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（文/张家栋 编辑/高莘）
美(mei)东时间5月22日，美(mei)国贸易代表办公室表示，美(mei)国对一系(xi)列中国进口产品（包括电动汽车(che)及其电池、计算机芯片和医疗产品）征收(shou)的大(da)幅关税(shui)将于8月1日生效(xiao)。
该内容指出，拜登政府在维持(chi)前任总统特朗(lang)普实施的关税(shui)额(e)度下，将同时提高其他(ta)关税(shui)，其中包括将中国电动汽车(che)的进口关税(shui)提高4倍至100%以上，将半导体关税(shui)提高一倍至50%。
征税(shui)细节落地(di)
据悉，美(mei)国贸易代表办公室表示，为期30天的公众意见征询期将于6月28日结(jie)束(shu)。该贸易机构正在征求意见，以便了解拟议的关税(shui)增加对美(mei)国经济（包括消费者）的影响。
该通知还提供(gong)了约387个受影响产品类别的具体关税(shui)代码，以及新的关税(shui)税(shui)率(lu)和实施日期。美(mei)国贸易代表办公室表示，预计于2025年和2026年开始征收(shou)的关税(shui)将于对应年份的1月1 日开始。
拜登政府表示，关税(shui)旨在保护美(mei)国就业，避免(mian)大(da)量低价中国进口产品涌(yong)入美(mei)国。
图源：视觉中国
据此前报道，美(mei)国将对价值180亿美(mei)元的中国商品提高关税(shui)，其中包括电动汽车(che)、电池、半导体、钢铁、铝、关键矿产、太阳能电池、岸边起(qi)重机和医疗产品，同时保留特朗(lang)普时代对价值超过(guo)3000亿美(mei)元的商品征收(shou)的关税(shui)。
而(er)在本次关税(shui)提升中，电动汽车(che)以及电池均为拜登政府的提税(shui)重点。其中，电动汽车(che)的关税(shui)涨幅最大(da)，将从 25% 提高到 100%（在另外征收(shou) 2.5% 的关税(shui)基础上）。
电池则是中美(mei)交(jiao)易额(e)最大(da)的产品品类之一，据美(mei)国人口普查(cha)局的数据，2023年美(mei)国从中国进口目标中，锂离子电池占到132亿美(mei)元。该类别增长迅(xun)速，目前是美(mei)国从中国进口的第(di)三大(da)类别，仅次于智能手(shou)机和个人电脑。
今年开始，美(mei)国对华的车(che)用(yong)锂离子电池以及电池零件的关税(shui)税(shui)率(lu)将从7.5%增加到25%，2026年，美(mei)国则将对价值109亿美(mei)元的非车(che)辆锂离子电池关税(shui)采取同样的变动方案(an)。
美(mei)国加税(shui)，自损1000
值得注意的是，美(mei)联社(she)和路透社(she)此前分析(xi)指出，拜登在大(da)选前采取与其前任特朗(lang)普相同的对华加税(shui)的做法，明显违背了美(mei)国曾长期推行的自由贸易共识，此举只是想告诉选民，“他(ta)们都对中国采取强硬态度”。
图源：路透社(she)
针对拜登政府的加税(shui)政策，外交(jiao)部发言人汪(wang)文斌此前强调，美(mei)方持(chi)续将经贸问题政治化，进一步(bu)增加对华关税(shui)是错(cuo)上加错(cuo)，只会显著推升进口商品成本，让美(mei)国企业和消费者承担更多的损失，令美(mei)国消费者付出更大(da)的代价。
据债券评级机构穆(mu)迪公司推算，美(mei)国消费者承担了加征对华关税(shui)92%的成本，美(mei)国家庭每年增加开支(zhi)1300美(mei)元，美(mei)方的保护主义(yi)举措也将对全球(qiu)产供(gong)链的安全稳定造(zao)成更大(da)破(po)坏。
