强大的中央(yang)银行通常有(you)两方面含义(yi)：一方面，所在经济体体量大，综合(he)实力和影响力强，这是强大中央(yang)银行的基础。另一方面，现(xian)代中央(yang)银行制度完善(shan)，中央(yang)银行有(you)能力有(you)实力运用政策工具，通过市场化法治化方式开(kai)展金融(rong)调控(kong)，实施宏观审慎管理，引导(dao)资源有(you)效配(pei)置，维护金融(rong)稳健运行。

中央(yang)银行制度是一国最重要的货币金融(rong)管理制度。中国人民银行作(zuo)为我国的中央(yang)银行，认(ren)真贯彻落(luo)实党中央(yang)、国务院决策部署(shu)，党的十八大以(yi)来，坚持实施稳健的货币政策，坚决防(fang)范和化解重大金融(rong)风险(xian)，构建了一系(xi)列既符合(he)经济金融(rong)普遍(bian)规律又具有(you)鲜明中国特色的现(xian)代中央(yang)银行制度，为经济社会大局稳定创造了适宜的货币金融(rong)环(huan)境。

下(xia)一步，中国人民银行将认(ren)真学习贯彻落(luo)实习近平总书记《论述摘编》精神和中央(yang)金融(rong)工作(zuo)会议部署(shu)，坚持党中央(yang)对金融(rong)工作(zuo)的集中统一领导(dao)，深刻把握(wo)金融(rong)工作(zuo)的政治性(xing)、人民性(xing)，坚定不(bu)移走中国特色金融(rong)发(fa)展之路，加快建设现(xian)代中央(yang)银行制度。其中，以(yi)货币政策体系(xi)和宏观审慎政策体系(xi)为核心，以(yi)服务实体经济的信贷政策体系(xi)为着力点，以(yi)多层(ceng)次金融(rong)市场体系(xi)为载体，以(yi)金融(rong)基础设施体系(xi)为根基，以(yi)金融(rong)稳定保障体系(xi)为防(fang)线，以(yi)中央(yang)银行财务预算管理机制为支撑，以(yi)国际金融(rong)协调合(he)作(zuo)治理机制为平台，统筹处理好短期任务与长期目标、稳增长与防(fang)风险(xian)、内部均衡和外部均衡的关系(xi)，在建立高(gao)度适应性(xing)、竞争力、普惠性(xing)的中国特色现(xian)代金融(rong)体系(xi)中发(fa)挥关键(jian)作(zuo)用，以(yi)自身的高(gao)质量发(fa)展促进经济金融(rong)高(gao)质量发(fa)展，为建设金融(rong)强国、实现(xian)中国式现(xian)代化而奋斗。

记者：习近平总书记要求，金融(rong)系(xi)统要着力做好科技金融(rong)、绿色金融(rong)、普惠金融(rong)、养老金融(rong)、数(shu)字金融(rong)五篇大文章。科技金融(rong)要迎难而上，聚焦(jiao)重点。中国人民银行如何(he)做好科技金融(rong)这篇大文章？

陶玲：习近平总书记强调，创新在我国现(xian)代化建设全(quan)局中具有(you)核心地位，要坚持把科技自立自强作(zuo)为国家发(fa)展的战略支撑。金融(rong)与科技、产业形(xing)成良(liang)性(xing)循环(huan)，是推动科技创新和产业创新的重要力量。做好科技金融(rong)大文章既是金融(rong)服务实体经济、支持高(gao)质量发(fa)展的重要内容，也是深化金融(rong)供给(gei)侧结构性(xing)改革的必然要求。

近年来，中国人民银行认(ren)真贯彻落(luo)实党中央(yang)、国务院决策部署(shu)，保持稳健的货币政策灵活适度、精准有(you)效，更好发(fa)挥货币政策工具的总量和结构双重功能，引导(dao)金融(rong)机构加大对科技创新的支持力度。牵头制定《加大力度支持科技型企业融(rong)资行动方案》，新设支持科技创新的结构性(xing)货币政策工具，引导(dao)金融(rong)机构创新科技金融(rong)产品和业务模式，强化激励(li)约(yue)束机制，持续提升(sheng)金融(rong)服务科技创新能力和水平，稳妥推动科创金融(rong)改革试验(yan)区建设。在一系(xi)列政策支持下(xia)，截至2024年3月末，高(gao)技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款、“专精特新”企业贷款分别同比(bi)增长27.3%、20.4%、17.9%，明显(xian)高(gao)于(yu)各项贷款增速；科技型中小企业获贷率达到46.5%，较2017年末提升(sheng)2倍；科创票据累计发(fa)行达5600亿元。

下(xia)一步，中国人民银行将与相(xiang)关行业主管部门紧密协作(zuo)，多措并举(ju)，全(quan)面提升(sheng)科技金融(rong)服务质效，构建与实现(xian)高(gao)水平科技自立自强和科技强国建设高(gao)度适配(pei)的金融(rong)服务体系(xi)。

