当地时间5月(yue)22日，作(zuo)为特朗普在党内(nei)初选中击败的最后一(yi)位对手，美国前(qian)南卡罗来纳州州长妮基·黑利黑莉(li)终(zhong)于给出了自己表态：将在美国总统大(da)选中投票给美国前(qian)总统特朗普。
尽(jin)管特朗普竞选团队(dui)暂未对此做出回(hui)应(ying)，但对于特朗普的选情来说，黑莉(li)的支持无疑(yi)是一(yi)个利好。
如(ru)果说2016年特朗普还只是华盛顿政治的终(zhong)极“局外(wai)人”，但今年的卷土重来，他将不再是孤身一(yi)人，而是会得到一(yi)群有着丰富(fu)经(jing)验的前(qian)官(guan)员辅佐，这(zhe)些人渴望践行特朗普的理念。
当地时间5月(yue)22日，作(zuo)为特朗普在党内(nei)初选中击败的最后一(yi)位对手，美国前(qian)南卡罗来纳州州长妮基·黑利黑莉(li)终(zhong)于给出了自己表态：将在美国总统大(da)选中投票给美国前(qian)总统特朗普。
尽(jin)管特朗普竞选团队(dui)暂未对此做出回(hui)应(ying)，但对于特朗普的选情来说，黑莉(li)的支持无疑(yi)是一(yi)个利好。
如(ru)果说2016年特朗普还只是华盛顿政治的终(zhong)极“局外(wai)人”，但今年的卷土重来，他将不再是孤身一(yi)人，而是会得到一(yi)群有着丰富(fu)经(jing)验的前(qian)官(guan)员辅佐，这(zhe)些人渴望践行特朗普的理念。
【文/詹姆斯·波利提，翻译/观察(cha)者网(wang) 郭涵】
当唐纳德·特朗普3月(yue)初在他的海湖庄园接待维克(ke)托·欧尔班时，他盛赞这(zhe)位匈(xiong)牙利总理是“出色的”欧洲国家领导(dao)人。当晚的助兴节目包(bao)括一(yi)场仅限邀请入内(nei)的音乐(le)会，翻唱乐(le)队(dui)演(yan)奏了披头士与“滚石”乐(le)队(dui)的音乐(le)。
然而，那天下午，两人在一(yi)间晚餐(can)厅举行密谈。特朗普这(zhe)边的出席者包(bao)括前(qian)美国驻匈(xiong)牙利大(da)使戴维·科恩斯坦（David Cornstein），特朗普竞选团队(dui)首席政治顾问苏茜·怀尔斯（Susie Wiles），以及特朗普时期前(qian)国家安(an)全委员会官(guan)员、如(ru)今在美国优先(xian)政策研(yan)究所（AFPI）就职的弗(fu)雷德·弗(fu)莱茨(ci)（Fred Fleitz）。
“他们（特朗普与欧尔班）在许多问题上观点一(yi)致，特别是移民问题。”弗(fu)莱茨(ci)透(tou)露。
海湖庄园的聚会令(ling)外(wai)界得以罕见地一(yi)窥特朗普在2024年的幕僚圈子。表面上看(kan)，他的竞选活(huo)动经(jing)常显得混乱不堪，充斥着竞选人关于复仇的愤怒话语和永无休止的司法麻烦。
匈(xiong)牙利总理欧尔班与特朗普在海湖庄园会面 图(tu)自：欧尔班的社交媒(mei)体
但在对总统职位发起新一(yi)轮(lun)挑战(zhan)的幕后，特朗普表现出冷(leng)酷与坚(jian)定的决心(xin)。在民意调查中以微弱优势(shi)领先(xian)拜(bai)登(deng)的同时，特朗普现在得到了一(yi)小股资深(shen)的竞选干员与一(yi)群关系密切的前(qian)任(ren)官(guan)员支持，这(zhe)些人迫不及待地希望践行他的理念。
当特朗普在2016年首次参选总统时，他是华盛顿政治的终(zhong)极“局外(wai)人”——既缺少执政经(jing)验，也缺乏(fa)在华盛顿与共和党内(nei)部的支持者关系网(wang)。