清(qing)华大(da)学战略与安全研究(jiu)中心特约专家余翔对观察者网(wang)表示，美(mei)国此举将造(zao)成贸易流动和结(jie)构变化。受影响的行业可能会看到显著的出口量减(jian)少，这将对中国相关企业造(zao)成直接的经济损失。此外，美(mei)国企业可能会寻找其他(ta)供(gong)应商，以替代受关税(shui)影响的中国商品，这可能促使中国企业加紧寻找新的市场，以减(jian)少对美(mei)国市场的依赖。
对于加征关税(shui)带来的成本上升将转嫁(jia)给美(mei)国消费者，余翔表示，“由于关税(shui)提高了采购成本，美(mei)国企业可能会重新评估其供(gong)应链策略，甚至考(kao)虑将部分生产转移到关税(shui)较低的国家。这种供(gong)应链重组可能导致(zhi)中美(mei)两国企业在短期内面临较大(da)的调整成本。同时，关税(shui)的增加会直接增加相关产品的成本，这些成本可能会被转嫁(jia)给美(mei)国消费者，导致(zhi)相关产品的价格上涨，进而(er)影响美(mei)国国内的市场需求” 。
对外经济贸易大(da)学金(jin)砖国家研究(jiu)中心主任蓝庆新教(jiao)授则对观察者网(wang)表示，“美(mei)国对中国部分产品征收(shou)关税(shui)，严重损害了中美(mei)之间的经贸关系(xi)。在经济全球(qiu)化的发展背景下，尤其在世(shi)界经济复苏面临诸多不确定性因(yin)素的前提下，美(mei)国塑造(zao)的‘贸易保护主义(yi)’，严重损害了中美(mei)两国的经贸利益。这种方式也会给美(mei)国消费者以及美(mei)国进口商带来提升成本等不利影响。”
此外，余翔还提到，“从经济影响来看，关税(shui)的增加将在短期内对中美(mei)两国的相关行业造(zao)成负面影响，可能导致(zhi)贸易量下降、企业利润减(jian)少和消费者价格上升。从国际(ji)反应来看，加征关税(shui)可能引发其他(ta)国家的连锁反应，影响全球(qiu)贸易秩(zhi)序，增加贸易保护主义(yi)的风险。此政策可能促使中国加强与其他(ta)贸易伙(huo)伴的合作，以应对来自美(mei)国的压力，进而(er)影响全球(qiu)贸易格局。”
中国新能源产业，不惧竞争
在对中国的经济影响上，则需要具体区分产业来看，以美(mei)国本次透露的汽车(che)、电池等首批重点加税(shui)产品为例(li)，路透社(she)在近日的相关报道中指出，美(mei)方的加收(shou)关税(shui)对于中国工业的影响将十分有限。
中国乘用(yong)车(che)信息联席会秘书长崔东树也认为，在中国对美(mei)国总体汽车(che)出口规模较小的前提下，美(mei)国此次加征关税(shui)对中国电动车(che)出海总体影响不大(da)。根据乘联会发布(bu)数据显示，今年第(di)一季度，吉利是唯一一家向美(mei)国出口汽车(che)的中国汽车(che)制造(zao)商，共出口汽车(che) 2217 辆。
2023年11月洛杉矶极星(xing)品牌日 图源：Polestar官网(wang)
而(er)且，吉利旗下电动品牌极星(xing)（Polestar）作为第(di)一家进入美(mei)国的中资电动车(che)品牌，也有着自身规避困难的计划。去年，极星(xing)CEO Thomas Ingenlath在洛杉矶的首届极星(xing)品牌日上称，2024年年中，供(gong)应北美(mei)和欧洲市场的极星(xing)3将在位于南卡罗来纳州的沃尔沃工厂生产。此举将帮(bang)助其绕(rao)开关税(shui)政策，甚至有望在美(mei)国《通胀削减(jian)法案(an)》中获得税(shui)务补贴。
