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南都讯 记者李玲 6月7日，据市场监管总局(ju)官网消息，上海海立（集团(tuan)）股(gu)份有限公司与(yu)青岛海尔空调器有限总公司设立合营企业，因未依法申报违法实施经营者集中，各(ge)被罚款150万元。
行(xing)政处罚决定书显示，2023年1月19日，上海海立与(yu)海尔空调签署《郑州海立电器有限公司之合资合同》，拟共同设立合营企业郑州海立电器有限公司，从事空调转(zhuan)子式压缩机的生产与(yu)销(xiao)售(shou)。上海海立持有合营企业51%股(gu)权，海尔空调持有合营企业49%股(gu)权。2023年3月13日，合营企业郑州海立取得营业执照。
在此之前，这笔交易未获得反(fan)垄断执法机构的批准。根据《反(fan)垄断法》第二十六条规定，经营者集中达到国(guo)务院规定的申报标准的，经营者应当(dang)事先(xian)向国(guo)务院反(fan)垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。另经执法机构评估，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效(xiao)果。
据南都记者了解，新《反(fan)垄断法》于2022年8月1日正式实施，大幅提升了违法实施集中的处罚标准。此前企业并购“抢(qiang)跑”最高被罚50万，而根据新法规定，经营者违法实施集中，且具有或者可能具有排除、限制竞争效(xiao)果的，将被处上一年度销(xiao)售(shou)额(e)10%以下(xia)的罚款；不具有排除、限制竞争效(xiao)果的，处500万元以下(xia)的罚款。
值得一提的是，此案是《反(fan)垄断法》修改后(hou)，市场监管总局(ju)公布的首例适用(yong)新法的违法实施集中案。合营双方上海海立和(he)海尔空调各(ge)被罚款150万元，并通过国(guo)家企业信用(yong)信息公示系统依法公示。
据反(fan)垄断执法机构介绍，这主(zhu)要考虑到集中双方属于首次违法实施经营者集中，能够积极配合调查，并在违法实施集中后(hou)积极整改，建立和(he)有效(xiao)实施完善的经营者集中反(fan)垄断合规制度等。
南都记者了解到，经营者集中审查是一项事前反(fan)垄断监管制度，旨在防止经营者通过经营者集中排除、限制相关市场竞争。为了引导企业落实经营者集中反(fan)垄断合规主(zhu)体责任，去(qu)年9月市场监管总局(ju)专门发布了一份《经营者集中反(fan)垄断合规指引》，明确了重点合规风险、合规风险管理(li)、合规管理(li)保障等内容。
上述《合规指引》指出，判(pan)断一项交易是否构成经营者集中，取决于经营者通过该交易是否取得对其他经营者的控制权，或者能够对其他经营者施加决定性影响。收购少数股(gu)权也(ye)可能取得控制权，从而构成经营者集中。
除了控制权外，有关营业额(e)的计算也(ye)是判(pan)断一笔交易是否应当(dang)申报的关键。需要关注的是，现在企业并购申报的营业额(e)门槛已有所调整。
今年1月，《国(guo)务院关于经营者集中申报标准的规定》正式施行(xing)，将申报标准中参与(yu)集中的经营者全球合计营业额(e)标准从100亿元提高至120亿元，将中国(guo)境内合计营业额(e)标准从20亿元提高至40亿元，将单方中国(guo)境内营业额(e)标准从4亿元提高至8亿元。同时规定，将根据经济发展情况，对申报标准的实施情况进行(xing)评估。
申报标准的提高，意味着一些明显不具有竞争损害效(xiao)果的中小(xiao)规模(mo)并购交易，将不再纳入申报范围(wei)。这有利于进一步放宽市场准入门槛，降(jiang)低经营者集中制度性交易成本，提高投资并购效(xiao)率。