习近平总书记强调：“现阶段深化农村土地制度改革，要更多考(kao)虑推进中国农业现代化问题(ti)，既要解决好农业问题(ti)，也要解决好农民(min)问题(ti)，走出一条中国特色农业现代化道路。”

辽宁新民(min)市，一本(ben)土地承包经营权(quan)证，让兴隆堡镇长山子村村民(min)刘君定了心。家(jia)里16亩地交给专(zhuan)业合作社经营，一年能收万把块，自己平日(ri)在附近草莓大棚务(wu)工(gong)，他说：“现在两头得钱(qian)，日(ri)子越过越甜。”

山东潍(wei)坊市，通过土地经营权(quan)流转，让峡山生态经济(ji)开发区岞山街(jie)道颜家(jia)庄村农民(min)尝到适度规模经营的甜头。“村里1960亩土地实现流转，家(jia)庭(ting)农场进行现代化、规模化种植。今年夏收，粮食平均亩产提高到630多公斤(jin)。”村党支部书记卢金勇说。

活(huo)力来(lai)自不断深化的农村土地制度改革。

上世纪80年代初，家(jia)庭(ting)联产承包责任制建立，承包经营权(quan)同集体土地所有权(quan)分离，调动了农民(min)劳动积(ji)极性、生产经营自主性，农业生产效率大大提高。但随着农村劳动力大量转移(yi)，土地流转和适度规模经营已(yi)成必然趋势(shi)。如何进一步释放农业生产力、提升农业竞争力？

各地探索实践，顶(ding)层设计发力，坚持农村基本(ben)经营制度不动摇，落实农村承包地坚持集体所有权(quan)，稳定农户承包权(quan)，放活(huo)土地经营权(quan)，农村承包地“三权(quan)分置”改革成为我国农村改革又一重大制度创新。

“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民(min)利益(yi)损害了。”深化农村土地制度改革，必须(xu)守牢(lao)底线。

全国农村承包地确权(quan)登记颁证基本(ben)完成，第(di)二(er)轮土地承包到期后再延长30年试点稳步推进……农村土地承包制度改革成效明显，亿万农民(min)吃下(xia)放心流转、放心投入(ru)“定心丸”。

改革一子落，发展满盘活(huo)。

看经营主体——

早稻开镰，江西共青(qing)城金丰优质稻种植专(zhuan)业合作社负责人于勇忠接单不断。“我们服务(wu)面积(ji)达23万亩，为500多户农户提供‘田保姆’服务(wu)。哪个环节有需要，农户可以灵活(huo)点单。”

放眼(yan)全国，近220万家(jia)农民(min)专(zhuan)业合作社、近400万个家(jia)庭(ting)农场、107万个农业社会化服务(wu)主体涌现，“家(jia)庭(ting)经营+”“集体经营+”“合作经营+”“企业经营+”……多元经营主体快速成长，多种经营方式共同发展，现代农业经营体系加快构(gou)建。小农户与现代农业发展有机(ji)衔接，“谁来(lai)种地”难题(ti)在实践中找到答(da)案。

看发展动能——

田野青(qing)翠，河南延津县，自走式喷灌机(ji)穿梭田间，精细呵护(hu)地里的玉米、大豆；大数据平台、农情监测系统(tong)等“新农具”即时上线，有力护(hu)航秋粮生产。

新技术与农业生产深度耦合，我国农业科(ke)技进步贡献率从2012年的54.5%提升至2023年的63%，农作物耕种收综合机(ji)械化率达74%。“十四(si)五”期末，土地出让收益(yi)用于农业农村的比例要达到50%以上；农业农村基础设施、乡(xiang)村产业发展等重大项目建设将(jiang)纳(na)入(ru)地方政府债券使用范围……科(ke)技赋能、投入(ru)保障，为农业农村现代化注入(ru)强大驱动力。

我国粮食产量连续多年站稳1.3万亿斤(jin)台阶，180个优势(shi)特色乡(xiang)村产业集群聚链成片，300个国家(jia)现代农业产业园紧密联农带农……春种秋收，春华秋实，不断深化的农业农村改革让希望(wang)的田野活(huo)力迸发。

城乡(xiang)融合发展，推动人才(cai)、土地、资本(ben)等要素在城乡(xiang)间双向流动和平等交换

习近平总书记指出：“重塑城乡(xiang)关系，走城乡(xiang)融合发展之路”“要用好深化改革这(zhe)个法宝。推动人才(cai)、土地、资本(ben)等要素在城乡(xiang)间双向流动和平等交换，激活(huo)乡(xiang)村振兴内生活(huo)力”。

