羊城(cheng)晚(wan)报记者许悦陈泽(ze)云黄(huang)婷通讯员岳百(bai)轩
5月9日上午，省委农(nong)村工作(zuo)会议暨深入实施“百(bai)县千镇万村高(gao)质量发展工程”推进会（以下简称“推进会”）召开。从2022年12月8日，广东省委十三届(jie)二(er)次全会审议通过《中(zhong)共广东省委关于实施“百(bai)县千镇万村高(gao)质量发展工程”促进城(cheng)乡(xiang)区域(yu)协调(diao)发展的决定》，广东将“百(bai)千万工程”作(zuo)为“头号工程”推进已(yi)一年有余。在(zai)前期所取得扎实成效的基础上，这次推进会提(ti)出，要加力提(ti)速(su)实施好“百(bai)千万工程”这一牵(qian)动全局、惠及长远、根(gen)深叶茂的“头号工程”。从开局起步(bu)到加力提(ti)速(su)，广东对“百(bai)千万工程”的部署和落实，步(bu)伐(fa)更(geng)加坚定有力。值(zhi)得关注的是，会议强调(diao)全面(mian)提(ti)升(sheng)县城(cheng)综合承载能力，首(shou)批15个以县城(cheng)为重要载体的新型城(cheng)镇化试(shi)点名(ming)单公布。
让(rang)县域(yu)战略(lue)支点全面(mian)强起来
“百(bai)千万工程”如何加力提(ti)速(su)？推进会提(ti)出，要以县镇村高(gao)质量发展更(geng)好支撑全省全域(yu)高(gao)质量发展，以加快农(nong)业农(nong)村现代化更(geng)好推进中(zhong)国式(shi)现代化的广东实践。
为了让(rang)县域(yu)这个战略(lue)支点全面(mian)强起来，推进会公布了广东省首(shou)批15个以县城(cheng)为重要载体的新型城(cheng)镇化试(shi)点名(ming)单，分别是：韶关南雄市、河(he)源市东源县、梅州市蕉岭县、惠州市龙门县、汕尾市海(hai)丰县、江门台山市、阳江市阳西县、湛江廉江市、茂名(ming)信宜市、茂名(ming)高(gao)州市、肇庆四会市、清远连州市、潮州市饶(rao)平县、揭阳市惠来县、云浮市新兴县。
按试(shi)点地(di)所在(zai)区域(yu)来看，粤东粤西粤北地(di)区有12个，珠三角地(di)区有3个，茂名(ming)市是唯(wei)一一个有2个试(shi)点入选的地(di)市。
记者从会上了解到，去年以来，广东全力推动县域(yu)经济高(gao)质量发展，培(pei)育壮大县域(yu)特色产业。出台了多项政策狠抓(zhua)传统优势产业改造升(sheng)级，如开展“粤食越好粤品(pin)世界”推动食品(pin)工业提(ti)质升(sheng)级专项行动，遴选首(shou)批广东省食品(pin)工业培(pei)育试(shi)点县（市、区、镇）；新增认定建设7个国家级、35个省级中(zhong)小企业特色产业集群(qun)；新增认定6个省产业园、16个特色产业园区，除南澳县（海(hai)岛县）外(wai)实现省产业园县域(yu)全覆盖。
与(yu)此同时，广东努力做好“土”“特”“产”文章，深入推进现代农(nong)业产业园、农(nong)产品(pin)加工业集群(qun)、现代化海(hai)洋牧(mu)场建设，加快培(pei)育发展林业特色产业，2023年油茶综合产值(zhi)突破100亿元。
举办投融资对接会支持县域(yu)优质文旅项目，粤东粤西粤北地(di)区新评定A级旅游(you)景区21家、省级旅游(you)度假区3家。
大力推动县镇村产业兴旺，“宜业”的同时还(hai)要“宜居”。推进会特别提(ti)出，在(zai)新型城(cheng)镇化的建设中(zhong)，要把功能布局和空间优化摆(bai)在(zai)第一位，风貌服从功能、好看服从好用，让(rang)生产空间集约高(gao)效、生活(huo)空间宜居适度、生态(tai)空间山清水秀。
据介绍，去年以来，为了增强县域(yu)综合承载能力，广东已(yi)推动广汕、汕汕高(gao)铁建成通车，梅州至武平、漳州至汕头铁路项目可研报告(gao)获(huo)批，持续推进高(gao)速(su)公路、普通国省道(dao)、农(nong)村公路等交(jiao)通基础设施建设。目前，珠三角水资源配置工程已(yi)实现全线通水，重大水资源配置工程、县域(yu)防洪工程等加快建设。
形成一批跨区域(yu)产业协同链条
城(cheng)乡(xiang)区域(yu)发展不平衡是广东的基本省情，是广东高(gao)质量发展的最大短板。如何加快补齐(qi)这一短板？
