《生态文明体制(zhi)改革总体方案》是美丽(li)中国建设的施工图，改善环境治理是核心要义。方案凝聚起的共识是：老百姓关心什(shi)么、期盼什(shi)么，改革就要抓住什(shi)么、推进什(shi)么，还给老百姓繁星闪烁、鱼翔浅(qian)底。

今年6月28日(ri)，北(bei)京市生态环境监测中心自动监测室副主任姜南参加了第三届北(bei)京市生态环境监测专业技术人员“大(da)比武”决赛。在他看来，这次比拼“重实战、科(ke)技范儿满(man)满(man)”。

姜南在监测岗(gang)位工作了14年，是紧盯(ding)前端污染物的“哨兵”。监测数据通过他们的分析，变(bian)成了每天实时更(geng)新的空气质(zhi)量指数，传递(di)给老百姓。

常年与数字打(da)交道的，还有北(bei)京市生态环境监测中心高级工程师王(wang)莉华。2012年9月，20多(duo)岁(sui)的王(wang)莉华刚步入工作岗(gang)位，就赶上了北(bei)京大(da)气PM2.5监测网络建设，一场硬仗即将打(da)响。

2013年，PM2.5浓度正(zheng)式对外(wai)发布，北(bei)京当年的年均浓度为89.5微克/立方米(mi)。同年9月，国务院出(chu)台的《大(da)气污染防治行动计划》（以下简称“大(da)气十条(tiao)”）明确要求，到2017年，北(bei)京要将PM2.5年均浓度控制(zhi)在60微克/立方米(mi)左右。

这一被称作“京60”的目标，当时在许多(duo)人看来难(nan)以实现。根据发达国家的治理经验，从2013年的89.5微克/立方米(mi)降到60微克/立方米(mi)，最快(kuai)也要10-15年才能完成，而留给北(bei)京的时间不到5年。王(wang)莉华清(qing)楚记得，彼时的北(bei)京市环保局(ju)里，许多(duo)办公室都贴上了“京60”字样。

按照“大(da)气十条(tiao)”，向(xiang)重污染打(da)出(chu)的组合拳方案涉及(ji)产业、能源、交通等多(duo)个领域的结构调整，尤(you)其是煤炭消费总量控制(zhi)等目标甚至一度被认(ren)为是不可能完成的任务。根据2013年北(bei)京开展(zhan)的第一轮PM2.5源解析结果，燃煤污染是第二大(da)来源。通过综合施策，燃煤电厂、燃煤锅炉、民用散煤等得到根本治理。

2017年，北(bei)京PM2.5年均浓度为58微克/立方米(mi)。北(bei)京取(qu)得了阶段(duan)性胜利，但大(da)气污染防治的步伐没有停歇。党的十九大(da)报告提(ti)出(chu)，坚(jian)决打(da)好三大(da)攻坚(jian)战，污染防治就是其中一战；2018年3月，我国将生态文明写入宪法。

北(bei)京打(da)赢了蓝天保卫战，姜南、王(wang)莉华也在污染防治攻坚(jian)的10年里收(shou)获(huo)了成长(chang)。

这些年，姜南的监测工作发生了巨大(da)转变(bian)。2013年，1.6万多(duo)平方公里的北(bei)京只有35个监测子站。如今，在原有基础上，又建立了上千个支撑(cheng)管理的小微子站。综合应用自动监测技术、组分监测技术、卫星遥感监测技术及(ji)地基雷达监测技术等手(shou)段(duan)的“天空地”一体化监测体系越来越完善，精细化管理“最后一公里”真正(zheng)打(da)通，延伸到了基层。

2021年至2023年，北(bei)京市PM2.5年均浓度分别为33、30、32微克/立方米(mi)。从高浓度快(kuai)速降低(di)，到低(di)浓度稳定达标——污染防治攻坚(jian)进入新阶段(duan)。

回顾(gu)2013年出(chu)台的“大(da)气十条(tiao)”、2018年的《打(da)赢蓝天保卫战三年行动计划》，再到2023年11月的《空气质(zhi)量持续改善行动计划》，每一份顶层文件都在最关键节点(dian)指明方向(xiang)。