虽然他承诺发动一(yi)场彻底的改革——并通过发起贸易战(zhan)与质疑(yi)美国对北约的承诺令(ling)盟友感(gan)到不安(an)——但是特朗普更激(ji)进的野心(xin)与冲动却遭到了政府官(guan)员和共和党内(nei)中右翼(yi)主流人士的克(ke)制。
这(zhe)一(yi)回(hui)，他提出了非常不同的主张。2024年的特朗普誓要令(ling)共和党彻底摆(bai)脱过去被视作(zuo)正(zheng)统的观念。除了推动乌克(ke)兰与俄罗斯和谈外(wai)，他潜在的主张还包(bao)括：比上一(yi)次更广泛地加征关税和更严厉地打击移民政策。特朗普还威胁要“清洗”联邦司法机构(gou)和官(guan)僚体制，在许多批评者眼中，这(zhe)体现了特朗普寻求(qiu)连任(ren)的更大(da)独(du)裁倾(qing)向。
特朗普实现上述目标的能力，将部分取决于围绕着他参选活(huo)动的个人与团体——他的顾问、金主与媒(mei)体盟友。
今天与特朗普第一(yi)次从政时最大(da)的不同体现在人事方面。虽然2017年的特朗普认为自己需要挑选心(xin)怀警惕的共和党精(jing)英进入政府，但如(ru)今他能够(gou)倚赖(lai)一(yi)批经(jing)验丰富(fu)、忠心(xin)耿耿的核心(xin)幕僚。与此同时，特朗普得到了一(yi)个按照他的形象重塑(su)的共和党体制的支持。
特朗普的前(qian)任(ren)政治战(zhan)略顾问、现在作(zuo)为一(yi)个局外(wai)人的亲密盟友兼保守(shou)媒(mei)体节目主持人史蒂夫(fu)·班农形容，“特朗普的新班子将更加有战(zhan)斗力”。他认为2016年的竞选对施政计划的阐(chan)述更加“理论化”，在执行层(ceng)面“一(yi)片混乱”。如(ru)今特朗普有了一(yi)大(da)批“替补(bu)球员”，这(zhe)些人“随时准备好上场”。
“他的演(yan)讲中充满(man)了他计划推行的政策，”班农认为。“也许听起来没(mei)有那么博眼球，但是论实质，那些政策是站得住脚(jiao)的。人们应(ying)该意识(shi)到，有人正(zheng)在研(yan)究并发展特朗普说过的东西，那些政策会落地。”
班农还说，特朗普对于自己的意图(tu)非常坦白：“他不会刻意隐瞒自己的目标。”
《金融(rong)时报》列出的部分特朗普核心(xin)幕僚成(cheng)员，均在他第一(yi)任(ren)期担任(ren)过政府职务
本文对特朗普新核心(xin)圈子的介绍是基于同十多名(ming)直接或间接参与他竞选团队(dui)的个人的采访写就。许多人要求(qiu)匿名(ming)引用他们的话，但这(zhe)些人都同意，如(ru)果特朗普能入主白宫，他的团队(dui)已经(jing)准备好做出“一(yi)鸣惊人”的成(cheng)绩。
传统的共和党政治精(jing)英要么选择接受(shou)特朗普作(zuo)为该党的“旗手”，要么在党内(nei)遭到边缘化。相比在特朗普第一(yi)任(ren)期时扮演(yan)某种制度化与政策“护栏(lan)”的角色，如(ru)今这(zhe)些人的处境(jing)要比过去更加弱势(shi)。
研(yan)究美国总统的历史学(xue)家麦克(ke)·贝斯克(ke)罗斯（Michael Beschloss）形容：“我们生活(huo)在一(yi)个与过去不同的世界。特朗普很清楚，有许多这(zhe)样的人因为他替1月(yue)6日国会山骚乱辩(bian)护而选择保持距离，也有许多人对于他有关独(du)裁政府的看(kan)法感(gan)到厌恶。因此，他基本上已经(jing)排除了这(zhe)些人，而是选择与那些看(kan)上去更忠诚、更愿意追随他目前(qian)的热情的人共事。”
在2月(yue)份举行的保守(shou)政治行动会议上，特朗普暗(an)示了如(ru)果在11月(yue)的大(da)选中击败拜(bai)登(deng)，他将会采取什么样的执政方针。