至于动力电池方面，国轩(xuan)高科美(mei)洲业务副总裁陈(chen)瑞林则在此前回应表示，最新的关税(shui)政策对于电池企业影响不大(da)。他(ta)认为目前国内电池生产成本较低，即(ji)便加税(shui)也不影响中国电池企业的整体竞争力，美(mei)国此举更大(da)目的是期望产业转移。
海外研究(jiu)机构TrendForce指出，中国的磷(lin)酸铁锂（LFP）电池已经具有价格优势；即(ji)使关税(shui)增加，中国电池的成本仍低于美(mei)国制造(zao)的电池（后者价格高出一倍多）。此外，该机构还指出美(mei)国对中国电池有着持(chi)续依赖，美(mei)国汽车(che)制造(zao)商仍需要更多时间来摆脱对中国供(gong)应商的依赖。
陈(chen)瑞林也提到，美(mei)国加收(shou)关税(shui)对于电池企业的出海计划也不会有太大(da)影响，在他(ta)看来，任何国家想要建设新能源产业，就注定绕(rao)不开产业的核心力量中国。中国企业只要找到对应的合作伙(huo)伴，依靠自身技术(shu)，就不会因(yin)政策变动受到太大(da)影响。
图源：国轩(xuan)高科官网(wang)
陈(chen)瑞林表示，国轩(xuan)高科在2022年10月在密歇根州建立了正极材料厂，并于2023年9月在伊利诺伊州新建了动力电池工厂，此外，国轩(xuan)高科在美(mei)国硅谷地(di)区的弗里蒙特工厂也拥有1GWh的产能规划。在他(ta)看来，在美(mei)工厂量产后，将有利于当(dang)地(di)经济、民生，所以能够在一定程度上得到当(dang)地(di)的支(zhi)持(chi)。
由于目前国产动力电池对美(mei)国纯电乘用(yong)车(che)领域的出口量并不大(da)，所以陈(chen)瑞林认为，按照当(dang)前政策来看，截至2026年前，关税(shui)的提升对于汽车(che)动力电池领域的影响都不会太大(da)。而(er)未来，在美(mei)国本土的产能落地(di)后，其业务也将不受相关政策的影响。
贸易摩擦下，中国企业的胜负手(shou)
不过(guo)，蓝庆新也指出，由于美(mei)方近年来一意孤行挑起(qi)中美(mei)贸易争端，双方博弈至今已经导致(zhi)贸易摩擦范围不断扩大(da)，面向未来，恐怕(pa)双方很难恢复到过(guo)去互为最大(da)贸易伙(huo)伴的态势。
对此他(ta)提议，一方面受影响的中国企业应该不断提升自身的技术(shu)水平与生产效(xiao)率(lu)，实现降低成本来抵消美(mei)国加征关税(shui)带来的成本提升；另一方面，中国企业也应不断拓(tuo)展其他(ta)国家的市场，诸如欧洲以及一带一路沿(yan)途新兴(xing)市场，从而(er)加深贸易市场的多元化，规避某些产品对美(mei)国的严重依赖。
余翔则认为，如果双方未能通过(guo)谈判解决分歧，贸易战可能进一步(bu)升级，导致(zhi)更多的制裁和反制措施。对此，受影响中国企业则需要在关税(shui)生效(xiao)前后做两方面打算：“在关税(shui)生效(xiao)前，中国企业应尽可能加速出口受影响的商品，以减(jian)少因(yin)关税(shui)增加带来的经济损失。同时，优化库存(cun)管理，确保在关税(shui)生效(xiao)后仍有足够的产品供(gong)应，减(jian)少因(yin)供(gong)应链中断造(zao)成的影响。在关税(shui)生效(xiao)后，中国企业需要积极开拓(tuo)其他(ta)国际(ji)市场，减(jian)少对美(mei)国市场的依赖，以分散风险。此外，通过(guo)提高生产效(xiao)率(lu)和优化运营来降低成本，以应对关税(shui)增加带来的利润压缩也是必(bi)不可少的措施。长期来看，中国企业应加大(da)研发投入，提高产品附加值，增强产品在全球(qiu)市场的竞争力。”