新质生(sheng)产(chan)力对构建新型生(sheng)产(chan)关系提出明确(que)要求

当(dang)前(qian)，新一(yi)轮科技革命和产(chan)业革命方兴未艾，以人工(gong)智能、大数据、新能源(yuan)等(deng)为特征的技术革命为我们带来了(le)弯道(dao)超车、换道(dao)超车的战略机遇。这种新的生(sheng)产(chan)力形态呼唤我们构建与之相适应的新型生(sheng)产(chan)关系。新质生(sheng)产(chan)力本(ben)质上是由科技革命和产(chan)业革命驱动的先进生(sheng)产(chan)力，由于其技术革命性突破、生(sheng)产(chan)要素创新性配置、产(chan)业深(shen)度转(zhuan)型升级等(deng)特点，要求我们对生(sheng)产(chan)关系作出重大调整。例如(ru)，在生(sheng)产(chan)要素方面(mian)，知识、技术、管理(li)、数据等(deng)要素在新质生(sheng)产(chan)力中发(fa)挥越(yue)来越(yue)重要的作用，算力、算法等(deng)逐渐成为提高(gao)生(sheng)产(chan)效率的关键环节，这就(jiu)要求我们创新生(sheng)产(chan)要素配置方式(shi)，完(wan)善要素参与分配机制，激发(fa)各主体的积(ji)极性，让(rang)各类先进优质生(sheng)产(chan)要素向发(fa)展新质生(sheng)产(chan)力顺畅流动。此(ci)外，新质生(sheng)产(chan)力也将打破旧的产(chan)业格局，塑造新的产(chan)业形态。近年来平(ping)台经济的出现、生(sheng)物新科技的日新月异、以自动驾驶等(deng)为代(dai)表的人工(gong)智能产(chan)业的发(fa)展，都深(shen)刻地改变了(le)旧的产(chan)业格局和产(chan)业形态。这就(jiu)要求我们构建与之相适应的新制度和新管理(li)方式(shi)，包括完(wan)善相关立法，既引导和促进它们的发(fa)展，同(tong)时又预防和规范(fan)其可能带来的新问(wen)题和新冲击。

我们现有生(sheng)产(chan)关系更多是在传统生(sheng)产(chan)力的发(fa)展水平(ping)上建立起(qi)来的，因而(er)相对滞后于新质生(sheng)产(chan)力的发(fa)展，这就(jiu)要求我们尽(jin)快变革旧的不适应新质生(sheng)产(chan)力的体制机制，通过深(shen)化经济体制、科技体制等(deng)改革，着力打通束缚新质生(sheng)产(chan)力发(fa)展的堵点卡点。一(yi)方面(mian)，现有的经济体制还存在制约生(sheng)产(chan)力发(fa)展的环节，要以前(qian)瞻性的眼光，建立适应新质生(sheng)产(chan)力的社会主义市场经济体制，建设高(gao)标准的市场体系、高(gao)水平(ping)的对外开放和与时俱进的新型工(gong)业化体系。另一(yi)方面(mian)，我国的教育体制、科技体制、人才体制某些方面(mian)还未能适应新质生(sheng)产(chan)力发(fa)展的要求——如(ru)，基础研究重视不够，教育、科技、人才一(yi)体化推(tui)进还不够，产(chan)学研深(shen)度融合有待加强(qiang)等(deng)，因此(ci)必须进一(yi)步深(shen)化科技体制改革。

以创新经济科技体制和生(sheng)产(chan)要素配置为引领构建新型生(sheng)产(chan)关系

新质生(sheng)产(chan)力由技术革命性突破、生(sheng)产(chan)要素创新性配置、产(chan)业深(shen)度转(zhuan)型升级而(er)催生(sheng)，以劳(lao)动者、劳(lao)动资料、劳(lao)动对象及其优化组合的跃(yue)升为基本(ben)内涵，以全要素生(sheng)产(chan)率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本(ben)质是先进生(sheng)产(chan)力。构建新型的生(sheng)产(chan)关系，必须围绕新质生(sheng)产(chan)力的上述特征，在体制机制创新上做好文章，以进一(yi)步全面(mian)深(shen)化改革来促进新质生(sheng)产(chan)力发(fa)展。

