养老金(jin)是(shi)百(bai)姓的养老钱，关系10.7亿(yi)参保人的根本利益。按照党中央、国务院部署要(yao)求(qiu)，相关部门正在持续推(tui)进企(qi)业职工养老保险(xian)全国统(tong)筹，大力推(tui)动“跨省通办”“一网通办”。
重复参保能(neng)否退(tui)？社保卡过期如何办？跨类别转缴划算吗？根据国家政务服务平台投诉建(jian)议栏目等渠道的百(bai)姓反映，新华(hua)社“民生直通车”栏目记(ji)者近日分(fen)赴河南(nan)、黑龙江、河北、吉林、上(shang)海等地深入采访调研。
重复参保：如何领取(qu)养老金(jin)？
【百(bai)姓反映】河南(nan)西(xi)平县(xian)谭店乡的村民姬先(xian)生，一直在老家参加(jia)城乡居民养老保险(xian)，到上(shang)海务工后又(you)由企(qi)业为(wei)其缴纳了职工养老保险(xian)。
2023年1月，即将到达(da)60岁退(tui)休年龄(ling)的姬先(xian)生，接到村委会统(tong)一办理养老金(jin)申领的通知，就找亲戚代办了手续。考虑到自己在上(shang)海也缴了10年职工养老保险(xian)，上(shang)海的养老金(jin)更高，姬先(xian)生就想继续在上(shang)海缴费(fei)，累计满15年后，再在上(shang)海申领养老金(jin)。
本来，像姬先(xian)生这样超过退(tui)休年龄(ling)的外来务工人员很难(nan)在上(shang)海单位继续缴费(fei)。2023年5月，上(shang)海施行了新政策，放宽了灵活就业人员缴费(fei)的户籍限制，所以他认为(wei)可以通过灵活就业继续在上(shang)海缴费(fei)。
今年2月，姬先(xian)生向上(shang)海社保经办机构申请延(yan)长(chang)缴费(fei)，却被(bei)告知得退(tui)掉河南(nan)的城乡居民养老保险(xian)后，才能(neng)继续缴纳上(shang)海的职工养老保险(xian)。河南(nan)社保经办机构又(you)说退(tui)保没有法律依据，不能(neng)办。
“两边都在讲各自的理。我不想白缴10年职工养老保险(xian)，能(neng)重新选(xuan)择在上(shang)海退(tui)休吗？”姬先(xian)生说。
【记(ji)者调查】上(shang)海人社部门告诉记(ji)者，姬先(xian)生已经在河南(nan)按月领取(qu)城乡居民养老保险(xian)待(dai)遇(yu)。已领取(qu)养老金(jin)的人员，无法在另一地继续缴纳社保。
那么(me)，可以把城乡居民养老保险(xian)退(tui)掉吗？河南(nan)西(xi)平县(xian)人社部门表示(shi)，依据人社部《城乡居民基本养老保险(xian)经办规程(cheng)》第(di)37条规定，姬先(xian)生不符合退(tui)保的条件(jian)。
据记(ji)者了解，我国灵活就业人员已达(da)2亿(yi)人。近两年来，各地相继放开了灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，使得像姬先(xian)生这样的务工人员，能(neng)有机会在大城市领到退(tui)休金(jin)。但如何操(cao)作、能(neng)否实现，成为(wei)当(dang)前(qian)部分(fen)务工人员面临的养老金(jin)办理新问(wen)题(ti)。
【政府回应(ying)】河南(nan)省人社厅(ting)城乡居民养老保险(xian)处(chu)二级调研员马强介绍，作为(wei)人口大省，河南(nan)省有3000多万人在外务工。根据《城乡养老保险(xian)制度衔接暂行办法》，重复参加(jia)职工养老保险(xian)和城乡居民养老保险(xian)人员，在达(da)到法定退(tui)休年龄(ling)后，可以申请办理城乡居民养老保险(xian)衔接手续。不符合按月享受职工养老保险(xian)待(dai)遇(yu)条件(jian)，又(you)不愿申请办理城乡居民养老保险(xian)制度衔接手续的，也可以按照职工养老保险(xian)规定，延(yan)长(chang)缴费(fei)后，再申请办理城乡居民养老保险(xian)制度衔接手续。
