2023年停办的台(tai)湾首府大学(xue)校园一隅。图片来(lai)源：台(tai)媒
“5年来(lai)，台(tai)湾各级学(xue)校学(xue)生总数减少28.3万人，呈逐年下降趋势；其中15万人为大学(xue)及专科(ke)院校学(xue)生，占比过半。”
近日，台(tai)湾教育主管部门公布的一则消息，让不少岛内高校压力倍(bei)增。受少子(zi)化影响，台(tai)湾高校近年来(lai)持续面临招生难题，多所高校因没有足够生源而被(bei)迫停招并校，甚至倒(dao)闭“退(tui)场”。
有岛内教育界人士表(biao)示，台(tai)湾少子(zi)化的趋势难以逆转，加之高校办学(xue)质量良莠不齐、文凭含金量贬值等一系列问题，台(tai)湾高校未来(lai)的路恐怕越来(lai)越难走。
风险高企
据统计，2023学(xue)年，台(tai)湾高校大一新生数首度跌破20万人，各类高校招生缺(que)额超过1.6万个，创多年来(lai)新高。按招生名额使用率来(lai)看，有11所高校招生不满五成，台(tai)湾大学(xue)、成功大学(xue)、政治大学(xue)、新竹清(qing)华大学(xue)等知名高校也出(chu)现了为数不少的缺(que)额，招生之难可见一斑。
按照台(tai)教育主管部门的预测，少子(zi)化对高校生源的冲击将会长(chang)期(qi)持续，台(tai)湾各类高校大一新生数将会继续下滑，预计到2038学(xue)年时将仅剩14.7万人，较2022学(xue)年减少26.8%。届时，台(tai)湾各类高校学(xue)生总数将仅剩71.9万人。
面对生源危机，不少岛内高校只能选择合并相关科(ke)系或并校办学(xue)以求生存。台(tai)湾淡江大学(xue)外语(yu)学(xue)院计划从2025学(xue)年起将西语(yu)系、法(fa)语(yu)系等四系合并成欧语(yu)学(xue)系。该学(xue)院院长(chang)吴万宝介绍，过去这些外语(yu)专业每年都有100人左右的生源，但从2022年开始有明显(xian)下降，目前外语(yu)专业招生缺(que)额率达到了62.47%，实在难以维系。“在少子(zi)化的情况之下，我们就只有走科(ke)系整并这一条(tiao)路。”他说。
在台(tai)湾私立学(xue)校工会副理事长(chang)尤荣辉看来(lai)，大部分高校科(ke)系合并后的招生情况并没有起色，在少子(zi)化不可逆的趋势下，会有更多高校走向(xiang)停招“退(tui)场”的结局。有台(tai)媒统计，自2014年高凤数位内容(rong)学(xue)院因负债停办以来(lai)，岛内已(yi)有15所高校相继走入(ru)历史(shi)，另有60所高校面临“退(tui)场”风险，情况不容(rong)乐观。
人谋(mou)不臧
除(chu)了招不到学(xue)生，台(tai)湾教育改革中“广设大学(xue)”策略的畸(ji)形发展，导(dao)致(zhi)专科(ke)学(xue)校浮滥升格为学(xue)院和大学(xue)，也是如今岛内高校“退(tui)场潮”愈演愈烈的重(zhong)要诱因。
有台(tai)湾学(xue)者指出(chu)，在“广设大学(xue)”策略影响下，岛内高校数量在1996年至2007年间大规(gui)模扩充，虽然短期(qi)内在提升学(xue)生受教育水平、支(zhi)撑产业发展方面有所贡献，但却(que)忽视了少子(zi)化趋势的长(chang)期(qi)影响，导(dao)致(zhi)台(tai)湾高校数量严重(zhong)饱和。
更糟的是，许多岛内政客将“广设大学(xue)”当作营造政绩、拉拢选票的“大旗”，联手商人操(cao)弄专科(ke)学(xue)校浮滥升格，让不少配(pei)套设施及教学(xue)水平不足的专科(ke)学(xue)校在短短数年内一路升格为学(xue)院再改为大学(xue)，给台(tai)湾高教发展带来(lai)负面影响。