近年来，广东深入实施乡(xiang)村振(zhen)兴战略(lue)，加快农(nong)业农(nong)村现代化建设步(bu)伐(fa)，推动城(cheng)乡(xiang)区域(yu)协调(diao)发展取得重要成果。特别是在(zai)2023年，即“百(bai)千万工程”的开局之年，广东以“头号工程”的力度抓(zhua)紧抓(zhua)实，全面(mian)推进强县促镇带村，不断缩小城(cheng)乡(xiang)差距、区域(yu)差距，努力把县镇村发展的短板转化为高(gao)质量发展的潜力板。
记者从此次推进会上获(huo)悉，去年以来，广东深入推进产业有序转移，产业已(yi)进一步(bu)向粤东粤西粤北地(di)区有序转移，收到了初(chu)步(bu)成效。
通过落细落实省推动产业有序转移“1+14+15”系(xi)列(lie)政策、召开全省工作(zuo)会议和政策宣(xuan)讲会，广东组织开展专项督查调(diao)研和年度考核(he)，确保各项支持政策直达快享、落地(di)见效。2023年，在(zai)省有关部门支持下，省下达主(zhu)平台注入资本金42.5亿元、安排1万亩专项用地(di)指标(biao)支持主(zhu)平台建设，15个主(zhu)平台累计完成固定资产投资超2000亿元、规(gui)上工业增加值(zhi)2310.9亿元，新承接产业转移项目775个，总投资约3300亿元，超额完成年度目标(biao)任务(wu)，形成一批跨区域(yu)产业协同链条。
可以看到的是，珠三角与(yu)粤东西北经贸合作(zuo)招商会成果丰硕，广东省产业有序转移招商引资对接平台已(yi)全面(mian)推广。
穗深横向对口帮扶协作(zuo)见成效
奋进“百(bai)千万工程”，全省122个县（市、区）、1612个乡(xiang)镇（街(jie)道(dao)）、2.65万个行政村（社(she)区）动起来，热起来。在(zai)这个过程中(zhong)，横向对口帮扶就(jiu)像在(zai)各地(di)开动一个个火(huo)车头，组团式(shi)共同发展。推进会上，广州、深圳分别分享了推进横向对口帮扶协作(zuo)的经验。
以“百(bai)千万工程”为引领，广州“一盘棋”统筹推进与(yu)梅州、湛江、清远对口帮扶协作(zuo)和驻镇帮镇扶村，以及对口产业协作(zuo)肇庆5县（市），为促进全省城(cheng)乡(xiang)区域(yu)协调(diao)高(gao)质量发展贡献“广州力量”。2023年，广州对口帮扶协作(zuo)地(di)区共有5个县、7个镇、38个村入选省首(shou)批“百(bai)千万工程”典(dian)型县镇村。
为了做到“帮扶”与(yu)“合作(zuo)”结合，“输血”与(yu)“造血”并重，广州紧紧扭住产业帮扶这个“牛鼻子”，因(yin)地(di)制宜培(pei)育打造特色优势产业，花大力气进行产业园区共建，着力激活(huo)对口帮扶协作(zuo)地(di)区经济发展“动力源”。
2023年度，广梅产业园完成规(gui)上工业总产值(zhi)69.42亿元，同比增长11.43%，完成全社(she)会固定资产投资额8.41亿元，实现全口径税收3.34亿元；广清经济特别合作(zuo)区广清产业园、广佛（佛冈）产业园、广德（英德）产业园正式(shi)挂牌，完成规(gui)上工业总产值(zhi)243.9亿元，同比增长24.27%；广湛两市也签订了共建产业合作(zuo)园区框架协议，广湛产业园正式(shi)挂牌，设立了资金规(gui)模5亿元的产业投资母基金，并成功举办广湛产业园全球产业招商推介会。
深圳则从一开始就(jiu)制定印发了与(yu)河(he)源、汕尾、汕头、潮州及惠州三县的对口帮扶协作(zuo)工作(zuo)行动方案（2023—2025年）以及年度工作(zuo)计划，形成明确的任务(wu)书、路线图、时间表和责任制。
在(zai)对口帮扶协作(zuo)上，深圳坚持把工作(zuo)重心放在(zai)依靠助(zhu)力加快现代化产业体系(xi)建设来助(zhu)力实现更(geng)高(gao)质量、更(geng)可持续的经济发展上。与(yu)此同时，注重招商引资，积极做好牵(qian)线搭桥和产业资源供求对接工作(zuo)，与(yu)对口地(di)区联合举办招商活(huo)动30场，组织走访企业超120家，引导30余家深圳企业到对口地(di)区考察调(diao)研，在(zai)深圳集中(zhong)推介对口地(di)区共建园区招商项目。积极配合支持省内其他兄(xiong)弟地(di)市在(zai)深圳或(huo)者面(mian)向全国全球的招商引资活(huo)动。充分挖掘深企在(zai)数字化与(yu)人工智能、创意设计、市场营销、金融及商务(wu)服务(wu)等领域(yu)的优势，积极推动大力支持这些企业到兄(xiong)弟地(di)市设立分支机构，通过以市场换投资、以投资换市场实现共赢发展。