但像姬先(xian)生这样已经领取(qu)养老金(jin)的超龄(ling)人员，是(shi)否可以在务工城市延(yan)缴职工养老保险(xian)？记(ji)者了解到，国家暂无明文规定，各地做(zuo)法也尺度不一。而随(sui)着记(ji)者采访深入，事情也发生了新变化。
因(yin)没有按时进行资格认证，今年5月，姬先(xian)生的城乡居民养老保险(xian)待(dai)遇(yu)被(bei)停发。11日，姬先(xian)生向上(shang)海社保经办机构再次提交申请。上(shang)海人社部门表示(shi)，只要(yao)姬先(xian)生在河南(nan)不再领取(qu)养老金(jin)，核实后，将为(wei)其办理延(yan)长(chang)缴费(fei)手续。
【记(ji)者点评】养老金(jin)是(shi)社会保障(zhang)的基石(shi)。在哪里领取(qu)、按照何种方(fang)式(shi)领取(qu)，直接影响(xiang)老年群(qun)体的生活质量。这一案(an)例(li)表明，在群(qun)众办理养老金(jin)待(dai)遇(yu)领取(qu)时，相关部门应(ying)加(jia)大及时必要(yao)的政策告知，让(rang)群(qun)众有机会作出更明晰的选(xuan)择。随(sui)着城市化进程(cheng)加(jia)快(kuai)，一些群(qun)众重复参保的情况频繁发生，而相关业务操(cao)作仍存(cun)在模(mo)糊地带。遵(zun)循我国社保制度的基本原则，养老金(jin)政策体现“权利和义务对等”“多缴多得，长(chang)缴多得”。希望接下来明确实施细则，化解重复参保之忧，让(rang)务工人员有更多获得感。
社保卡：异地换卡难(nan)咋解决？
【百(bai)姓反映】74岁的吉林退(tui)休人员于(yu)先(xian)生随(sui)子(zi)女长(chang)期在北京居住。2023年11月，于(yu)先(xian)生收到吉林省松原市人社局发来的短信，通知其社保卡将于(yu)2024年1月到期，必须(xu)更换为(wei)第(di)三代社保卡，否则将影响(xiang)使用(yong)。经咨询，松原市人社部门告知于(yu)先(xian)生可以网上(shang)异地办理。但老人在登录相关平台办理时，被(bei)要(yao)求(qiu)先(xian)去(qu)线下银行办理挂失。
于(yu)先(xian)生问(wen)，换卡能(neng)不能(neng)再简单些，真正实现“一次办”“一网办”？
【记(ji)者调查】社保卡到期办理，也是(shi)群(qun)众反映的一个热点。记(ji)者从吉林省人社厅(ting)了解到，像于(yu)先(xian)生这样因(yin)为(wei)社保卡到期需要(yao)换卡的群(qun)众，2024年吉林省预计有71.4万人。照此推(tui)算，2024年全国到期二代卡至少有数千万张。
吉林省人社厅(ting)信息中心副主任易萍介绍，对即将到期社保卡会提前(qian)发短信通知。吉林的社保卡发卡行如果是(shi)工行、建(jian)行、邮储银行，可以跨省在国家政务服务平台、电子(zi)社保卡APP和小(xiao)程(cheng)序等多个渠道进行网上(shang)申请补换，人社部门将把新卡寄递给用(yong)户。如果发卡行是(shi)其他银行，目前(qian)暂不支(zhi)持网上(shang)申办。
“鉴于(yu)其中相当(dang)一部分(fen)人在省外居住或工作，人社部门会同(tong)银行调整了政策，保障(zhang)社保卡到期后一段时间内仍可正常(chang)使用(yong)。”易萍补充说，对长(chang)期异地居住、无法网上(shang)或者回参保地办理的特殊群(qun)体，可拨(bo)打吉林省12333服务电话，由人社部门进行线下手工办理。
【政府回应(ying)】人社部信息中心相关负责人解释，社保卡是(shi)办事凭(ping)证，同(tong)时加(jia)载了金(jin)融功能(neng)。出于(yu)安全性考虑，在线上(shang)申请补换前(qian)，持卡人需要(yao)先(xian)到银行线下网点柜台进行挂失，再申请补换，目前(qian)暂时还无法完全线上(shang)办理。