王(wang)莉华在多(duo)个业务部门锻炼后，对环境治理有了更(geng)深的感受。她介(jie)绍(shao)，北(bei)京正(zheng)努力构建新型生态环境治理体系，协同减污降碳，企业用电、温室气体等正(zheng)逐(zhu)步被纳入监测范围，并基于大(da)数据挖掘(jue)潜在规律和问题。

今年全(quan)国两会(hui)期间，习近平总书记参加政协联组会(hui)时，回忆起2014年亚(ya)太(tai)经合组织第二十二次领导人非正(zheng)式会(hui)议召开时北(bei)京的蓝天，“那几天天气很好，当时有人问，这是‘APEC蓝’，能持久吗(ma)？我回答他们，这并不是短暂的蓝天，几年后它(ta)将是永久的蓝。”

在场的委员回忆起这个细节时说(shuo)，总书记语气坚(jian)定。那是“久久为功，坚(jian)定不移(yi)将改革进行到底”的必胜信心。

从山顶到海洋人与自然和谐发展(zhan)

“希望这条(tiao)丝巾上描绘的‘水清(qing)滩净、鱼鸥(ou)翔集、人海和谐’的愿景成为现实。”今年7月11日(ri)，《中国的海洋生态环境保护》白皮书发布，生态环境部副部长(chang)郭芳在当天的发布会(hui)上一边介(jie)绍(shao)，一边拿(na)出(chu)一条(tiao)由(you)3个废(fei)弃(qi)塑料瓶制(zhi)成的丝巾。

这些废(fei)弃(qi)塑料瓶来自广州南沙区的公益净滩行动，它(ta)们的“华丽(li)变(bian)身”是我国打(da)造山顶到海洋的保护治理大(da)格局(ju)的一个侧(ce)影。

当珠(zhu)江口和三娘湾(wan)的中华白海豚(dun)、深圳湾(wan)和涠洲岛的布氏鲸成为城市的代言时，郭芳引(yin)用了一句(ju)古(gu)语来形容：“万物各得其和以生，各得其养以成。”

《生态文明体制(zhi)改革总体方案》的总体要求也包括“推动形成人与自然和谐发展(zhan)的现代化建设新格局(ju)”。

2021年，在云南，短鼻家族北(bei)上后又回家，得到人类一路守护的故事(shi)备(bei)受全(quan)球关注。同年10月，在昆明举办的联合国《生物多(duo)样性公约》缔约方大(da)会(hui)第十五次会(hui)议开幕式上出(chu)现了这群大(da)象的身影，一部短片记录下它(ta)们洗澡(zao)、漫步、吃庄稼的样子。短片里，一名村民说(shuo)：“庄稼没有了可以再种，大(da)象不保护就没有了。”

在联合国《生物多(duo)样性公约》代理执行秘书大(da)卫·库珀看来，中国提(ti)出(chu)的“人与自然和谐共生”的主张，与《生物多(duo)样性公约》缔约方达成一致(zhi)的2050年“与自然和谐相处”愿景是相契合的。

为达成改革的目标，近年来，我国创新实施生态保护红线制(zhi)度，有效(xiao)保护超过30%的陆域国土面积；加强生态环境分区管控，为发展(zhan)“明底线”“划边框”；建成世(shi)界上覆盖范围最广、受益人口最多(duo)、投入力度最大(da)的生态保护补(bu)偿(chang)机制(zhi)；明确领导干(gan)部生态环境损害责任追究(jiu)办法，开展(zhan)自然资源离任审(shen)计……生态文明体制(zhi)改革深入推进，夯实绿水青山的制(zhi)度根基。

以涉海领域改革为例，2018年机构改革，海洋环境保护的职责整合到生态环境部，设立了3个流域海域生态环境监督管理机构，打(da)通了陆地与海洋、贯通了生态与环境，构建了陆海统筹(chou)、河海联动的综合治理体系。部门间合作更(geng)加有力，区域间协同更(geng)加顺(shun)畅。

