5月27日，记者从(cong)江西省人大常委会办公厅、江西省工业和信息化厅等部门联合举办的新闻(wen)发布会上获悉(xi)，《江西省先进制(zhi)造业促进条例》将于6月1日起正式实施。该《条例》是(shi)江西省首部工业和信息化领(ling)域的综合性法规，将为该省培育新质生产(chan)力、推动制(zhi)造业高质量发展、构建体现(xian)江西特色和优势的现(xian)代化产(chan)业体系提供重(zhong)要法律保(bao)障(zhang)。
发布会现(xian)场。澎湃新闻(wen)记者 罗振宇 图
江西省工业和信息化厅党组成员、副厅长辛(xin)清华在发布会上介绍，该《条例》共26条，围绕强化促进先进制(zhi)造业高质量发展的规划引(yin)领(ling)、支撑载体、重(zhong)点路径、重(zhong)要保(bao)障(zhang)等方面，对先进制(zhi)造业发展过程中的各环节、各要素进行了明确规定。
其中，针对江西省先进制(zhi)造业发展创新能力不够强、技术改造不够足、质量品牌不够响等问题，《条例》提出了几(ji)条重(zhong)点解决路径：一是(shi)突出企业创新与平台建设，推动先进制(zhi)造业创新研(yan)发与科技成果转化；二是(shi)鼓励先进制(zhi)造业企业开展高端化、智(zhi)能化、绿色化技术改造，明确企业增资(zi)扩产(chan)和技术改造投资(zi)项目可(ke)以实行与新引(yin)进项目同等优惠政策；三(san)是(shi)引(yin)导先进制(zhi)造业数字化转型、绿色低碳发展，加强开放合作，促进先进制(zhi)造业和现(xian)代化服务(wu)业融合发展，提升先进制(zhi)造业质量与品牌建设。
另外，《条例》还为强化促进先进制(zhi)造业高质量发展提供了一系列重(zhong)要保(bao)障(zhang)。一是(shi)明确提出建立(li)制(zhi)造业强省专家咨询(xun)委员会，为先进制(zhi)造业发展规划制(zhi)定、产(chan)业技术创新、重(zhong)大平台与项目建设等提供智(zhi)力支持；二是(shi)为市场主体提供充分的要素保(bao)障(zhang)，从(cong)用能、用地、财政、基金、融资(zi)、人才保(bao)障(zhang)等方面促进先进制(zhi)造业发展；三(san)是(shi)优化营商环境，实现(xian)先进制(zhi)造业项目立(li)项、用地审批、能评、环评、安评、市政公用服务(wu)等全流程办理，降低制(zhi)度性交易(yi)成本；四(si)是(shi)明确容错免责制(zhi)度，力求形成鼓励干(gan)事创业、担当作为、勇于创新、宽容失误的制(zhi)度环境。
据发布会介绍，目前国家层面尚无(wu)制(zhi)造业领(ling)域方面专门法律，江西省开展《条例》立(li)法，在全国范围内属于为数不多的省级层面创举。因此，该《条例》具有(you)一定的探索(suo)性和创新性。
例如，在先进制(zhi)造业发展范畴(chou)的界定上，鉴于目前国家和业界对“先进制(zhi)造业”的定义还没有(you)形成一致，加之江西省还需(xu)制(zhi)造业全领(ling)域、各环节的相(xiang)互支撑、衔接配套发展，因此《条例》没有(you)直接定义“先进制(zhi)造业”，但与江西省制(zhi)造业重(zhong)点产(chan)业链现(xian)代化建设“1269”行动计划相(xiang)衔接，明确了江西省先进制(zhi)造业的发展重(zhong)点范畴(chou)；在立(li)法理念与立(li)法技术上，《条例》则采用促进型立(li)法模式，强调市场主导、政府引(yin)导，尽量多为先进制(zhi)造业发展留有(you)空间，用活政策，最大程度发挥市场主导作用，同时采用倡导性规范的立(li)法技术，力求规定的条款内容能够真正解决问题以更好实现(xian)促进先进制(zhi)造业高质量发展的立(li)法目的。