于(yu)先(xian)生的期待(dai)正是(shi)人社部门未来努力的方(fang)向。去(qu)年以来，为(wei)了让(rang)群(qun)众真正实现更换社保卡 “掌上(shang)办”“一次办”，部分(fen)省份进行了有益探索，但能(neng)否据此复制推(tui)广到全国，相关部门正在加(jia)紧(jin)研究。除持续加(jia)强政策宣传和经办服务外，下一步(bu)，人社部门将积(ji)极与相关部门沟通协调，最大程(cheng)度优化业务流程(cheng)、方(fang)便群(qun)众换卡。
【记(ji)者点评】第(di)三代社保卡除支(zhi)持跨省领取(qu)养老金(jin)、跨省异地就医直接结算外，还加(jia)载了交通出行、文化旅游(you)等多方(fang)面功能(neng)。换卡涉及亿(yi)万群(qun)众利益，要(yao)加(jia)大对换发政策的宣传，同(tong)时兼顾安全和便捷，不断优化服务方(fang)式(shi)，打通银行间的堵点，让(rang)群(qun)众知途径、少跑路、多受益。
城乡居保：转缴灵活就业人员养老保险(xian)划算吗？
【百(bai)姓反映】今年50岁的焦先(xian)生是(shi)河北省石(shi)家庄市行唐县(xian)的一名货车司机，每月收入七八千元。他过去(qu)每年缴纳几百(bai)元的城乡居民养老保险(xian)。
自2022年起，为(wei)“退(tui)休”考虑，他开始按照城乡居民养老保险(xian)的最高档——每年8000元进行缴费(fei)，但又(you)担心不如缴纳灵活就业人员养老保险(xian)未来拿(na)到的养老金(jin)多。可以转缴灵活就业人员养老保险(xian)吗？这两种保险(xian)咋转接？
【记(ji)者调查】行唐县(xian)社保中心城乡居民养老保险(xian)股股长(chang)李芬香给记(ji)者算了一笔账——
“养老保险(xian)总体原则是(shi)缴得多、拿(na)得就多。想要(yao)多领养老金(jin)，可以改为(wei)参加(jia)灵活就业人员养老保险(xian)，但缴费(fei)标(biao)准较(jiao)高，且缴费(fei)年限需重新开始计算。”李芬香说，按照2023年行唐县(xian)的参保标(biao)准，以灵活就业人员身份参加(jia)职工养老保险(xian)，最低缴费(fei)为(wei)每月745.33元，即年缴费(fei)约8944元，高于(yu)城乡居民养老保险(xian)最高档的年缴费(fei)额8000元。
据介绍，随(sui)着城乡人口流动和百(bai)姓生活水平提高，像焦先(xian)生一样，申请由城乡居民养老保险(xian)转为(wei)灵活就业人员养老保险(xian)的诉求(qiu)日益增多。据河北省人社厅(ting)统(tong)计，2023年该省办理这一业务的达(da)4.6万人。
具体如何操(cao)作？行唐县(xian)社保中心业务受理股股长(chang)周泽表示(shi)，参保人先(xian)办理城乡居民养老保险(xian)封存(cun)业务，然后凭(ping)身份证或社保卡办理灵活就业人员参保。满足领取(qu)灵活就业人员退(tui)休待(dai)遇(yu)时，参保人此前(qian)缴纳的城乡居民养老保险(xian)个人账户余额，可以申请转到灵活就业人员养老保险(xian)。
【政府回应(ying)】行唐县(xian)人社局局长(chang)王(wang)占勇提示(shi)，与城乡居民养老保险(xian)允许一次性补缴不同(tong)，灵活就业人员养老保险(xian)不能(neng)补缴，如到退(tui)休年龄(ling)累计缴费(fei)不满15年，需向后延(yan)续缴费(fei)满15年后才可办理待(dai)遇(yu)领取(qu)。
以焦先(xian)生为(wei)例(li)，假如他今年开始改为(wei)灵活就业人员养老保险(xian)，那么(me)最快(kuai)也要(yao)到65岁才能(neng)领取(qu)养老金(jin)。所以，参保人如果想从城乡居民养老保险(xian)转缴灵活就业人员养老保险(xian)，最好在45岁前(qian)办理，这样到退(tui)休年龄(ling)就能(neng)按时拿(na)到养老金(jin)。