我国还建立了以国家公园(yuan)为主体的自然保护地体系。其中，三江源国家公园(yuan)是世(shi)界海拔最高、中国面积最大(da)的国家公园(yuan)。

年轻的藏族小伙儿才朗达杰见证了家乡(xiang)青海省(sheng)果洛藏族自治州玛多(duo)县的变(bian)化。那里是三江源国家公园(yuan)黄河源园(yuan)区坐落的位置，曾因长(chang)期超载放牧，出(chu)现草原退化。为保护当地的自然环境，世(shi)代居(ju)住于此的牧民搬迁到几十公里外(wai)，放下了牧鞭。

生态体验活动给海拔超过4000米(mi)的玛多(duo)带来了新活力。作为当地社区“土著”，才朗达杰加入到黄河源园(yuan)区特许经营项目中，热情地向(xiang)远道而来的人们介(jie)绍(shao)着他再熟悉不过的河流和动物。他的另一个身份是这里的生态管护员，随手(shou)捡起地上的垃圾是数千名和他一样的管护员的习惯。

万里黄河，东流入海。壮阔的河海交汇地带，有我国沿海最大(da)的新生湿地自然植被区，是东方白鹳、黑(hei)嘴鸥(ou)的全(quan)球重要繁殖地，以国家公园(yuan)的形式保护了起来。黄河口国家公园(yuan)是全(quan)国首个陆海统筹(chou)型国家公园(yuan)，目前各项创建任务已基本完成。

长(chang)江黄河孕育华夏儿女，保护母亲河迫在眉睫。如今，长(chang)江干(gan)流连续4年、黄河干(gan)流连续两年全(quan)线水质(zhi)保持Ⅱ类。黄河流域生态保护和高质(zhi)量发展(zhan)上升为重大(da)国家战略。近期开展(zhan)的第三轮第二批中央生态环保督察改革创新，聚焦长(chang)江大(da)保护，首次统筹(chou)流域督察和省(sheng)域督察。

我国坚(jian)持以最严格制(zhi)度、最严密法治保护生态环境。中央生态环保督察动真碰硬，新修订的环保法“长(chang)出(chu)牙齿”，生态环境法典有望成为继民法典之后的我国第二部法典。

再看各地，山东省(sheng)齐河县地处黄河北(bei)岸，专门设立以“黄河生态”命名的环境资源审(shen)判专业法庭(ting)；福建省(sheng)厦门市为无居(ju)民海岛立法，为保护一段(duan)仅(jin)几百米(mi)的自然岸线立法……

“生态好不好，鸟儿最知道。”全(quan)国人大(da)代表、东营市湿地城市建设推进中心职工张金海告诉(su)记者，现在的东营，珍稀的白天鹅飞进城市湿地嬉戏觅食已是常态，就连生性挑剔的东方白鹳也在城市附近“安(an)家产子”。

厦门市观鸟协会(hui)会(hui)员黄志(zhi)泉则将观鸟发展(zhan)为自己的事(shi)业，他创办自然教育机构，带孩子们观鸟、赶海、深入厦门的自然生态中。在他看来，“唯有了解才能更(geng)好地保护”。

逐(zhu)绿而行新质(zhi)生产力就是绿色生产力

7月9日(ri)，《生态环境分区管控管理暂行规定》印发，这是生态环境领域促(cu)进新质(zhi)生产力“1+N”政策体系的N个文件之一。

习近平总书记在二十届中央政治局(ju)第十一次集体学习时指出(chu)，绿色发展(zhan)是高质(zhi)量发展(zhan)的底色，新质(zhi)生产力本身就是绿色生产力。

一个对于新质(zhi)生产力的共识是，创新起主导作用，摆脱传统经济增长(chang)方式，推动经济发展(zhan)从“有没有”转向(xiang)“好不好”、质(zhi)量“高不高”。

新时代以来，我国以年均3%的能源消费增速支撑(cheng)了年均超过6%的经济增长(chang)，单位国内生产总值能耗下降26.8%，是全(quan)球能耗强度降低(di)最快(kuai)的国家之一。水电、风电、太(tai)阳能发电、生物质(zhi)发电装机均稳居(ju)世(shi)界第一，碳排放强度累(lei)计下降超过35%，扭转了二氧化碳排放快(kuai)速增长(chang)的态势。

