如今，互联网(wang)已经成为青少年学习知识、获取信息、互动社(she)交、休闲娱乐的重要渠道。《第53次中国互联网(wang)络发(fa)展状况统计报告(gao)》显示，截至2023年12月(yue)，我国网(wang)民规模已达10.92亿(yi)，19岁及以下网(wang)民规模占比18.5%，未成年网(wang)民近2亿(yi)人。加强(qiang)未成年人网(wang)络权益保护势在必行。
发(fa)布会现场
“六一”国际(ji)儿童节即将到来之际(ji)，5月(yue)30日，北京互联网(wang)法(fa)院召开新闻(wen)发(fa)布会，发(fa)布《未成年人网(wang)络司法(fa)保护白皮书》（下称《白皮书》），对近年来涉未成年人民事案件的收案数量、案件特征、审结结果等(deng)进行分析，针对其中反映(ying)的未成年人网(wang)络保护问题，对家长、学校、相关(guan)市场主(zhu)体等(deng)提出具体建议。
三年受理涉未成年人民事案件近六百件
南都记者现场了(le)解到，2021年6月(yue)至今年5月(yue)，北京互联网(wang)法(fa)院共受理涉未成年人民事案件597件，其中网(wang)络服务合同纠纷案件407件，占比68.2%；网(wang)络侵权责任纠纷案件75件，占比12.6%；信息网(wang)络买卖合同纠纷案件115件，占比19.2%。
具体来看，近年来此类案件数量增长显著，未成年人上网(wang)活(huo)动日益频(pin)繁活(huo)跃。2021年受理涉未案件为50件，2022年受理123件，2023年受理189件，2024年1月(yue)至5月(yue)受理涉未案件为245件。
那么，上述案件反映(ying)出哪(na)些(xie)未成年人网(wang)络保护问题？
《白皮书》显示，一是网(wang)络信息内(nei)容良莠(xiu)不齐，影响未成年人身心健康。案件反映(ying)，网(wang)络信息内(nei)容规范管理仍有(you)不足(zu)，例如未成年人模式中的“专属内(nei)容池(shi)”内(nei)容不够丰富。部分未成年人因长期接(jie)触(chu)负面信息产生较为严(yan)重的心理问题，例如，未成年人在情绪低落时接(jie)触(chu)到消极厌世(shi)内(nei)容，长期受到影响陷入(ru)抑郁。
二(er)是网(wang)络欺凌发(fa)生频(pin)率上升，网(wang)络暴力惩(cheng)治面临挑战(zhan)。网(wang)络欺凌实施者多为未成年人，通常起(qi)源于线下校园(yuan)欺凌，部分未成年人利用网(wang)络逃避监护人、学校的视线范围，扩大(da)欺凌范围和程度。成年人向未成年人实施网(wang)络欺凌则多源于成年人间的冲突争议。此外，部分案件中，网(wang)络欺凌还存在演化为网(wang)络暴力的倾向，言论发(fa)酵致使未成年人合法(fa)权益遭受较为严(yan)重的侵害。
三是个人信息保护意识不足(zu)，信息泄(xie)露(lu)引发(fa)安(an)全风(feng)险。部分未成年人网(wang)络安(an)全意识不足(zu)，无法(fa)有(you)效保护其个人信息，易(yi)陷入(ru)网(wang)络诈骗等(deng)陷阱；部分家长“以爱之名”随意晒出孩子的个人信息；有(you)的成年人为报复他人随意曝光他人未成年人子女个人信息等(deng)。
四是网(wang)络沉迷问题仍需高度重视，预防和干预措施仍有(you)待提升。一方(fang)面，部分家长并未对未成年人网(wang)络沉迷情况进行有(you)效的教育引导和及时的干预限制；另一方(fang)面，部分网(wang)络服务提供者未严(yan)格履行法(fa)定义务，比如实名认证流于形式，未成年人模式形同虚设，开启未成年人模式后即拒绝提供任何其他功能服务等(deng)。
五是非理性消费亟待管理，低龄高额特点突出。网(wang)络消费引发(fa)的案件中，未成年人8岁以下的占比11%，8至16岁占比77.3%，16岁以上占比11.7%，最小的当事人仅为4岁；游戏充值类案件的最高标的额是64万余元，打赏类案件的最高标的额是310万，充值打赏类纠纷的平均标的额是8万余元。
家长、学校、相关(guan)市场主(zhu)体如何共同发(fa)力？
互联网(wang)在拓展未成年人的学习生活(huo)空间时，也带来了(le)一系列风(feng)险。通过分析案件审理情况，《白皮书》从监护人、学校、相关(guan)市场主(zhu)体等(deng)角度针对上述问题的成因进行了(le)分析。
