参考消(xiao)息网5月27日报道西班牙《对外政策》双(shuang)月刊网站5月21日发表(biao)西班牙出(chu)口商和投资(zi)者(zhe)俱乐部主席安东(dong)尼奥·博内特·马杜尔加的文章，题为《欧盟面临的经济挑战：观点和建议(yi)》。全文摘编如下：
在欧洲，我们面临几个需要通过经济增长来解决(jue)的中(zhong)期挑战。一方面，减缓和适应气候变化将需要巨额的投资(zi)，远远超(chao)过欧盟国家(jia)近年来的投资(zi)额；另一方面，人口老龄(ling)化意味着医疗和养老金支出(chu)将大幅增加。在这两种情况下，欧盟国家(jia)都需要创造更高的国内生产(chan)总值(GDP)，以(yi)便能够应对这些(xie)巨额开(kai)支和投资(zi)。问题是，实现这种经济增长并不(bu)容(rong)易，因(yin)为劳动力人口将会减少。是否(fou)有可能实现更大增长？是的，毫无疑问。我们有其他地区的例子，如美国，他们正(zheng)在实现这一目标。不(bu)要忘记，这个国家(jia)拥有与我们相似的民主管理(li)制度和自由企业价值观。
生产(chan)要素差距明(ming)显(xian)
财富和繁荣在很大程(cheng)度上取决(jue)于生产(chan)要素使用的质(zhi)量和数量水平。即一方面取决(jue)于劳动力人口的数量，另一方面取决(jue)于劳动力人口的生产(chan)率。
劳动力要素在不(bu)久的将来会发生什么变化。有两个相关因(yin)素。一是工作量的多少。据(ju)《经济学人》周刊报道，美国人的工作量比欧洲人大。美国人的假期和公共假日都比欧洲少。欧盟的趋势是减少工作时(shi)间。而且(qie)，未来几年美国将会有更多的人进入就业市场。诚然，大西洋两岸(an)的人口都在老龄(ling)化，但美国老龄(ling)化程(cheng)度要低于欧洲。美国出(chu)生率大大高于德国和西班牙等欧洲国家(jia)。
劳动者(zhe)创造的GDP必(bi)须在他们和不(bu)工作的人之间进行(xing)分配(pei)。在这方面，美国也领先于我们，因(yin)为美国的依(yi)赖人口(即受(shou)抚养人口)比例低于欧洲。
第二个因(yin)素是劳动生产(chan)率。大量国际研究表(biao)明(ming)，自20世(shi)纪末以(yi)来，美国的生产(chan)率有所增长，尽管增长幅度不(bu)大。但欧盟的生产(chan)率几乎停滞不(bu)前。确定如何提高生产(chan)率是很复杂(za)的工作，但经济学家(jia)们似乎已达成共识，即生产(chan)率在很大程(cheng)度上受(shou)人力资(zi)本、物质(zhi)资(zi)本和技术(shu)进步的影响。
关于物质(zhi)资(zi)本，其总量在很大程(cheng)度上取决(jue)于投资(zi)额，而投资(zi)额又受(shou)到金融市场规(gui)模(mo)和深(shen)度的影响。在这方面，美国比大西洋另一边的我们有优势。全球市值最大的10家(jia)公司均来自美国，其市值之和超(chao)过了法国、德国和英国股市的市值之和。况且(qie)，欧洲国家(jia)的资(zi)本市场也没有实现一体化。
在技术(shu)方面，美国也把我们甩在了后面。美国研发支出(chu)的绝对值和相对值(占GDP的比例)都高于欧盟。全球绝大多数专利是美国(和中(zhong)国)公司申请的。在未来的产(chan)业(人工智能、生物技术(shu)等)中(zhong)，美国公司走在前列，总体上远远领先于欧洲公司。据(ju)《外交》杂(za)志近日报道，2023年，美国的人工智能公司吸(xi)引了260亿美元的风险投资(zi)，排名第二的是中(zhong)国。而整个欧洲在这方面吸(xi)引的风险投资(zi)依(yi)然较少。
在生物技术(shu)领域，美国巨头企业吸(xi)引了全球投资(zi)总额的近40%，远高于欧洲企业。20世(shi)纪末，世(shi)界十大公司中(zhong)有四(si)家(jia)是美国公司。如今，前十大公司中(zhong)有九家(jia)是美国公司。
自由贸易至关重(zhong)要
基于所有这些(xie)结论，我们需要改变自己的经济政策，使我们能够创造财富，以(yi)应对气候变化和人口老龄(ling)化等一系列挑战。
本文无意就欧盟机构(gou)应实施(shi)的经济政策和改革提出(chu)详细建议(yi)。我们的目的只是提出(chu)三个想法。
第一，坚持全球化。欧洲的繁荣在很大程(cheng)度上归功于全球化。根据(ju)国际货(huo)币基金组织的数据(ju)，欧盟是世(shi)界上对国际贸易和投资(zi)最开(kai)放(fang)的地区，其开(kai)放(fang)程(cheng)度几乎是美国的两倍。在欧盟，我们需要来自境(jing)外的原材料和制成品，要么是因(yin)为我们没有，要么是因(yin)为它们的价格更具竞争力。但除此之外，我们还(hai)需要境(jing)外市场来销售我们的商品和服务——欧盟GDP的44%来自商品和服务出(chu)口。即欧盟经济政策的优先事(shi)项之一必(bi)须是维持布雷顿森林(lin)协议(yi)所设计(ji)的国际体系。为了我们社会的繁荣，必(bi)须保持国际贸易和投资(zi)的自由。
第二，深(shen)化单(dan)一市场的运作。市场越大，规(gui)模(mo)经济效应和经济体系的运行(xing)效率就越高。欧盟内部商品市场仍有许多壁(bi)垒需要消(xiao)除。在许多部门(men)，例如电力供应或某些(xie)金融服务，内部服务市场尚未建立。
第三，放(fang)松管制。近年来，欧盟委员会、欧洲理(li)事(shi)会和欧洲议(yi)会制定了大量法规(gui)，其结果是使我们的企业，尤(you)其是中(zhong)小企业经营更加困(kun)难，成本更高。不(bu)仅官僚主义明(ming)显(xian)增加，中(zhong)小企业的“报告”义务也大幅增加。最近批准(zhun)的《企业可持续发展(zhan)尽职调查(cha)指令》就是一个例子。（编译 田策）