【记(ji)者点评】养老保险(xian)本质上(shang)是(shi)参保人互助共济的一项制度，“众人拾柴火焰高”。应(ying)提高政策的吸引力、知晓率，为(wei)群(qun)众算好“明白账”“长(chang)远账”，让(rang)更多人了解、信任和支(zhi)持基本养老保险(xian)，多缴多得、长(chang)缴多得。
重复缴费(fei)：多缴的钱怎么(me)退(tui)？
【百(bai)姓反映】黑龙江省七台河市市民张女士反映，她以灵活就业人员身份缴纳养老保险(xian)与入职单位缴纳养老保险(xian)并行数月，想知道重复缴纳的金(jin)额能(neng)否退(tui)？
【记(ji)者调查】据记(ji)者了解，张女士此前(qian)按灵活就业人员身份在七台河市参加(jia)了职工养老保险(xian)，并通过银行按月扣缴。2021年8月，张女士在七台河市勃利县(xian)入职新单位，但忘了及时到银行取(qu)消自动扣费(fei)。社保经办部门在为(wei)其办理新单位的参保时，也没发现张女士原有缴费(fei)情况，最终导致张女士8月至12月重复扣款。
出现这样的问(wen)题(ti)，责任到底是(shi)在个人、银行，还是(shi)社保经办部门？
根据我国的社会保险(xian)法，一个人在同(tong)一省份同(tong)一时间段内只能(neng)参加(jia)一份社会保险(xian)，即拥有一个社保账户。按照目前(qian)的社保信息系统(tong)建(jian)设和业务整合水平，如果已经有账户，那么(me)在本省内通常(chang)难(nan)以再次开户。
黑龙江省社保中心养老保险(xian)待(dai)遇(yu)一处(chu)处(chu)长(chang)马振良介绍，由于(yu)当(dang)时七台河市的信息系统(tong)建(jian)设不完善，各类养老保险(xian)数据尚(shang)未打通，因(yin)此社保经办部门难(nan)以发现参保人已有缴费(fei)情况，又(you)为(wei)她建(jian)立(li)了一个新的养老保险(xian)账户。
“经过这几年大力推(tui)进信息系统(tong)建(jian)设，目前(qian)全省社保数据已实现联网，各险(xian)种信息都能(neng)实时调取(qu)，将大大避免重复参保的发生。”马振良介绍。
那么(me)，对于(yu)已经发生的重复缴费(fei)，到底怎么(me)解决？
【政府回应(ying)】马振良表示(shi)，像张女士这样的情况，可以视为(wei)“错收”“误收”。
根据2021年黑龙江省人社厅(ting)《关于(yu)退(tui)还企(qi)业在职职工和灵活就业人员多缴纳养老保险(xian)费(fei)有关问(wen)题(ti)的答复意见》，对经认定的重复缴纳的养老保险(xian)，可以进行全额退(tui)费(fei)。
记(ji)者发稿时最新获悉，七台河市将为(wei)张女士办理全额退(tui)款。同(tong)时，黑龙江省准备开展全省养老保险(xian)重复缴费(fei)的清退(tui)工作，通过加(jia)强对各地市的业务指导，将参保人员因(yin)未及时取(qu)消银行自动扣费(fei)协议产(chan)生的重复缴费(fei)，全额退(tui)还参保人员。
【记(ji)者点评】黑龙江人社部门及时回应(ying)民生关切，用(yong)改革办法破解百(bai)姓急难(nan)愁盼，为(wei)这样的暖心之举(ju)点赞。百(bai)姓的操(cao)心事，也是(shi)深化养老保险(xian)事业改革的着力点。期待(dai)各地能(neng)拿(na)出更多举(ju)措，进一步(bu)建(jian)设好、使用(yong)好社会保险(xian)这张网，推(tui)动养老保险(xian)制度不断完善，促进养老保险(xian)制度更公平更可持续，让(rang)人民群(qun)众更好实现“老有所养”。
监制：陈芳(fang)
记(ji)者：姜琳、王(wang)秋(qiu)韵、高亢、翟濯、张玥、王(wang)昆、陈旭、李双溪、周蕊
编辑：赵超、林红梅、王(wang)秋(qiu)韵
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