这(zhe)基本上分为两个方面：首先(xian)是一(yi)次右翼(yi)政策的反攻倒算，旨在推翻拜(bai)登(deng)政府过去三年来的许多做法；其次是报复特朗普的政治对手，为了他声(sheng)称(cheng)“遭到美国司法系统的迫害”而惩罚那些人。
特朗普在保守(shou)政治行动会议当天面向一(yi)群政治活(huo)动人士喊话：“对于努力工作(zuo)的美国人来说，11月(yue)5日将成(cheng)为我们的解放日。对于操控了我们政府的骗(pian)子、欺诈者、言(yan)论审查员和冒(mao)名(ming)顶替者来说，那将是他们的审判日。”
2021年1月(yue)卸任(ren)总统职务后，特朗普回(hui)到海湖庄园的住所，陷入了一(yi)段相对短暂的政治孤立期。然而，即使在那时，他依然同自己在国会山的盟友保持密切联络，并继续(xu)得到一(yi)批前(qian)政府官(guan)员的支持，这(zhe)些人将是辅佐特朗普今年竞选的核心(xin)人物。
从个性来看(kan)，这(zhe)些核心(xin)幕僚中有的人直来直去、有的较温和，但共同点是都对特朗普高度忠诚。与过去相比，这(zhe)些人与这(zhe)位前(qian)总统对华盛顿的政治斡旋有了更丰富(fu)的经(jing)验，会更少地受(shou)到职业公务员、共和党主流官(guan)员或国会批评者的阻(zu)挠或拖累。
共和党战(zhan)略家道格·海耶（Doug Heye）表示：“上一(yi)次，特朗普并没(mei)有一(yi)个完整的团队(dui)，他必须去招揽一(yi)些过去从未打过交道的人。如(ru)今他有了一(yi)个内(nei)部团队(dui)，整个共和党同政府打交道的人际关系网(wang)络都与他们步调一(yi)致。”
一(yi)些人隶属于华盛顿新设或存在多年的智库，这(zhe)些智库近年来纷纷向特朗普及其理念靠拢，并计划在特朗普再次获胜后向他的政府输送人才——这(zhe)是特朗普在2017年不具备的支持者网(wang)络。
与特朗普共事的人透(tou)露，这(zhe)些亲密人士包(bao)括前(qian)白宫资深(shen)顾问、特朗普严苛移民政策的操刀人斯蒂芬·米勒（Stephen Miller），以及前(qian)美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer），他是美国上一(yi)次与中国、欧盟及其它许多国家大(da)打贸易战(zhan)的首席设计师。
弗(fu)莱茨(ci)任(ren)副总裁的美国优先(xian)政策研(yan)究所（AFPI）的美国安(an)全中心(xin)，现在是特朗普在国家安(an)全问题上两个关键顾问团的所在。
特朗普出席美国优先(xian)政策研(yan)究所（ASPI）活(huo)动，该智库位于华盛顿，2021年成(cheng)立 视频截(jie)图(tu)
其中一(yi)位代表是基斯·凯洛格（Keith Kellogg）——已退役(yi)的美国陆军三星中将，也是特朗普前(qian)白宫国家安(an)全委员会的资深(shen)成(cheng)员。凯洛格最近率领一(yi)个美国优先(xian)政策研(yan)究所的代表团访问以色列，会见了以色列战(zhan)略事务部长罗恩·德尔默（Ron Dermer）与国防部长约阿夫(fu)·加兰特（Yoav Gallant）。在俄罗斯发起乌克(ke)兰特别军事行动2周年之际，凯洛格批评拜(bai)登(deng)政府未能鼓励双(shuang)方进行和谈。
另一(yi)位对国际事务发出关键声(sheng)音的代表是约翰·拉特克(ke)利夫(fu)（John Ratcliffe），他是得克(ke)萨斯州达拉斯郊区一(yi)个小城的前(qian)市长，后来当选国会议员，并在特朗普任(ren)期的最后一(yi)年被任(ren)命为国家情报总监。
