车辆行驶在北京市(shi)朝(chao)阳区CBD区域（资料照片）。新华社记者 鞠焕宗 摄
新华社北京5月(yue)31日电（记者丁静、崔恩慧）31日，北京市(shi)十六届人(ren)大常委会第十次会议表决通过《北京市(shi)外商投资条例》（以下简称《条例》），旨在对接(jie)国际高标准(zhun)经贸规则，深化提升制度(du)型开放水平，推动营商环境更加优化。
这是北京市(shi)首部针对外商投资的专(zhuan)门(men)性法规，不仅有效实施《中华人(ren)民共和国外商投资法》，还根据(ju)北京特(te)点突出了针对性、服务性和统筹性。
立法解决企业难题，是北京实现高水平对外开放的必然选择。作为国际化大都市(shi)，北京一直是外商投资中国的首选地之一。“十三(san)五”期间，全市(shi)实际利用外资累计796亿美元，占全国比重超11.8%。2023年，全市(shi)新设外资企业1729家，比上年增长22.8%。
《条例》全文共7章44条，以问题为导向，对外企营商“痛点”作出针对性的规定。
作为最早进入中国的跨(kua)国制药企业之一，法国生物医药企业赛诺菲深耕北京40多(duo)年。赛诺菲大中华区副总(zong)裁朱(zhu)海鸾说，企业遇到数据(ju)跨(kua)境流动难题，北京市(shi)借《条例》出台机会，多(duo)次征求企业意见，尝试建立“一般(ban)数据(ju)清单”和自由贸易试验区重要数据(ju)清单，促进数据(ju)跨(kua)境安全有序流动，为企业解燃眉之急。
为避免“新官不理旧账”的问题，《条例》明确建立健(jian)全政务失(shi)信记录和惩戒(jie)制度(du)，并建立多(duo)元化纠纷解决机制。“解决纠纷有法可(ke)依，给企业吃下‘定心丸’。”德(de)勤中国华北区政府事务主管合(he)伙人(ren)马飞骏说。
近年来，北京市(shi)加快建设国际科技创新中心，平均每天(tian)诞生337家科技型企业，连续8年蝉联自然指数—科研城市(shi)全球首位，科技创新能力显著(zhu)增强。
“外商投资已成为北京开放型经济发展的重要力量。”北京市(shi)人(ren)大常委会法工委副主任熊菁(jing)华说。
《条例》明确，北京市(shi)鼓励外企投资战(zhan)略性新兴产(chan)业、先进制造业和现代服务业等领域。支持发挥国家服务业扩大开放综合(he)示范区和中国（北京）自由贸易试验区作用，实施外商投资试验性政策措施，为企业先行先试提供制度(du)保障。
北京市(shi)近年来累计推出1200多(duo)项营商环境的改革措施，减事项超过60%、减材料超过74%。《条例》持续升级“北京服务”，在“北京标准(zhun)”“北京效率”“北京诚信”的基础上，持续打造“北京服务”品牌。
“支持跨(kua)国公司在京设立全球总(zong)部”“参与(yu)标准(zhun)制定可(ke)按规定申请补(bu)助”“贯彻实施碳达峰碳中和战(zhan)略活动可(ke)按规定给予奖励”……北京市(shi)人(ren)大民族宗教侨务外事委员会副主任委员任佩文表示，《条例》不仅为企业“减负”也为企业“赋能”。
“随着中国经济升级，劳动力、土地成本等传统比较优势有所下降，降低制度(du)性交易成本，赋予营商环境持久竞(jing)争力，是增强外资‘粘性’的好办(ban)法。”中国政法大学(xue)国际法学(xue)院院长孔庆(qing)江说。
近年来，中国出台实施外商投资法，完善涉外法律体(ti)系，加强知识产(chan)权保护，健(jian)全各(ge)领域制度(du)规范，投资环境更加稳定、透明、可(ke)预期。上海、深圳(chou)、广东、大连、江苏等地纷纷出台外商投资地方性法规，释放积极(ji)的外资保护信号。
孔庆(qing)江指出，外商投资法推动形成了“准(zhun)入前国民待遇+负面清单+外资促进+外资保护”的新型体(ti)制，系统全面构建了涵盖外商投资全过程的法律框架体(ti)系，充(chong)分体(ti)现了深入推进制度(du)型开放的理念，为各(ge)级政府和部门(men)的实际工作提供了法律法规规范。
外企和外国商协会的声音被高度(du)重视。中国英国商会执行秘(mi)书长曾晓彤说，过去18个(ge)月(yue)她参加了中国各(ge)级政府的许多(duo)会议，在有影响(xiang)力的决策者面前提出建议。国务院去年印发的《关(guan)于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度(du)的意见》中，多(duo)条回应(ying)了各(ge)国商会诉求。
在北京，赛诺菲和德(de)勤都是北京市(shi)市(shi)长国际企业家顾问会议的成员，企业家可(ke)以在年会中与(yu)市(shi)长当面沟通。
“去年我(wo)们提出一个(ge)加速创新药准(zhun)入落地的建议，一个(ge)月(yue)之内北京市(shi)就出台了相关(guan)政策。企业诉求政府会持续跟进。”朱(zhu)海鸾说。
投资环境不断优化，增强了外资企业投资中国的信心。中国英国商会近期对300余家在华英企调查发现，超80%的企业希望加强与(yu)中国合(he)作，这一比值较去年显著(zhu)提升；德(de)勤将扩大在京投资，希望未来三(san)至五年收入翻番(fan)，员工增至一万名。
“在全球地缘政治风险上升、经济不确定性增加的背(bei)景下，公司的全球布局更加审慎，但依然将中国作为最重要的市(shi)场之一。”朱(zhu)海鸾说。
在当天(tian)举行的新闻(wen)发布会上，北京市(shi)商务局副局长陶海东表示，将会同(tong)有关(guan)部门(men)出台配套政策，把贯彻落实《条例》作为长期任务常抓不懈，为外商投资营造稳定、透明、可(ke)预期和公平竞(jing)争的市(shi)场环境。