改(gai)革开放特别是党(dang)的十八大以来(lai)，我国(guo)旅游发展步入快车道，形成全球最大国(guo)内(nei)旅游市场，成为国(guo)际旅游最大客源国(guo)和主(zhu)要目的地，旅游业从小到(dao)大、由弱渐强(qiang)，日(ri)益成为新兴的战(zhan)略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独(du)具特色的中国(guo)旅游发展之路。
我国(guo)具有得天独(du)厚的旅游资(zi)源，旅游业发展充满机(ji)遇和挑战(zhan)。
面对新形势新变化，旅游业发展更需紧跟时代发展需要，坚持守正(zheng)创新、融合发展，更好发挥旅游综合带(dai)动作用，走好独(du)具特色的中国(guo)旅游发展之路。着力完(wan)善现代旅游业体(ti)系，加快建(jian)设旅游强(qiang)国(guo)，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构(gou)筑精神家园、展示中国(guo)形象、增进文明互鉴。
坚持以人民为中心，让旅游业更好地满足人民对美好生活的追求和向往。发展是破解各种难题(ti)、实(shi)现人民幸福的关(guan)键。中国(guo)拥有14多亿人口规模，人民群众多样化、多层次的物质(zhi)文化生活得到(dao)极大丰富。面对广(guang)大人民群众日(ri)益增长(chang)的美好生活需要，中国(guo)旅游业要以保障人民生活幸福为出发点，坚持发展优先，一方面通过推动行业高质(zhi)量发展，进一步壮大旅游经济、扩大旅游就业群体(ti)、推动旅游创新创业、带(dai)动从业群众增收致(zhi)富。另一方面要丰富优质(zhi)供给(gei)，满足人民群众日(ri)益增长(chang)的旅游消(xiao)费需求，切实(shi)提升人民群众的幸福感。
坚持战(zhan)略性定位，发挥综合功能(neng)推动实(shi)现旅游强(qiang)国(guo)目标。不(bu)仅仅从经济功能(neng)出发去发展产业是我国(guo)旅游业的一大突(tu)出特点。在我国(guo)，旅游业被赋予从经济到(dao)社会到(dao)文化到(dao)民生的多重战(zhan)略定位。旅游业服务美好生活、促进经济发展、构(gou)筑精神家园、展示中国(guo)形象、增进文明互鉴五方面的功能(neng)，分别对应了旅游业的社会功能(neng)、经济功能(neng)、文明功能(neng)、文化功能(neng)和交往功能(neng)。要坚持旅游业发展的战(zhan)略性定位，充分发挥旅游业作为综合性产业涉及面广(guang)、带(dai)动力强(qiang)、开放度高等优势，着力构(gou)建(jian)现代旅游业体(ti)系。
坚持在中国(guo)式现代化进程中努力提供更高质(zhi)量的中国(guo)旅游方案。中国(guo)式现代化是人口规模巨(ju)大的现代化，是全体(ti)人民共同富裕的现代化，是物质(zhi)文明和精神文明相协调的现代化。在中国(guo)式现代化进程中，旅游业将面临巨(ju)大的对质(zhi)和量、广(guang)度和深度的更高需求，这需要旅游业具有更强(qiang)的调度资(zi)源、转化产品、转换结(jie)构(gou)和提升效率的能(neng)力。
坚持改(gai)革开放，推动形成现代化产业体(ti)系。当前，中国(guo)旅游业发展所面临的不(bu)均(jun)衡(heng)、不(bu)充分、高负荷、多限制等问(wen)题(ti)，亟待依托改(gai)革开放来(lai)破题(ti)。在旅游业发展背景、形势、定位和主(zhu)要任务均(jun)发生重大改(gai)变的条件下，进一步发挥旅游业的功能(neng)、实(shi)现旅游强(qiang)国(guo)的目标，主(zhu)要要依靠深入推进供给(gei)侧结(jie)构(gou)性改(gai)革与进一步改(gai)革开放。
坚持文化与旅游深度融合，担负旅游业新的文化使命。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘当地优秀传统文化及文化符号内(nei)涵，开发推出更多精品文化旅游线路以及独(du)一无二的文创产品，打造更多具有沉浸体(ti)验感、互动感强(qiang)的旅游消(xiao)费场景，把各地独(du)具特色的自然风光、人文风情、历(li)史文化等转化为文旅产业发展的强(qiang)劲动能(neng)。融合发展是旅游业实(shi)现从小到(dao)大、由弱到(dao)强(qiang)的重要依托，要进一步强(qiang)化旅游业融合发展的能(neng)力，通过“文旅+科技”“文旅+体(ti)育”“文旅+交通”“文旅+农业”等融合发展丰富旅游业态，为中国(guo)旅游业发展构(gou)筑更具生命力的发展土壤，积蓄(xu)活力和动力。
坚持绿色发展，实(shi)现人与自然和谐共生。绿水青山就是金山银山，随(sui)着新时代生态文明建(jian)设实(shi)践深入推进，要进一步处理好高质(zhi)量发展和高水平保护的关(guan)系，构(gou)建(jian)通过旅游业推动生态产品价值(zhi)实(shi)现的系统机(ji)制。
坚持开放合作，增进交流互鉴。依托我国(guo)丰富的文化旅游资(zi)源，不(bu)断(duan)提高将其转化为旅游产品的能(neng)力，同时系统性地清理阻碍出入境旅游发展的堵点，建(jian)立更强(qiang)大的国(guo)际旅游产业链。
文/金准（中国(guo)社科院财经战(zhan)略研究院副研究员、旅游研究中心秘书(shu)长(chang)）
图源/视觉中国(guo)
编辑/姬源