新质生(sheng)产(chan)力本(ben)质上由科学技术的革命性突破所驱动，在生(sheng)产(chan)关系层面(mian)，必须深(shen)化经济与科技体制变革，为科技创新提供(gong)良(liang)好制度基础。首先，在经济体制方面(mian)，完(wan)善落实“两个(ge)毫不动摇”，既高(gao)质量推(tui)进国企(qi)混合所有制改革，增强(qiang)国企(qi)创新力竞争力，又支持民营经济和民营企(qi)业发(fa)展壮(zhuang)大。具体到市场经济基础制度上，要加快科技新领域新业态知识产(chan)权保护，构建响应及时的知识产(chan)权规则体系；要适当(dang)放宽科技产(chan)业市场准入机制，优化科创企(qi)业市场准入环境；要维护市场公平(ping)竞争环境，保护创新；要完(wan)善企(qi)业信用评价体系，拓宽科创企(qi)业融资渠道(dao)。其次，在科技体制方面(mian)，必须坚持教育发(fa)展、科技创新、人才培养(yang)一(yi)体推(tui)进，强(qiang)化企(qi)业科技创新主体地位，深(shen)化产(chan)学研用结合。具体来说，要注(zhu)意进一(yi)步优化科研管理(li)制度，发(fa)挥科技人员的自主性，推(tui)动科研机构与企(qi)业有机协同(tong)，打通创新链。同(tong)时，进一(yi)步发(fa)挥核心技术攻(gong)关的新型举国体制优势，更好地将有效市场和有为政府结合起(qi)来。

新质生(sheng)产(chan)力由生(sheng)产(chan)要素的创新性配置驱动，在生(sheng)产(chan)关系层面(mian)，要构建生(sheng)产(chan)要素的创新配置体系，健全要素参与收入分配机制。新型生(sheng)产(chan)关系要实现产(chan)业、资金、人才顺畅流动，实现生(sheng)产(chan)要素的优化配置和生(sheng)产(chan)效率的大幅提升，这就(jiu)要求：第一(yi)，劳(lao)动力要素要有序流动，资本(ben)市场的基础制度建设要进一(yi)步完(wan)善，经营性土地要素要实现市场化配置。其中，劳(lao)动者又是决定要素。先进生(sheng)产(chan)力归根结底是由掌握先进知识技能的劳(lao)动者创造的，为此(ci)要进一(yi)步改革高(gao)校学科配置和人才培养(yang)模式(shi)，使之顺应新质生(sheng)产(chan)力的要求。第二，知识、技术、管理(li)要素在新质生(sheng)产(chan)力中将发(fa)挥越(yue)来越(yue)重要的作用，在生(sheng)产(chan)关系层面(mian)，应该健全生(sheng)产(chan)要素参与收入分配机制，实现由市场评价贡献、按贡献决定报酬，进一(yi)步体现知识、技术、管理(li)的市场价值。例如(ru)，可以在逐步试点的基础上，完(wan)善职务科技成果转(zhuan)化激励政策和科研人员职务发(fa)明成果权益分享机制。第三，在数字(zi)经济和人工(gong)智能时代(dai)，充分发(fa)挥数据等(deng)新生(sheng)产(chan)要素在新质生(sheng)产(chan)力中的作用。数据作为新型生(sheng)产(chan)要素，对传统生(sheng)产(chan)方式(shi)变革具有重大影响。目前(qian)我国在数据要素产(chan)权界(jie)定、数据要素市场建立、数据配置体制等(deng)方面(mian)，还存在不少有待解(jie)决的问(wen)题，需要我们逐步探索建立与之相适应的生(sheng)产(chan)关系。总体而(er)言，上述生(sheng)产(chan)要素的创新配置，既要立足于高(gao)标准市场体系的建设，也离不开政府积(ji)极有为地充当(dang)市场化配置的规则制定者、秩序维护者、环境保护者。

