区，曾经，小区内配套不足、功能缺失、交(jiao)通拥堵、环境脏(zang)乱，居民生(sheng)活面临诸多不便。2022年初，民主村社区启动(dong)更新改造项目(mu)并纳入全国(guo)有关试点。如今，社区里的老旧楼栋经过修缮换了新颜，管线“蜘蛛网”都下了地，原来坑坑洼洼的道路变得平整干(gan)净，党(dang)群服务中心、社区会客厅等一(yi)应俱全，动(dong)静相宜的社区商业不仅留住了记忆中的老味(wei)道，也吸引着年轻人的新目(mu)光……
中国(guo)式现代化，民生(sheng)为大。民主村的更新蝶变，便是生(sheng)动(dong)见证。
——编者
位于重庆市九龙坡区谢家湾街道的民主村社区，是原重庆建设厂配套家属区，社区内房屋建于上世纪(ji)50至90年代，地处最繁华的九龙新商圈(quan)，占地0.24平方公里。夹在两大商业体中间(jian)，随着房屋老化、设施陈旧，加上相对封闭，久(jiu)而久(jiu)之，眼看(kan)周边高楼新起，民主村则成为城市发展(zhan)中的“洼地”。
作为全国(guo)首批城市更新试点城市（区），九龙坡区于2021年11月正式启动(dong)民主村片区城市更新项目(mu)，采用“留、改、拆、增(zeng)”多元模式，目(mu)标是将(jiang)其打造成“商业新纽带、居民新家园”。2023年4月，民主村片区城市更新项目(mu)（一(yi)期）集中竣工(gong)亮相后，民主村的居民迎来了重塑的新家园。如今生(sheng)活在此处，沿着小区道路前行，城市会客厅、社区医院、综合市场，还有在地老字号与新商业共同成长……居民们在步行范(fan)围内便能享有完整的设施环境、完备的生(sheng)活服务。
不搞大拆大建
留住城市记忆
黄葛树下，时光被拉(la)得悠长。“曾经这里有100多栋红砖房，从高处俯瞰下来，房屋矩阵组(zu)成了‘建设厂’三个(ge)字，这是我们几代人的骄傲。”65岁的老居民冯祖伟说，“我从小就在红砖房长大，这儿是我们的根。”
“提起‘建设厂’，民主村社区的居民都满怀深情(qing)，我们在设计之初就想要留下属于他们的文化符号。”重庆市设计院有限公司建筑一(yi)院院长余水说道。
按照居民们的心愿，老旧的红砖房以特殊(shu)方式获(huo)得了新生(sheng)：承载几代人记忆的“高龄”红砖楼部分老墙体被保留下来，不仅进行内部空间(jian)重构，还在墙体外加设钢和玻璃罩，成为展(zhan)陈民主村和建设厂历(li)史(shi)文化的社区会客厅。
走进社区会客厅，一(yi)张张属于民主村老居民们的记忆相片，记录着时代变迁，也展(zhan)示着这个(ge)老旧社区曾经没落的一(yi)面——楼体年久(jiu)失修、管道老旧、飞线满天……
“在改造前，我们多方协同进驻社区，了解社区特点、居民意愿，为社区进行了一(yi)次全身体检。”九龙坡区住建委主任(ren)杨扬介绍，“我们还邀请规划师、建筑师、工(gong)程师‘三师’进社区，为民主村把脉问诊。”
“路面‘七拱八(ba)翘(qiao)’，走起来都不太顺畅。”
“公厕希望能原拆原建。”
“小区里爬坡上坎(kan)多，能不能增(zeng)加些无障碍措(cuo)施？”
多次举办(ban)的院坝会上，社区居民畅抒己见，住建部门(men)收集了上千条(tiao)相关意见建议，落实到社区后续更新改造中。设计师将(jiang)建设厂历(li)史(shi)变迁中的建筑风貌元素“一(yi)号信箱(xiang)”“三线建设”等文化符号融入其中，设计了以建设诗歌等为主要内容的系列文化景(jing)观。细致梳理片区内老建筑、老字号、老树木等各种承载居民记忆的载体，让原住居民记忆深处的电影院坡坡、游园坝坝等旧址重现。
环境的变化很快凸显。一(yi)期范(fan)围累计拆除违章建筑1.6万平方米；楼栋在保留原有建筑风格基础上进行了翻新；飞天管线都下了地；回家的路变平整亮堂(tang)了，出入片区步行只需10分钟，停车也方便了不少(shao)；智慧设备处处可见……
公共基础设施升级有里有面：社区服务中心、社区卫(wei)生(sheng)服务站、红蚂蚁志愿者服务驿站……民主村社区已打造成“完整社区”，居民所需的各类生(sheng)活配套都能在社区内找到。“我们老年人特别高兴，看(kan)病养老不用跑远(yuan)路，还可以到食堂(tang)用餐。”社区居民陈代蓉说，“现在的民主村，既有记忆中的模样，又有现代社区的便捷(jie)，一(yi)辈子都舍不得搬呐！”
创新基层(ceng)治理
