十九届中央财经委员会第七(qi)次会议强调，要“积(ji)极参与数字货(huo)币、数字税等国(guo)际规则(ze)制定，塑造新的(de)竞争优势”。近年来，数字人(ren)民币试点的(de)跨(kua)境场景进一步(bu)多(duo)元，覆盖范围持续拓展，为境内外居(ju)民和企(qi)业带来更多(duo)便利。
货(huo)币天然具有(you)垄断性，数字货(huo)币尤其是央行(xing)法定数字货(huo)币的(de)发行(xing)与流通，将深刻改变现有(you)的(de)国(guo)际货(huo)币体系、清算结算体系和金融体系。数字人(ren)民币作为中央银行(xing)发行(xing)的(de)数字货(huo)币，具有(you)法定性、稳定性和锚定性，并具有(you)坚实的(de)信(xin)用(yong)背书、庞大的(de)用(yong)户基础、牢固的(de)用(yong)户习(xi)惯、领先的(de)理(li)论(lun)框架等优势。
加快(kuai)布(bu)局(ju)数字货(huo)币的(de)应用(yong)和数字人(ren)民币国(guo)际合(he)作，有(you)利于通过金融科技创(chuang)新提高我国(guo)支付体系和金融体系的(de)运行(xing)效率，有(you)利于更好地维护我国(guo)的(de)经济安全和金融安全，有(you)利于提高我国(guo)的(de)金融监管实力、经济数字化治理(li)实力和国(guo)际监管治理(li)合(he)作程度，有(you)利于稳慎扎实地推(tui)动人(ren)民币国(guo)际化进程。
在全球化、数字化、网络(luo)化时代(dai)，中国(guo)应该积(ji)极参与数字货(huo)币领域国(guo)际规则(ze)和标准的(de)制定，加强对各种数字货(huo)币在研发、监管方面的(de)共(gong)享、交流与合(he)作，积(ji)极稳妥地推(tui)进数字人(ren)民币在境内外的(de)推(tui)广，推(tui)动数字货(huo)币相关全球基础设施建设，持续推(tui)动经济全球化朝着更加开放、包容、普(pu)惠、平(ping)衡、共(gong)赢(ying)的(de)方向发展。
为此，一方面，应当在境内继续稳步(bu)推(tui)广数字人(ren)民币的(de)发行(xing)与应用(yong)，有(you)序扩大使(shi)用(yong)数字人(ren)民币的(de)主体、领域、范围，扎实推(tui)动场景建设和应用(yong)创(chuang)新，掌(zhang)握法定数字货(huo)币主导(dao)权和话语权，确保我国(guo)在数字货(huo)币领域的(de)先发优势与比较优势。同(tong)时，在坚持科技创(chuang)新的(de)基础上不断研发底层技术更先进、方案设计更优化、应用(yong)更便利、风险更可控的(de)数字人(ren)民币方案，充分体现和发挥中国(guo)作为制造业大国(guo)、贸易大国(guo)、金融大国(guo)、科技与互联网大国(guo)等方面的(de)规模优势、效率优势、技术优势、数据优势。
另一方面，综合(he)考虑与完善货(huo)币政(zheng)策、金融稳定、税务管理(li)、反(fan)洗钱(qian)和恐怖主义融资、消费者与投资者保护、隐私(si)保护等相关法律法规及配套金融监管制度的(de)建设，有(you)效推(tui)进金融及货(huo)币监管、数字人(ren)民币发行(xing)与流通监管的(de)制度创(chuang)新、技术创(chuang)新、能力创(chuang)新，加强监控打击洗钱(qian)与地下金融、金融欺诈、资本外逃等金融犯罪行(xing)为。还应平(ping)衡和处理(li)好数字人(ren)民币与非数字人(ren)民币、与非主权数字货(huo)币、与他国(guo)传统主权信(xin)用(yong)货(huo)币、与他国(guo)主权数字货(huo)币之间的(de)关系，有(you)效避免(mian)外部冲击跨(kua)境传递输入风险、货(huo)币替代(dai)风险、货(huo)币错配风险。
与此同(tong)时，应加强与作为我国(guo)主要经贸伙伴的(de)经济体、有(you)降(jiang)低对其他主要货(huo)币依赖需求的(de)经济体、在国(guo)际交易计价清算和外汇(hui)储备方面有(you)货(huo)币多(duo)元化需求的(de)经济体的(de)联系合(he)作，积(ji)极稳妥、多(duo)措并举开展数字人(ren)民币跨(kua)境支付清算和国(guo)际合(he)作试点，拓展数字人(ren)民币在区域经济贸易、投融资合(he)作中的(de)覆盖与应用(yong)，提升使(shi)用(yong)数字人(ren)民币的(de)惯性与黏性，研究分析贸易伙伴国(guo)对数字人(ren)民币的(de)储备需求，并在人(ren)民币跨(kua)境支付系统和人(ren)民币跨(kua)境收付信(xin)息管理(li)系统的(de)建设过程中更好地考虑助力推(tui)广数字人(ren)民币。进一步(bu)研究完善在跨(kua)境资金调拨、国(guo)际贸易结算及外汇(hui)交易中应用(yong)多(duo)边央行(xing)数字货(huo)币桥(qiao)方案，解决目前跨(kua)境支付和清算数种主流模式均客观存在的(de)安全性低、透明度低、效率低、成(cheng)本高等难题。
文/庞溟
图源/视觉中国(guo)
编辑/王涵