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江(jiang)西(xi)500千伏吉(ji)安南输变(bian)电工程是江(jiang)西(xi)省重点工程，投运后(hou)可加强该省吉(ji)安市南部电网与吉(ji)安主网联络，提(ti)升新能源电力消(xiao)纳能力。图为日前在该项目施工现场，电力工人正在高空进行输电铁塔架设安装作业。
邓和平摄（人民视觉）
国家能源局近日印发《关于做好新能源消(xiao)纳工作保障新能源高质量发展的通知》（以下(xia)简称“《通知》”），明确加快推(tui)进新能源配套电网项目建设、积极推(tui)进系(xi)统(tong)调节(jie)能力提(ti)升和网源协调发展等重点任(ren)务。业内人士(shi)表示，《通知》对(dui)完(wan)善新能源利(li)用率管理机制、支撑(cheng)新能源高质量发展、加快构建新型电力系(xi)统(tong)和新型能源体系(xi)、推(tui)动实现“双碳”目标具(ju)有重要意(yi)义。
科学确定新能源利(li)用率目标
国家能源局有关负责人介绍，国家能源局持(chi)续做好新能源消(xiao)纳工作，大力推(tui)进跨省区(qu)输电通道(dao)、坚强主干网架及配电网建设，不断提(ti)升电力系(xi)统(tong)调节(jie)能力，扩大新能源市场化交易电量，推(tui)动新能源快速发展、高效利(li)用。2023年，全国风电利(li)用率97.3%、光伏发电利(li)用率98%，保持(chi)了较高水平。伴随新能源发展进一步提(ti)速，截至今年4月底，全国风电、光伏发电累(lei)计装机超过11亿千瓦，同比增长约38%，消(xiao)纳需求大幅增加。
与此同时，虽然全国新能源利(li)用率自2019年以来持(chi)续保持(chi)在95%以上(shang)的较高水平，但部分地区(qu)、部分时段消(xiao)纳压力已有所显现。
“当前，系(xi)统(tong)存(cun)量调节(jie)能力已经(jing)基本挖潜(qian)，需要新增建设大量新型储能等调节(jie)资源，经(jing)济(ji)代价较大，推(tui)升全社(she)会用能成本，不利(li)于新能源大规模可持(chi)续发展。”电力规划设计总院有关专家分析(xi)。考虑到(dao)这一因素，《通知》提(ti)出“科学确定各地新能源利(li)用率目标”“部分资源条(tiao)件较好的地区(qu)可适当放(fang)宽新能源利(li)用率目标，原则上(shang)不低于90%”。
前述专家表示，从系(xi)统(tong)最优的角度(du)统(tong)筹(chou)开发和消(xiao)纳，适当放(fang)宽资源条(tiao)件较好、新能源发电成本较低、系(xi)统(tong)消(xiao)纳成本较高地区(qu)的新能源利(li)用率目标，可为新能源发展留有更多空间。
推(tui)进新能源配套电网项目建设
随着新能源大规模并网，配套电网建设需求大幅上(shang)升，需要加快配套电网规划、建设工作，优化接网流程。
《通知》提(ti)出，加快推(tui)进新能源配套电网项目建设。一方面，加强规划管理。对(dui)500千伏及以上(shang)配套电网项目，每年组织国家电力发展规划内项目调整，并为国家布局的大型风电光伏基地、流域水风光一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色(se)通道(dao)”，加快推(tui)动一批(pi)新能源配套电网项目纳规。另一方面，加快项目建设。各级能源主管部门(men)会同电网企业建立已纳入规划的新能源配套电网项目清单，在确保安全的前提(ti)下(xia)加快推(tui)进前期、核准和建设工作。此外，要求优化接网流程，电网企业要主动为新能源接入电网提(ti)供(gong)服务，简化审核环节(jie)，进一步提(ti)高效率。
《通知》明确，积极推(tui)进系(xi)统(tong)调节(jie)能力提(ti)升和网源协调发展。省级能源主管部门(men)应根据新能源增长规模和利(li)用率目标，开展电力系(xi)统(tong)调节(jie)能力需求分析(xi)，因地制宜制定本地区(qu)调节(jie)能力提(ti)升方案。同时，开展煤电机组灵活性(xing)改造效果、各类储能设施调节(jie)性(xing)能、负荷侧调节(jie)资源参与系(xi)统(tong)调节(jie)规模和置信度(du)的综合评估。针对(dui)部分新能源和电网项目规划建设时序协调不足、衔接不到(dao)位的情况，在要求加快配套电网规划建设的同时，有序安排新能源项目建设，结合消(xiao)纳能力科学安排集中式新能源的开发布局、投产时序、消(xiao)纳方向(xiang)，合理安排分布式新能源的开发布局，加强新能源与配套电网建设的协同力度(du)。
常态化开展消(xiao)纳监测(ce)分析(xi)
规范(fan)新能源消(xiao)纳数据统(tong)计管理工作，科学反映新能源真实消(xiao)纳利(li)用水平，也(ye)是促进新能源更好消(xiao)纳的关键一环。
一方面，应统(tong)一新能源利(li)用率统(tong)计口径。《通知》明确，发电和电网企业要严格落(luo)实国家能源局发布的《风电场利(li)用率监测(ce)统(tong)计管理办(ban)法》和《光伏电站(zhan)消(xiao)纳监测(ce)统(tong)计管理办(ban)法》规定的风电场、光伏电站(zhan)可用发电量和受限电量统(tong)计方法，新能源利(li)用率按(an)仅考虑系(xi)统(tong)原因受限电量的情况计算。“这能够(gou)排除不可抗因素、并网调试、计划检修、市场化交易决(jue)策不当等特殊因素影(ying)响，更加科学地反映新能源真实的消(xiao)纳利(li)用水平。”电力规划设计总院有关专家说。
另一方面，强化新能源消(xiao)纳数据的校核和披露。发电和电网企业要向(xiang)全国新能源电力消(xiao)纳监测(ce)预警中心报送新能源并网规模、利(li)用率和可用发电量、实际发电量、受限电量、特殊原因受限电量等基础数据。各级电网企业每月应向(xiang)其电力调度(du)机构调度(du)范(fan)围内的风电场、光伏电站(zhan)披露利(li)用率及可用发电量、实际发电量、受限电量、特殊原因受限电量等基础数据。
国家能源局有关负责人表示，将常态化开展新能源消(xiao)纳监测(ce)分析(xi)和监管工作，开展月度(du)消(xiao)纳监测(ce)、半年分析(xi)会商(shang)和年度(du)消(xiao)纳评估工作。加强对(dui)新能源跨省消(xiao)纳措施的监管，督促有关单位取消(xiao)不合理的限制性(xing)措施。（本报记者 廖睿灵）
《 人民日报海外版 》（ 2024年06月05日 第03 版）
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