从升级产(chan)业体系和打造开放格局出发(fa)构建新型生(sheng)产(chan)关系

新质生(sheng)产(chan)力发(fa)展本(ben)质上是要通过产(chan)业深(shen)度转(zhuan)型升级实现，在生(sheng)产(chan)关系层面(mian)，要建立与之配套的所有制形式(shi)、分配方式(shi)和产(chan)业政策。信息(xi)技术、人工(gong)智能、新能源(yuan)、生(sheng)物技术等(deng)新兴科技带来了(le)新兴产(chan)业的发(fa)展壮(zhuang)大。这些新兴产(chan)业和产(chan)业总格局的变化，要求在所有制层面(mian)，既依靠国资央企(qi)在发(fa)展战略性新兴产(chan)业上的顶梁柱作用，又注(zhu)意发(fa)挥民营企(qi)业的嗅觉敏锐、决策迅速的优势。在分配方式(shi)上，除了(le)在要素配置上让(rang)人才、知识、技术、管理(li)等(deng)创新要素更多参与收益分配外，还要在政策和法律(lu)法规层面(mian)协调传统产(chan)业与新兴产(chan)业之间的利益关系，既培育战略性新兴产(chan)业，又保护和改造传统产(chan)业。在产(chan)业政策上，应该发(fa)挥社会主义市场经济的体制优势，以前(qian)瞻的眼光超前(qian)布局建设未来产(chan)业，鼓励扶持战略性新兴产(chan)业，促进传统产(chan)业改造升级，完(wan)善现代(dai)化产(chan)业体系。

发(fa)展新质生(sheng)产(chan)力不是闭门造车，新型生(sheng)产(chan)关系要将深(shen)层次改革和高(gao)水平(ping)开放有机结合起(qi)来，进一(yi)步扩大开放，为创新发(fa)展提供(gong)良(liang)好的国际环境。西(xi)方有些国家试图(tu)建立“小院高(gao)墙”，在若干战略性新兴产(chan)业领域对我们进行封锁打压。但(dan)是，与先进生(sheng)产(chan)力发(fa)展相适应的是公平(ping)竞争、开放合作的生(sheng)产(chan)关系形态。在科技层面(mian)，面(mian)对封锁打压，我们绝不搞自我封闭，而(er)是进一(yi)步加强(qiang)国际科技创新合作，更加主动地融入全球创新网络(luo)，在开放合作中提升科技自主创新能力。在生(sheng)产(chan)要素安排和产(chan)业形态塑造层面(mian)，新质生(sheng)产(chan)力也要求我们进一(yi)步加强(qiang)全球经济贸易的合作分工(gong)，以提高(gao)生(sheng)产(chan)效率，增强(qiang)经济竞争力。

总之，构建新型生(sheng)产(chan)关系是生(sheng)产(chan)力发(fa)展的必然要求，是新质生(sheng)产(chan)力不断发(fa)展背景下的长期任务。这就(jiu)要求我们进一(yi)步全面(mian)深(shen)化改革，根据生(sheng)产(chan)力发(fa)展的新变化，不断探索与之匹配和适应的所有制形式(shi)、分配方式(shi)和人们在生(sheng)产(chan)中的相互关系，在实践中不断总结新型生(sheng)产(chan)关系的主要内涵和基本(ben)特征。在新一(yi)轮科技和产(chan)业革命的浪潮中，能否实现这一(yi)点，将决定我们能否在未来的竞争中抢占先机，赢得发(fa)展的主动权。

■作者简介

黄旺，南方医科大学马克思主义学院教授

黄婷婷，南方医科大学马克思主义学院硕士研究生(sheng)