在经(jing)济议题上，前(qian)经(jing)济顾问委员会主席凯文·哈塞特（Kevin Hassett）、前(qian)行政管理和预算局局长罗素·沃特（Russ Vought）都是目前(qian)特朗普圈子中的核心(xin)人物。不过，特朗普也同另外(wai)两位前(qian)经(jing)济顾问保持联系：拉里·库德洛（Larry Kudlow）和传统基金会的斯蒂芬·摩尔（Stephen Moore）。特朗普曾试图(tu)任(ren)命摩尔为美联储理事，但未能如(ru)愿。
特朗普的头号目标包(bao)括清洗美国公务员队(dui)伍中他所谓的“流氓官(guan)僚”——意味着对联邦政府和司法体系做大(da)刀阔斧的改革，并清除那些对他和他的议程(cheng)不友好的人。预计米勒和马特·惠(hui)特克(ke)（Matt Whitaker）将在这(zhe)个过程(cheng)中发挥重要作(zuo)用，后者曾在特朗普解雇第一(yi)任(ren)司法部长杰夫(fu)·塞申斯时任(ren)代理助理司法部长。
米勒也是特朗普封闭美墨边境(jing)计划的设计师，该计划包(bao)括围捕(bu)美国境(jing)内(nei)的非法移民，将那些人驱逐回(hui)原籍国，甚至在必要的时候动用军队(dui)拘留他们——这(zhe)是在特朗普第一(yi)任(ren)期强硬移民政策之上的进一(yi)步升级。
在贸易问题上，特朗普计划更新他的贸易战(zhan)——正(zheng)在考虑对所有美国进口(kou)的商品全面征收10%的关税，对来自中国的商品加征60%的关税，以及对通过墨西哥运(yun)往美国的中国制造汽车(che)单独(du)征收100%的关税。
很大(da)程(cheng)度上来说，这(zhe)些想(xiang)法最终(zhong)能否得到执行将取决于特朗普本人。连助理都承认，特朗普在决策时反复无常，经(jing)常会被最后一(yi)个与他交谈的人左右。
胡佛研(yan)究所研(yan)究员、2012年罗姆尼的共和党总统竞选团队(dui)前(qian)助理陈(chen)仁宜(yi)表示：“有许多组织和个人号称(cheng)他们能代表特朗普的运(yun)动发言(yan)，但是……我们可能无法很好地了解真实情况。说到底，特朗普才是拍板的人。”
假如(ru)特朗普赢得第二个任(ren)期，那么大(da)部分的功劳可能将归于怀尔斯和克(ke)里斯·拉奇(qi)维塔（Chris LaCivita），两人都是特朗普竞选团队(dui)的战(zhan)略顾问。迄今为止，他们避免了过去特朗普竞选团队(dui)中出现的公开内(nei)斗与人员更替等情况。拉奇(qi)维塔表示：“他（特朗普）设定好节奏与议程(cheng)，我们的工作(zuo)就是去执行。”
过去一(yi)年来，特朗普同样强化了对国会共和党人的掌控——这(zhe)可能是影响特朗普在第二个任(ren)期如(ru)何执政的重要因素。
虽然存在府院(yuan)对立的可能性，但特朗普赢得大(da)选的势(shi)头很可能会导(dao)致共和党控制参众(zhong)两院(yuan)。
上一(yi)次，众(zhong)议院(yuan)共和党籍前(qian)议长保罗·瑞安(an)（Paul Ryan）与参议院(yuan)共和党领袖米奇(qi)·麦康奈尔（Mitch McConnell）等立法者并不总是屈服于他的意愿，但现在情况有了变化。
去年，特朗普想(xiang)办法安(an)排麦克(ke)·约翰逊（Mike Johnson）担任(ren)众(zhong)议院(yuan)议长，这(zhe)位来自路易斯安(an)那州的议员没(mei)什么名(ming)气，但却是特朗普的盟友之一(yi)。与此同时，麦康奈尔即将卸任(ren)参议院(yuan)的领导(dao)职务，预计继任(ren)者将会更加亲特朗普。像罗姆尼或阿拉斯加州参议员丽萨·穆(mu)尔科斯基这(zhe)样的特朗普批评者已经(jing)寥寥无几。