绿色低(di)碳转型的蓝海，呼唤青年的加入。2022年5月，教育部印发的《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》提(ti)出(chu)，要在储能和氢(qing)能、碳捕集、利用与封存、碳金融和碳交易等领域培养紧缺人才。

今年六五环境日(ri)前夕，15部门联合印发的《关于建立碳足迹(ji)管理体系的实施方案》要求，大(da)力培养产品碳足迹(ji)专业人才，完善相关职业体系；鼓(gu)励普通高校(xiao)和职业学校(xiao)开设产品碳足迹(ji)相关课(ke)程等。

现在及(ji)未来，越来越多(duo)的年轻人在国家“双碳”目标的建设中找到青春方向(xiang)。人们对绿色、低(di)碳生活方式的追求，成为80后徐源鸿的新赛道。

当北(bei)京爱分类环境有限公司总裁徐源鸿放弃(qi)了写字楼(lou)里的光鲜职业，要把(ba)收(shou)废(fei)品作为创业项目时，父亲不能理解。二三十年前，父亲靠(kao)收(shou)废(fei)品供徐源鸿上了大(da)学，他却要再回到这个行当？

但徐源鸿坚(jian)定地告诉(su)父亲，这个行业今非昔比，有发展(zhan)的潜力。

徐源鸿看到的背景是，国家已树(shu)起了生态文明的大(da)旗，社会(hui)逐(zhu)渐形成的共识是，生态环境问题归根到底是发展(zhan)方式和生活方式问题。建立健全(quan)绿色低(di)碳循环发展(zhan)经济体系、促(cu)进经济社会(hui)发展(zhan)全(quan)面绿色转型，是解决我国生态环境问题的基础之策。那垃圾减量、资源循环利用就是绿色生活方式的题中之义。

他的企业从一间十几平方米(mi)的平房发展(zhan)到一栋大(da)楼(lou)，从最初的3个人发展(zhan)到近千名员工，开创北(bei)京市生活垃圾“两桶一袋”分类模式，再迭代到“一袋式”上门回收(shou)便(bian)民服务，实现回收(shou)物的再生利用，减少碳排放。

早在2015年，时任中央全(quan)面深化改革领导小组经济体制(zhi)和生态文明体制(zhi)改革专项小组成员的杨伟民就曾表示，建立健全(quan)环境治理体系核心是“共治”。环境治理需要政府、市场、个人、社会(hui)来共同参与，各自发挥不同的作用。共治，也是改革方案中的原则之一。

2017年，一群年轻人用一年时间开发出(chu)“光盘打(da)卡”小程序，作为全(quan)球首款(kuan)基于AI识别来减少食物浪费的产品，用户可以通过分享自己的“光盘”行动兑换奖品。

在“Z世(shi)代”青年的创新中，“光盘打(da)卡”版本不断迭代。“光盘打(da)卡”小程序联合创始人程振旺(wang)告诉(su)记者，他们正(zheng)在搭建“中国智(zhi)慧节粮联盟”，陆续加大(da)社会(hui)动员力度。通过“政府+公益+企业”多(duo)轮驱动模式，截(jie)至目前，平台累(lei)计用户1124.8万，带动节粮4645吨(dun)，预计减碳17970吨(dun)。

浙江省(sheng)台州市探索形成的“蓝色循环”海洋塑料废(fei)弃(qi)物治理新模式在2023年荣获(huo)联合国“地球卫士奖”。该(gai)模式采(cai)用区块链和大(da)数据技术，打(da)通了海洋塑料污染治理、资源高值回收(shou)利用和渔民共同富裕的路径。“蓝色循环”模式不光在全(quan)国多(duo)省(sheng)推广，在国际(ji)上也得到广泛关注，新加坡(po)、法国、德国、韩国、日(ri)本等都在应用。

不懈的探索，像(xiang)孩子们一个个锲(qie)而不舍的5公里，蹚出(chu)一条(tiao)中国特色的生态环境改革之路。郭芳说(shuo)，这些经验，既是“中国的”，也是“世(shi)界的”。中国愿意(yi)与各国交流互鉴(jian)，共同呵护人类赖以生存的“蓝色家园(yuan)”，为子孙后代留下碧海蓝天。

中青报·中青网记者 张艺 刘(liu)世(shi)昕 来源：中国青年报