“国家安全部”微信公号
国家安全部近期公布(bu)的(de)《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家安全机关办理刑事(shi)案件程序规定》，将于2024年7月(yue)1日正式生效。社(she)会(hui)各界对于这两个部门规章广泛关注(zhu)并给(gei)予积极评价，认为这是(shi)深化(hua)国家安全法治建设的(de)重要体现。同时，一些(xie)境外(wai)反华敌对势(shi)力借机造谣抹黑、搬弄是(shi)非，大肆炮制所谓(wei)“所有人入境中国都会(hui)被(bei)查手机”，实属荒(huang)谬至极！
“一种荒(huang)谬论调”不攻自破
近期，一些(xie)境外(wai)反华敌对势(shi)力以“恶人先告状”的(de)方式对这两个严格(ge)依据上位法制定的(de)部门规章进(jin)行大肆炒作(zuo)，恶意编造所谓(wei)“入境中国被(bei)查手机”这类耸人听闻的(de)言论，这是(shi)标准的(de)“欲加(jia)之罪，何患无(wu)辞”的(de)蓄意抹黑，更是(shi)典型的(de)“以己度人、贼喊(han)捉贼”的(de)自我(wo)镜像。
一个时期以来，个别自我(wo)标榜为“法治社(she)会(hui)”和“民主灯塔”的(de)西方国家，“说一套做一套”，惯于将“法律工具”政治化(hua)，针(zhen)对入境中国公民的(de)无(wu)端滋扰(rao)盘问、随意关“小黑屋”、强行“查手机”等事(shi)件屡(lu)见不鲜。甚至有个别国家的(de)海(hai)关边境部门专门出台(tai)规定，宣称无(wu)需获得批准，即可任意查验入境人员电子设备，并要求提供解(jie)锁密码，否则将没(mei)收(shou)电子设备、强制拷贝内容，并拒绝其(qi)入境。这些(xie)胡作(zuo)非为的(de)执法乱象(xiang)，哪(na)有一点法治可言，已成为破坏国家交往(wang)、民间交流的(de)“新毒瘤”和歧视华人、亚裔族群的(de)“新实锤”。
那些(xie)自知(zhi)理亏之人，明知(zhi)有个别国家执法部门有随意检查入境人员手机的(de)恶行，就一厢情愿地认为中国也会(hui)效仿这种非法行径，无(wu)疑是(shi)“以己度人”。那些(xie)心怀(huai)叵(po)测之人，恐惧其(qi)危害我(wo)国家安全的(de)行为遭到严厉打击，就对中国执法部门进(jin)行“泼脏水”式的(de)恶意攻击，纯属“贼喊(han)捉贼”。
“两个部门规章”出台(tai)有据
中国是(shi)一个法治国家，严格(ge)保护(hu)公民的(de)通(tong)信自由(you)和通(tong)信秘密。中国宪法和法律明确规定，非因法定事(shi)由(you)，非经法定程序，任何组织和个人不得以任何理由(you)侵犯(fan)公民的(de)通(tong)信自由(you)和通(tong)信秘密，充分体现了维护(hu)国家安全和保障个人权利的(de)平衡兼(jian)顾。
近年来，国家安全机关坚决贯彻落实党中央全面依法治国战略部署(shu)，积极参与中国特色国家安全法律制度体系(xi)建设，推进(jin)国家安全法治工作(zuo)实战化(hua)、专业化(hua)、规范化(hua)建设。《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国刑事(shi)诉讼法》等作(zuo)为两个部门规章的(de)上位法，分别对国家安全机关的(de)行政执法权、刑事(shi)侦查权作(zuo)出授权性规定。两个部门规章作(zuo)为国家安全机关规范执法司(si)法活动的(de)重要依据，严格(ge)在上位法赋权的(de)范围内对国家安全机关各项职权进(jin)行细化(hua)，并对所有执法权都作(zuo)出清晰明确的(de)严格(ge)规范，体现了惩治违法犯(fan)罪和尊(zun)重保障人权的(de)有机统(tong)一，实现了履行执法权力和保障合法权益的(de)统(tong)筹兼(jian)顾。
“三个明确查验”严格(ge)规范
间谍行为是(shi)严重危害国家安全的(de)活动，各国都通(tong)过立法予以严厉打击。为有效防范、制止、惩治间谍违法犯(fan)罪活动，新修订的(de)《中华人民共和国反间谍法》依据宪法有关条款，对国家安全机关依法查验电子设备设施作(zuo)出具体规范，两个部门规章从执法程序上对此(ci)均有一系(xi)列严格(ge)限定。
——查验前提明确。必须是(shi)依法执行反间谍工作(zuo)任务。在与反间谍工作(zuo)无(wu)关的(de)情况下，国家安全机关工作(zuo)人员不能私自随意查验。
——查验对象(xiang)明确。必须是(shi)与反间谍工作(zuo)“有关的(de)个人和组织”，比如对军事(shi)禁区、涉密单位等进(jin)行偷拍的(de)间谍行为嫌疑人员。查验对象(xiang)不能是(shi)无(wu)关人员，更不会(hui)是(shi)“普通(tong)入境人员”。
——查验流程明确。必须经设区的(de)市级以上国家安全机关负责人批准；应当出示执法证件；有被(bei)查验人或见证人在场；发现危害国家安全隐患的(de)应责令整改，整改不能消除危害或者拒不整改的(de)可依法查封扣押。特别是(shi)明确规定，在紧急情况下必须立即查验的(de)，也应经设区的(de)市级以上国家安全机关负责人批准，这比《中华人民共和国行政强制法》规定的(de)紧急情况下“先执行后报批”的(de)一般要求更为严格(ge)，体现了依法办事(shi)、谨慎(shen)用权的(de)法治理念。
国家安全机关始终严格(ge)按照宪法法律办事(shi)，秉持“法定职责必须为、法无(wu)授权不可为”的(de)理念，坚持严格(ge)规范公正文明执法。同时，国家安全机关将严格(ge)执行执法监督制度，强化(hua)执法监督机制和能力建设，欢迎社(she)会(hui)各界对国家安全机关及其(qi)工作(zuo)人员进(jin)行监督，确保始终在法治轨道上维护(hu)国家主权、安全、发展利益。
本期编辑 邹姗