与特朗普关系密切的佛罗里达州游说人士布莱恩·巴拉德（Brian Ballard）说：“我认识(shi)的人当中没(mei)有不期待特朗普再度上台的……人们都乐(le)意接受(shou)这(zhe)个结局，并对未来的可能性感(gan)到兴奋。就算那些过去不太情愿的人，也准备好同特朗普站在一(yi)起。”
特朗普已经(jing)迅速采取行动，掌握了共和党全国机构(gou)的控制权(quan)。3月(yue)初，他迫使共和党全国委员会主席罗娜·麦克(ke)丹尼尔（Ronna McDaniel）辞职，由北卡罗来纳州共和党主席麦克(ke)·瓦特利（Michael Whatley）接任(ren)。特朗普还把儿媳劳拉·特朗普（Lara Trump）安(an)排到共和党全国委员会担任(ren)共同主席。这(zhe)意味着，他能够(gou)更轻易地调动共和党党内(nei)资源服务自己的政治需求(qiu)——甚至可能是用于支付他的官(guan)司费(fei)用，而不是支持国会和州选举中的更次要职务的共和党候选人。
作(zuo)为埃里克(ke)·特朗普的妻(qi)子，劳拉可谓是特朗普家族中对新一(yi)轮(lun)竞选活(huo)动参与最深(shen)的成(cheng)员。不过，特朗普的长子小唐纳德·特朗普也发挥了重要作(zuo)用。
特朗普的儿媳劳拉·特朗普自今年3月(yue)初开始(shi)担任(ren)共和党全国大(da)会共同出席 图(tu)自：社交媒(mei)体
特朗普身边人更加团结的表象无法掩盖一(yi)个事实，那就是他已经(jing)同许多过去政府内(nei)的重要人士“割席”。有些人甚至不会给特朗普投票，更不用说为他可能的第二任(ren)期服务。
前(qian)副总统麦克(ke)·彭斯曾违背特朗普意愿，认证2020年大(da)选的结果。彭斯3月(yue)公开表示，不支持自己的前(qian)老板重返白宫。
特朗普的前(qian)白宫国家安(an)全顾问、小布什时期的前(qian)美国常驻联合国代表约翰·博尔顿（John Bolton）也是特朗普的公开批评者，还包(bao)括前(qian)国防部长马克(ke)·埃斯珀（Mark Esper）、前(qian)白宫办公厅主任(ren)约翰·凯利（John Kelly）等。
假如(ru)特朗普最终(zhong)胜选，届(jie)时决定性的时刻之一(yi)将是他在大(da)选结果出炉(lu)后公布的人事任(ren)命。所有成(cheng)功的总统选举活(huo)动都要经(jing)历身份认同的转变，意味着他们的目光要从候选人的核心(xin)圈子逐渐向外(wai)扩展。
班农认为，不要指望到时候会出现人事或政策上的重大(da)转向。“我不确定特朗普是否相信新自由主义或新保守(shou)主义的解决方案，”班农说。“我认为特朗普很清楚自己想(xiang)做什么，以及哪些人能够(gou)帮他实现目标。”
一(yi)名(ming)前(qian)特朗普政府官(guan)员透(tou)露，特朗普“总是会为真正(zheng)给他留下深(shen)刻印(yin)象的人保留一(yi)个话筒，这(zhe)些人可能未必在所有问题上与他的观点完全一(yi)致，但他会尊重他们”。但这(zhe)位前(qian)官(guan)员补(bu)充道：“与此同时，特朗普不想(xiang)要那些同他的议程(cheng)唱反调的人进入政府或担任(ren)幕僚，这(zhe)是一(yi)个很明显的教训。”
例如(ru)，在外(wai)交政策领域(yu)，高层(ceng)职务的候选人讨论中出现了一(yi)些令(ling)人耳熟能详(xiang)的名(ming)字。