为了争抢生源，这些学(xue)校在升格后舍弃技职教育，转而开设经贸(mao)类、管理类等热门科(ke)系，破坏(huai)了职业技术教育体系的完整性，让普通高等教育与职业技术教育定位越来(lai)越模糊。
台(tai)湾静宜大学(xue)监察人陈振(zhen)贵认为，“广设大学(xue)”最(zui)终演变为“浮滥升格”，明显(xian)是人谋(mou)不臧的结果，“是一个无法(fa)回头的错误政策”。大批学(xue)生的学(xue)历随着高校的升格而升格，但能力却(que)未得到相应提升，文凭的含金量直线下降。
“专科(ke)学(xue)校大量升格导(dao)致(zhi)大学(xue)数量快速膨胀，但‘质’却(que)没有明显(xian)提升，造成了当下办学(xue)浮滥的状(zhuang)况。”尤荣辉表(biao)示，在已(yi)经“退(tui)场”的15所岛内高校中，有13所是“升格院校”。“当年扩增速度太疯狂，若适度维持数量，不让专科(ke)浮滥升格成学(xue)院、大学(xue)，现今学(xue)校倒(dao)闭的问题会小很多。”他说。
前景黯(an)淡
高校“退(tui)场”如潮，最(zui)惨的还(hai)是被(bei)中途“丢包”的师生。据台(tai)媒报道，2018至2022学(xue)年停办的6所私立大专院校中，共有270位教职员面临失业，但台(tai)教育主管部门仅协助80人转职成功，近七成失业教师要自谋(mou)出(chu)路；6所学(xue)校学(xue)生被(bei)安置到他校就读(du)后，退(tui)学(xue)率也高达16.42%，是岛内高校平均退(tui)学(xue)率的2.25倍(bei)。
“学(xue)校在停办前一年根本就是在摆烂，老师叫我们不用到学(xue)校上课，学(xue)校行政人员也是‘一问三不知’，只能等待安置。”曾就读(du)于台(tai)湾首府大学(xue)的陈同学(xue)表(biao)示，被(bei)安置到新学(xue)校后，部分已(yi)修学(xue)分无法(fa)被(bei)承认，需要额外的学(xue)费与学(xue)时，有些同学(xue)难以适应新环境，干脆就此休学(xue)不读(du)。“当初在接收学(xue)生时学(xue)校之间就没有做(zuo)好衔接工作，遇到问题后，新学(xue)校又无法(fa)联系到‘退(tui)场校’的对应窗口，我们就像球被(bei)踢(ti)来(lai)踢(ti)去。”他说。
今年是台(tai)湾教育改革实施30周年，不少岛内教育界人士表(biao)示，要借(jie)此机会进(jin)行检讨(tao)与反思，重(zhong)新审视未来(lai)高校的发展规(gui)划，挽救(jiu)处在崩坏(huai)边缘的台(tai)湾高教体系。至于如何(he)缓解迫在眉睫的招生难题，曾任教于新竹清(qing)华大学(xue)的翁晓玲表(biao)示，大陆学(xue)生曾是台(tai)湾高校的稳定生源，而且陆生的学(xue)习能力和态度都很好，许多岛内高校都期(qi)盼陆生能够来(lai)台(tai)学(xue)习。
“少子(zi)化问题一直都存在，但过去陆生来(lai)台(tai)人数多的时候，各类高校比较不怕招不到学(xue)生，仍然可以维持经营。”翁晓玲表(biao)示，台(tai)湾现在最(zui)需要的就是人才，教育主管部门应递出(chu)橄榄枝，释出(chu)更多红利吸(xi)引陆生来(lai)台(tai)学(xue)习发展。“如果民进(jin)党当局还(hai)是以意识(shi)形态挂帅，对台(tai)湾高教发展不是好事。”她(ta)说。（记(ji)者 金 晨）
《 人民日报海外版 》（ 2024年05月25日 第04 版）
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