党的十八届三中全会通过的全面深化改革的60项具体任务(wu)、336项改革举措中，涉及农村的改革占到1/6。各地区各部门坚持以改革为牵引，由点及面，系统(tong)集成，促进城乡(xiang)融合发展。

“专(zhuan)业学(xue)的是农业，又在农企干过，我带着新技术和新理念返乡(xiang)创业。”湖(hu)北襄阳市襄州(zhou)区峪山镇朱洼村养殖(zhi)大户刘比一说，“区里提供了3万元返乡(xiang)创业扶持资金，还帮(bang)忙协调发展用地，我的山羊(yang)养殖(zhi)规模不断扩(kuo)大。”

为了吸引人才(cai)返乡(xiang)，襄州(zhou)区出台一揽子乡(xiang)村人才(cai)引进政策和使用机(ji)制，完善税收优惠(hui)、发展用地保障等政策，探索符合农民(min)特点的职称(cheng)评审制度，营造良好干事创业氛围。

乡(xiang)村全面振兴，离不开发展要素支撑。聚焦“人地钱(qian)”，一系列体制机(ji)制不断完善。

聚人才(cai)——《关于加快推进乡(xiang)村人才(cai)振兴的意见》《“十四(si)五”农业农村人才(cai)队伍建设发展规划》等陆续出台；全国范围内深入(ru)实施高素质农民(min)培育计划和乡(xiang)村产业振兴带头人培育“头雁”项目，建立各类人才(cai)定期服务(wu)乡(xiang)村制度；推行科(ke)技特派员制度，推广科(ke)技小院模式，鼓励科(ke)研院所、高校专(zhuan)家(jia)服务(wu)农业农村。

保用地——明确新编县乡(xiang)级(ji)国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡(xiang)村产业发展用地。

畅(chang)资金——探索完善农村产权(quan)确权(quan)颁证、抵押登记、流转交易、评估处置机(ji)制，加快推动农村产权(quan)流转交易和融资服务(wu)平台建设应用。

渠道更加畅(chang)通，各类资源(yuan)要素加速向乡(xiang)村聚集。数据显示，我国已(yi)累计开展高素质农民(min)培育900多万人次，到2025年返乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创业人员将(jiang)超过1500万人。截至2023年底，全国普惠(hui)型涉农贷款余额达12.59万亿元，超过各项贷款平均增速10.2个百分点。

迈上全面建设社会主义现代化国家(jia)新征程，“三农”工(gong)作重心实现历(li)史(shi)性转移(yi)，推进乡(xiang)村全面振兴成为新时代新征程“三农”工(gong)作的总抓(zhua)手(shou)。锚(mao)定建设农业强国目标，一系列加快补齐农村发展和民(min)生短(duan)板的改革举措相继出台，有力有效推进乡(xiang)村全面振兴。

“镇卫生院拍片子，县医院专(zhuan)家(jia)网上看诊，看病(bing)不用出远门了。”山东嘉祥县孟姑集镇孟姑集村村民(min)杨继香，得益(yi)于紧密型县域(yu)医共体建设，在家(jia)门口就能挂上专(zhuan)家(jia)号。

“我们和城里人一样，喝上了嘉陵江的水，水量足，水质好，拧开水龙(long)头就有水。”四(si)川(chuan)苍溪县陵江镇笋(sun)子沟村村民(min)周仕会，受益(yi)于城乡(xiang)一体化供水工(gong)程建设，享受城乡(xiang)同质同价的服务(wu)。

医药卫生体制改革、义务(wu)教育教师“县管校聘(pin)”管理改革……一系列改革举措让公共服务(wu)体系惠(hui)及更多乡(xiang)村；万千乡(xiang)村从“通路通水通电”升级(ji)为“硬化路进村、光纤入(ru)户、快递到家(jia)”，全国90%的农村普及自来(lai)水，95%以上的村庄开展清洁(jie)行动，各类基础设施加快向乡(xiang)村覆盖，乡(xiang)村面貌明显改善。

加大惠(hui)农富农政策力度，探索建立更加稳定的利益(yi)联结机(ji)制

全面建设社会主义现代化国家(jia)，扎实推进共同富裕(yu)，最(zui)艰巨最(zui)繁重的任务(wu)仍然在农村。怎样让亿万农民(min)与全国人民(min)一道实现共同富裕(yu)？