长期对特朗普称(cheng)赞有加的前(qian)国家安(an)全顾问罗伯特·奥布莱恩（Robert O'Brien）很有可能是外(wai)交部门领导(dao)职位的候选人。知情人士称(cheng)，前(qian)国务卿迈克(ke)·蓬佩奥（Mike Pompeo）虽然在援(yuan)助乌克(ke)兰的问题上质疑(yi)特朗普，但还没(mei)有被踢出候选人名(ming)单。前(qian)美国驻德国大(da)使理查德·格雷内(nei)尔（Richard Grenell）也可能回(hui)归，而佛罗里达州的马可·卢比奥（Marco Rubio）、田纳西州的比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）等知名(ming)参议员同样在名(ming)单上。
至于经(jing)济政策团队(dui)，较大(da)的问题在于，特朗普是否会像2017年挑选斯蒂芬·努钦（Steven Mnuchin）那样，再度选择一(yi)位华尔街金主担任(ren)财政部长；以及他会安(an)排谁来接任(ren)美联储主席杰伊·鲍威尔（Jay Powell），后者的美联储主席第二任(ren)期将于2026年结束。除了前(qian)文提到的哈塞特以外(wai)，约翰·保尔森（John Paulson）、杰夫(fu)·亚斯（Jeff Yass）与斯科特·贝森特（Scott Bessent）等顶级对冲基金经(jing)理都有可能角逐特朗普政府的经(jing)济部长职位。
共和党金主杰夫(fu)·亚斯为2024年美国大(da)选已捐款超过4600万美元，他同时持有TikTok公司价(jia)值330亿美元的股份
被问到是否被考虑担任(ren)特朗普第二任(ren)期的财政部长，传统基金会的摩尔表示：“特朗普喜欢成(cheng)功的金融(rong)界人士，也喜欢成(cheng)功的企业界人士。”
特朗普的资深(shen)顾问杰森·米勒（Jason Miller）表示，这(zhe)样的人事讨论目前(qian)还为时过早。“未来将在合适的时机讨论第二届(jie)政府的高级职务任(ren)命，但不是现在。”
保守(shou)派智库美国企业研(yan)究所（AEI）经(jing)济政策研(yan)究主任(ren)迈克(ke)·斯特莱恩（Michael Strain）认为，从特朗普的第一(yi)届(jie)任(ren)期到潜在的第二届(jie)政府，其竞选团队(dui)的参与者更多体现了“延续(xu)性”而不是变化。不过，他很担心(xin)有关“不理智的政策”和“道德上令(ling)人不安(an)”的言(yan)论。
“竞选团队(dui)中充满(man)真正(zheng)的政治信徒并不少见。但那些真正(zheng)的信徒想(xiang)要对进口(kou)商品征收60%的关税，或是驱逐居(ju)住在美国的数百万无证移民，这(zhe)是不寻常的。”他说。
布鲁金斯学(xue)会的伊莱恩·卡玛克(ke)（Elaine Kamarck）形容，在第二个任(ren)期内(nei)，“白宫的幕僚将更加愿意替特朗普行事，理论上来说他们也会更加老练。”
但她依然相信美国的“三权(quan)分立”，包(bao)括一(yi)个独(du)立的司法和立法机构(gou)，能够(gou)制衡在许多人眼中是特朗普日渐增长的威权(quan)主义倾(qing)向。
“我们面对美国历史上第一(yi)位想(xiang)要成(cheng)为独(du)裁者的人，我们必须从开国元勋(xun)的智慧(hui)中寻找启发，他们专门设计了一(yi)套十分臃肿、异常耗时的体制，”卡玛克(ke)表示。“但你猜(cai)怎么着？这(zhe)套体制能够(gou)非常好地保护美国免受(shou)特朗普之流造成(cheng)的伤(shang)害。”
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