在韩国(guo)驻扎有强大的美军部队，这些驻韩美军的军费开销一部分要由韩国(guo)来提供。至于提供金额的比例，则受(shou)到美韩特别措施(shi)协议的约束，这份协议每(mei)5年要更新一次。此前的协议在2019年12月(yue)到期，此后美韩未能达成新的协议，原因(yin)是特朗(lang)普(pu)政府狮子大开口，把要价提升(sheng)到了每(mei)年50亿美元，远超韩国(guo)的心理(li)底线。舆(yu)论普(pu)遍认为，在拜登上台之(zhi)后将会改变(bian)特朗(lang)普(pu)近乎讹诈的要钱(qian)方式(shi)，向韩国(guo)日(ri)本等盟友做出(chu)让步，局势的发展果然(ran)证明了这一点。
据中国(guo)新闻网2月(yue)13日(ri)援引CNN消息报道，消息灵通人士表示美韩两国(guo)就驻韩美军防卫费的承担额问(wen)题达成初步协议，极有可能会将韩国(guo)负担的分摊(tan)费从2019年的水平提升(sheng)13%。 CNN评论称，这有利于拜登政府所提出(chu)的加强同盟关系、修复(fu)美韩联盟的目的。客观上说，拜登政府和(he)韩国(guo)达成的这个协定，确实将令已经出(chu)现裂痕的美韩关系得到修补，表面上看韩国(guo)仍然(ran)要出(chu)更多的军费，但实际(ji)上在这一轮较量中低(di)头的是美国(guo)。
2019年防卫费分担特别协定失效之(zhi)后，美国(guo)韩国(guo)拉开的新一轮谈判，韩国(guo)方面提出(chu)，可以在2019年的协议基(ji)础上多承担13%的军费分担份额，这样算下来韩国(guo)要提供的总资金大概是每(mei)年10亿美元。然(ran)而，特朗(lang)普(pu)政府则坚持(chi)要每(mei)年50亿美元，这比过去直接提升(sheng)了5倍，并且特朗(lang)普(pu)政府还(hai)指出(chu)这是不可动摇的。尽管后来美国(guo)方面略(lue)微降低(di)了价格，但要价仍然(ran)维(wei)持(chi)在几十亿美元的水平。不难看出(chu)特朗(lang)普(pu)政府玩的还(hai)是极限施(shi)压那一套，试图进三步退两步，其提出(chu)的目标仍然(ran)远超韩国(guo)心理(li)底线，正因(yin)如(ru)此，美韩迟迟无法(fa)达成共识。现在看来如(ru)果真(zhen)的采用了提升(sheng)13%的方案，那就等于美国(guo)接纳(na)了韩国(guo)当时(shi)提出(chu)的防务费分担计划(hua)。
在商业谈判之(zhi)中，对方主动提出(chu)的能够接受(shou)的价格，往往还(hai)不是最后的底线，通常来说还(hai)可以在对方提出(chu)的价格上再进行磋商。拜登完全可以在特朗(lang)普(pu)政府提出(chu)的数字上，进行大幅度的压缩，其最终的压缩数字仍然(ran)可以超过韩国(guo)提出(chu)的数字。而现在美国(guo)方面的行动则表明，拜登政府直接接受(shou)了韩国(guo)方面的计划(hua)，不打算进一步的砍价，韩国(guo)说13%就13%，这表明拜登正急于修补美韩关系。由于协议要每(mei)5年更新一次，一旦此次双方能够就新的协议达成共识，就意味着韩国(guo)在未来5年内，不用再担心因(yin)为新的敲诈而涨防务分摊(tan)费了。虽然(ran)增长了13%，看起来很多，但这还(hai)是韩国(guo)自己提出(chu)的方案，无疑是首尔方面能够接受(shou)的数字。
所以一个毋(wu)庸置疑的事实是，这一轮美韩防务费分摊(tan)的达成，属于拜登政府主动做出(chu)让步以缓和(he)美韩关系的举措，而韩国(guo)也将因(yin)此放下悬着的心。值得注(zhu)意的是，韩国(guo)只(zhi)是美国(guo)诸多盟友中的一个，之(zhi)前特朗(lang)普(pu)政府还(hai)要求日(ri)本增加军费，要求欧洲增加北约经费开支，拜登这样一个非常重视(shi)修复(fu)盟友关系的政客，极有可能在这些问(wen)题上也出(chu)现态度松动。前特朗(lang)普(pu)时(shi)期的那种美国(guo)一毛不拔，竭尽全力要盟友给(gei)钱(qian)的做法(fa)，现在看来在拜登手上将被逆转。未来的美国(guo)，为了纠(jiu)结其盟友集团将更加愿意自己作出(chu)让步，这是拜登政府带来的一个巨大转变(bian)，确实会对国(guo)际(ji)关系的发展造成重大影响。