习近平总书记指出：“要加大惠(hui)农富农政策力度，给农民(min)的补贴能增加的还要增加，社会保障水平能提高的还要提高，农村各类资源(yuan)要素能激活(huo)的尽量激活(huo)，让农民(min)腰(yao)包越来(lai)越鼓、日(ri)子越过越红(hong)火。”

掂一掂农民(min)的“钱(qian)袋子”，2012年至2023年，农村居民(min)人均可支配收入(ru)从8389元增长到21691元；2023年，城乡(xiang)居民(min)人均可支配收入(ru)比值(zhi)缩小到2.39。

一增一减之间，是广大农民(min)共享农村改革和发展成果的生动体现，是沉甸甸的获得感、幸福感、安全感在持续增强。

习近平总书记强调：“要探索建立更加稳定的利益(yi)联结机(ji)制，让广大农民(min)共享农村改革和发展成果。”

理顺农产品价格形成机(ji)制，让农民(min)种粮也能致富。

江苏灌南县新安镇相庄村，刚售完麦(mai)子的相升文算起(qi)收益(yi)账：“去年秋冬种引进了‘淮麦(mai)33’新品种，单产达到1200斤(jin)，有最(zui)低收购价托市，加上补贴，一亩地纯收入(ru)500多元。”

“十四(si)五”时期深化价格机(ji)制改革行动方案明确，坚持并完善稻谷、小麦(mai)最(zui)低收购价政策，完善棉花目标价格政策，构(gou)建起(qi)重要民(min)生商品保供稳价的“四(si)梁(liang)八柱”。今年，国家(jia)继续加大对粮食生产支持力度，提高小麦(mai)、早籼稻最(zui)低收购价格，稳定玉米、大豆生产者补贴，农业支持政策体系不断完善，稳定农民(min)种粮收益(yi)预期。

农村集体资产“底清账明”，赋予农民(min)更多财产权(quan)利。

今年年初，四(si)川(chuan)成都市双流区彭镇鲢鱼(yu)社区迎来(lai)首(shou)次村集体经济(ji)分红(hong)，1639名成员人均分红(hong)300元。“家(jia)里7口人，一共领到2100元。”村民(min)吴明稀说。

农村集体产权(quan)制度改革，是党的十八大以来(lai)农业农村领域(yu)又一项重大改革。截至2022年底，全国共清查核实农村集体账面资产9万多亿元，确认农村集体经济(ji)组织成员约9亿人，在农业农村部门登记的农村集体经济(ji)组织约98万个。2022年全国农村集体经济(ji)组织总收入(ru)超过6700亿元。

深化集体林权(quan)制度改革，奠定山区林区共同富裕(yu)基础。

河南光山县文殊乡(xiang)猪山圈村，油茶林为荒山坡“穿”上绿衣裳。“林改明晰产权(quan)，村民(min)们营林护(hu)林的积(ji)极性高涨。”村党支部书记王生勇说，每年秋天油茶开花，都会有大量游客来(lai)到村里，乡(xiang)亲们在家(jia)门口吃上旅游饭。

集体林面积(ji)约占我国森林总面积(ji)的60%，涉及1亿多农户。深化集体林权(quan)制度改革，契合了时代发展，顺应了林农期待。目前，集体林地产出每亩约300元，比林改前增长3倍多。集体林业年均吸纳(na)约3400万人就业，让许多林农实现了增收致富。

“农村改革之所以得到广大农民(min)的衷心拥护(hu)和积(ji)极参与，一个重要原因在于始终(zhong)坚持把保障农民(min)权(quan)益(yi)作为出发点和落脚点。”农业农村部有关负责人表示，充分激发亿万农民(min)的积(ji)极性、主动性、创造性，农村改革才(cai)能始终(zhong)保持动力不竭(jie)，让农村改革和发展成果更多地惠(hui)及农民(min)，让亿万农民(min)过上更加富裕(yu)更加美(mei)好的生活(huo)。

历(li)史(shi)的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗(dou)里书写。新征程上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想(xiang)为指导(dao)，全面深化农业农村改革的脚步不停歇，亿万农民(min)在共同富裕(yu)道路上实干拼搏，向建设农业强国目标扎实迈进。（记者 朱隽(juan) 王浩 郁静娴(xian)）