智慧服务居民
一(yi)个(ge)数(shu)字平台、一(yi)部手机、一(yi)个(ge)数(shu)据库，就可以实现社区与居民群众、居民群众与志愿者以及群众与群众之间(jian)的交(jiao)流互动(dong)，让便民服务更便捷(jie)——这是民主村社区积极(ji)探(tan)索数(shu)字化社区的全新形式。
“民主村社区焕然一(yi)新后，不仅是本地居民的幸(xing)福家园，如今还成为大量游客的打卡(ka)地。要想对社区实现精准治理，离不开对数(shu)字技术和物联网的充分应用。”民主村社区党(dang)委书记伍成莉介绍，在民主村社区党(dang)群服务中心一(yi)楼，“云上民主村”平台作为一(yi)个(ge)基层(ceng)治理的指挥中心，为社区居民提供更精准的服务。市民可以通过手机轻松查阅民主村历(li)史(shi)文化、美食与景(jing)点；通过小程序便捷(jie)查看(kan)社区公开信息、办(ban)理日常事务，将(jiang)优质服务直接送达居民家中。
“临时遇到电力线路故障，家里用不了制(zhi)氧机了。”收到一(yi)家人的求助信息，网格员立(li)刻在手机上通过“渝快办(ban)”向街道指挥中心上报。很快，指挥中心下发了任(ren)务分解，社区工(gong)作人员第一(yi)时间(jian)联系社区医院，将(jiang)氧气袋送到了求助人员家里，供电公司安排维修人员上门(men)抢修线路，很快恢(hui)复了供电。
伍成莉介绍，未来“云上民主村”平台还将(jiang)与政务服务平台“渝快政”和“渝快办(ban)”对接，与街镇级基层(ceng)治理中心进行深度对接，助推社区治理和社区服务的高质量发展(zhan)。
传统新潮交(jiao)织
商业人居和谐
社区便利生(sheng)鲜(xian)店门(men)口，店主正在装卸新鲜(xian)蔬菜。不远(yuan)处，市民正在甜品店内细细品尝，开启一(yi)天的甜蜜生(sheng)活……在民主村社区，既看(kan)得到传统修鞋铺、换锁店、非遗糕点店，又能看(kan)到精品咖啡(fei)厅、小众潮牌店、文创店，传统与新潮在此交(jiao)融。
提质升级后的民主村社区，目(mu)前入驻近70个(ge)主理人品牌，吸引着日均(jun)2万的人流量。加上建设中的二期，共计5万平方米的社区商业预(yu)计可以聚(ju)集到200多个(ge)主理人品牌。这样一(yi)个(ge)老社区对品牌的吸引力从何而来？
“一(yi)间(jian)”咖啡(fei)主理人朱(zhu)莺告诉记者：“一(yi)是位置好，二是味(wei)道正。民主村位于杨家坪商圈(quan)核心位置，加上社区氛围营(ying)造得特别有味(wei)道，不是空壳子一(yi)件。入驻后我们发现，不仅有附(fu)近的年轻人和上班族来我们店里喝咖啡(fei)，不少(shao)社区老居民也爱上了咖啡(fei)。”
“改造后的民主村焕然一(yi)新，不少(shao)连锁品牌联系我们希望能够入驻。”负(fu)责社区商业运营(ying)的九龙城市更新公司党(dang)委书记唐万民介绍，“但(dan)我们还是更倾向于做具有本地特色商业品牌，兼顾本土文化和年轻元素。”
一(yi)些在民主村开了几十年的老字号也不断释放新活力。老字号“黄粽人”粽子店和“牧马人”火锅，便在社区运营(ying)公司的指导下对品牌包装进行了全面升级。“对于这些民主村本土孵化的品牌，我们将(jiang)加大力度扶持指导经营(ying)，留住老味(wei)道。”唐万民说。
商住距离近，加上外来人员增(zeng)多，居民生(sheng)活会不会受影响？“在项目(mu)设计之初，我们就考虑到要平衡好市民与居民的关系，在业态布局(ju)上进行了优化调(diao)整，实现了动(dong)静分区布局(ju)。对于一(yi)些主干(gan)道附(fu)近的社区底商，我们也对其经营(ying)时间(jian)进行要求，晚上8点后不允许外摆经营(ying)，10点后严禁发出噪声。”唐万民说。
“刚开始我们都有这个(ge)担忧，怕晚上吵(chao)。但(dan)是发现这里的商家都很自觉，到点关门(men)，也不闹腾。商业繁荣(rong)后，不少(shao)年轻人选择(ze)在这居住，成了新一(yi)代民主村人。”陈代蓉说。（本报记者 常碧罗 沈靖然）
《 人民日报 》（ 2024年06月02日 第05 版）
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