中国网财经5月14日讯(记者 李春晖)财政部13日公布了(le)2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排，备受关注的超长期特别国债发行“日程表”得以明确。分析人士表示(shi)，超长期特别国债既可以拉动当前的投资和消费，又能筑牢长期高质量(liang)发展的基础，具有多(duo)重利好。
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发行节(jie)奏(zou)较为平(ping)缓
自从3月份政府工(gong)作报告提出“从今年开始(shi)拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家(jia)重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元(yuan)”以来，市场一直对(dui)相关安排保持高度关注。
“特别国债”通常有两层含义：一是指资金投向为特定目标，具有明确用途的国债。二(er)是指不像(xiang)普通国债那样计入财政赤字，而是纳入中央政府性基金预算，发行的审批(pi)机制及(ji)流程也(ye)较为灵活。“超长期”则是指发行期限比(bi)普通长期债券(quan)(通常指10年期及(ji)以上)更长。
我国共发行过五次特别国债，但只有1998年发行的30年特别国债和2007年发行的15年特别国债可归入超长期特别国债。
根(gen)据(ju)此次发布的通知，今年超长期特别国债的期限品(pin)种包括20年期、30年期、50年期，将从5月17日首发到11月中旬发行完毕，一共发行22次。
“从发行次数看，以30年期为主，符(fu)合市场预期。”东方金诚(cheng)研究发展部总监冯琳分析，今年1万亿特别国债的发行周期要长于市场预期，发行节(jie)奏(zou)较为平(ping)缓，大概率呈现“小额频发”，避(bi)免因集(ji)中发行而给资金面造成(cheng)阶段性压(ya)力。
既利当前又惠长远(yuan)
超长期特别国债是财政政策适度加力的重要举措，对(dui)稳定预期、拉动内需、提振经济具有重要意义。
广开首席产业研究院院长兼首席经济学(xue)家(jia)连平(ping)表示(shi)，超长期特别国债兼顾了(le)短期和长期，既可以拉动当前的投资和消费，又能筑牢长期高质量(liang)发展的基础，同时助力地方财政休养生息，带来多(duo)方面的利好。
按照政府工(gong)作报告的部署，超长期特别国债将专项用于国家(jia)重大战略实施和重点领域安全能力建设。“涉及(ji)科技(ji)创(chuang)新、城乡融合发展、区(qu)域协调发展、粮食能源安全、人口高质量(liang)发展等领域，与我国经济转型升级和高质量(liang)发展有紧密关联。”连平(ping)称。此类项目往往投入大、回报周期长，仅靠现有资金渠道难(nan)以充分满足需求，需要中央财政加大支持力度。超长期特别国债可以更好匹配(pei)这(zhe)些长期限项目融资需求，利好长期高质量(liang)发展。
另外，政府工(gong)作报告明确了(le)将“连续几年”发行超长期特别国债，释放了(le)持续发力稳增长的重要信号，对(dui)于稳定社会(hui)预期有积极作用。
连平(ping)预计，“连续几年”很有可能是4-5年，即从“十四五”末期的2024-2025年到“十五五”中期的2027年或2028年。如果每(mei)年都(dou)按1万亿元(yuan)安排，则最终总的发行规模有可能高达4-5万亿元(yuan)，将远(yuan)远(yuan)超过此前历(li)次特别国债2700亿-1.55万亿元(yuan)的发行规模。