首先是未成年人的网(wang)络安(an)全和法(fa)治意识不足(zu)，网(wang)络素养亟待提升。从未成年人对网(wang)络的认识来看，部分未成年人网(wang)络风(feng)险意识薄弱，对互联网(wang)上的信息缺(que)乏足(zu)够的辨识能力，容易(yi)受到不良信息的影响，肆意发(fa)表言论，实施侵权行为。从使用目的来看，网(wang)络沉迷问题较为突出，未成年人的自制力不足(zu)。
从监护人角度来看，其教育引导缺(que)失问题突出，监护义务履行有(you)待加强(qiang)。一方(fang)面，部分家长对未成年人缺(que)乏有(you)效陪伴和沟通，使得未成年人沉溺网(wang)络，向虚拟世(shi)界寻求感情寄托。另一方(fang)面，部分家长未能足(zu)够重视未成年人的用网(wang)安(an)全，对未成年人的上网(wang)行为没(mei)有(you)做到有(you)效监管和合理引导。
再者，学校的网(wang)络素养教育不够，对未成年人的教育有(you)待加强(qiang)。目前学校的网(wang)络素养教育多以讲座、主(zhu)题活(huo)动等(deng)方(fang)式开展，内(nei)容形式不够丰富多元，难以有(you)效提升未成年人综(zong)合用网(wang)能力。对未成年人的教育引导有(you)待加强(qiang)，尤其是涉及未成年人在校内(nei)产生的矛盾，需加强(qiang)疏导和教育，避免校内(nei)矛盾升级(ji)为网(wang)络纠纷。
相关(guan)市场主(zhu)体的责任落实也不可忽(hu)视，未成年人专项保护机制有(you)待完善。目前相关(guan)市场主(zhu)体在涉未成年人身份验证、技术措施、内(nei)容服务等(deng)方(fang)面还存在漏洞。比如，部分市场主(zhu)体设置的身份验证模式较为简单，未成年人可轻(qing)易(yi)绕过实名认证系统。部分市场主(zhu)体采取的技术手段(duan)有(you)限、人工审查不足(zu)，未能有(you)效筛查、拦(lan)截、过滤不良信息；未成年人模式下的内(nei)容信息不够丰富、生动，缺(que)乏吸引力等(deng)。
为解决上述问题，《白皮书》建议从多个方(fang)面加强(qiang)未成年人网(wang)络保护工作。
从家长层面看，应切(qie)实履行监护职责，抓实家庭监管。广大(da)家长要主(zhu)动学习网(wang)络知识，积极提高个人网(wang)络素养，管理好智能终端设备及个人网(wang)络账(zhang)户；以身作则，指导未成年人用好上网(wang)保护软(ruan)件、智能终端产品等(deng)，为未成年人示范正确的网(wang)络使用行为；加强(qiang)亲子陪伴，减少未成年人对网(wang)络的精神(shen)依赖；正确履行监督(du)责任，对未成年人的网(wang)络行为进行必要的预防干预。
学校是未成年人学习和生活(huo)的主(zhu)要场所，应加强(qiang)网(wang)络素养教育，规范未成年人网(wang)络行为。包括开展有(you)效的网(wang)络素养教育，引导未成年学生形成文明(ming)健康的网(wang)络生活(huo)方(fang)式、崇德向善的网(wang)络行为规范；加强(qiang)对教师的指导和培(pei)训，提升教师的网(wang)络素养，依法(fa)规范管理未成年学生带入(ru)学校的智能终端产品等(deng)。
相关(guan)市场则应主(zhu)动承担社(she)会责任，严(yan)格落实未成年人网(wang)络保护责任。首先，加强(qiang)对未成年人用户账(zhang)号的识别、管理，优化未成年人实名认证的技术措施，提高规避防沉迷技术的门槛(kan)；其次，强(qiang)化平台内(nei)容审核(he)和区分机制，严(yan)禁推送危害未成年人身心健康的内(nei)容；再者，还应丰富未成年人模式下的内(nei)容建设，畅通纠纷处理通道，推进涉未成年人纠纷的高效解决。
未成年人网(wang)络保护是一项系统性工程，需要汇聚各方(fang)合力。《白皮书》认为，未成年人网(wang)络保护要坚持社(she)会共治，网(wang)信部门、教育部门、妇女联合会等(deng)各相关(guan)部门应协同治理、源头治理，形成强(qiang)大(da)合力。与此同时，建设良好的网(wang)络生态也需要全社(she)会的共同参与努力，包括广大(da)网(wang)民、内(nei)容创作者、新闻(wen)媒体等(deng)。
采写：南都记者 樊文扬