一是加强顶层(ceng)设计和政策供给(gei)。出台扎实做好科技金融(rong)大文章的指(zhi)导(dao)性(xing)文件，明确科技金融(rong)政策指(zhi)引，将支持初创期企业作(zuo)为重中之重，为科技型企业提供全(quan)链条(tiao)、全(quan)生命(ming)周期的金融(rong)服务。二是强化对金融(rong)机构的引导(dao)和激励(li)。加快推动科技创新和技术改造再贷款政策工具落(luo)地见效，大力支持中小科技企业首贷和重点领域大规模设备更新。加强政策协同配(pei)合(he)，健全(quan)重点领域融(rong)资对接和企业科创属性(xing)评价机制。研究建立科技金融(rong)全(quan)口径统计体系(xi)和金融(rong)机构服务效果评估(gu)机制。三是提升(sheng)金融(rong)机构和金融(rong)市场服务能力。开(kai)展科技金融(rong)服务能力提升(sheng)工程，增强金融(rong)机构对科技型企业的风险(xian)评估(gu)能力，丰富适应高(gao)新技术领域特点的金融(rong)产品。联合(he)相(xiang)关部门畅通创业投(tou)资“募投(tou)管退”循环(huan)，壮大耐心资本。四是提高(gao)科技要素(su)密集地区金融(rong)服务水平。优化国家和区域科技创新中心的金融(rong)服务环(huan)境，发(fa)挥科创金融(rong)改革试验(yan)区先行先试作(zuo)用，形(xing)成可复制推广的典(dian)型模式。

记者：习近平总书记指(zhi)出，防(fang)范化解金融(rong)风险(xian)，特别是防(fang)止发(fa)生系(xi)统性(xing)金融(rong)风险(xian)，是金融(rong)工作(zuo)的根本性(xing)任务，也是金融(rong)工作(zuo)的永恒主题。中国人民银行在加强金融(rong)法治建设、完善(shan)金融(rong)安全(quan)网方面，下(xia)一步工作(zuo)重点是什么？

陶玲：习近平总书记高(gao)度重视防(fang)范化解金融(rong)风险(xian)工作(zuo)，作(zuo)出一系(xi)列重要指(zhi)示批示，强调金融(rong)是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，必须有(you)效防(fang)范化解金融(rong)风险(xian)，牢牢守住不(bu)发(fa)生系(xi)统性(xing)金融(rong)风险(xian)底线。

近年来，中国人民银行按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针(zhen)，以(yi)“时时放心不(bu)下(xia)”的责任感、“事事心中有(you)底”的行动力，采取了一系(xi)列防(fang)风险(xian)、治乱(luan)象、补短板措施，推动化解重点领域和重点机构风险(xian)，有(you)力维护了金融(rong)稳定和社会稳定大局。当前，我国金融(rong)风险(xian)总体可控(kong)，金融(rong)机构整体稳健经营，金融(rong)市场总体平稳运行，金融(rong)稳定保障体系(xi)有(you)效运转，金融(rong)法治建设持续推进。

下(xia)一步，中国人民银行将认(ren)真贯彻落(luo)实党中央(yang)、国务院决策部署(shu)，有(you)力有(you)效防(fang)范化解金融(rong)风险(xian)，守住不(bu)发(fa)生系(xi)统性(xing)金融(rong)风险(xian)的底线。

一是着力推进金融(rong)法治建设。金融(rong)稳定法作(zuo)为贯通金融(rong)风险(xian)防(fang)范化解处置全(quan)过程的法律依(yi)据，草案已(yi)于(yu)2022年12月经过全(quan)国人大常委(wei)会第一次审议，中国人民银行正在全(quan)力配(pei)合(he)立法机关尽快第二次审议。反洗(xi)钱法已(yi)于(yu)2024年4月经过全(quan)国人大常委(wei)会第一次审议。中国人民银行法、商(shang)业银行法等法律的修订也在抓紧推进，将为维护金融(rong)稳定提供强有(you)力的法治保障。二是不(bu)断健全(quan)金融(rong)安全(quan)网。坚持中央(yang)银行的最后贷款人职责定位，推动加强机构监管、行为监管、功能监管、持续监管、穿透式监管，依(yi)法将所有(you)金融(rong)活动纳入金融(rong)监管范围，实现(xian)监管全(quan)覆盖，构筑(zhu)金融(rong)安全(quan)网“第一道防(fang)线”。推进常态化风险(xian)处置机制建设，落(luo)实风险(xian)处置责任分工，丰富完善(shan)风险(xian)处置策略方法制度，健全(quan)金融(rong)稳定保障基金管理制度，继续发(fa)挥好存款保险(xian)机制作(zuo)用。三是切实强化金融(rong)风险(xian)监测评估(gu)。立足宏观经济金融(rong)形(xing)势边际变化，加强跨周期、跨行业、跨市场和跨境风险(xian)分析，提升(sheng)风险(xian)监测预警能力和水平。制定宏观审慎政策，健全(quan)政策工具箱，促进金融(rong)活动、金融(rong)机构、金融(rong)市场和金融(rong)基础设施的整体稳健运行，推动宏观审慎政策与货币政策、信贷政策、微观监管政策等的协调配(pei)合(he)和联动。

记者：中央(yang)金融(rong)工作(zuo)会议强调，要扩大金融(rong)高(gao)水平开(kai)放，稳慎扎实推进人民币国际化。下(xia)一步，在推进人民币国际化方面有(you)哪些举(ju)措？

陶玲：习近平总书记指(zhi)出，纵观历史上和当今(jin)的金融(rong)强国，都具有(you)高(gao)度开(kai)放的特征。近年来，中国人民银行顺(shun)应国内国际经济形(xing)势和市场需求，以(yi)服务构建新发(fa)展格局、促进贸易(yi)投(tou)资便利化为导(dao)向，扎实推进人民币国际化，为境内外经营主体提供更加多元化、便利化的币种选择，人民币的国际地位和全(quan)球影响力不(bu)断提升(sheng)，目前已(yi)经成为全(quan)球第四位支付货币、第三位贸易(yi)融(rong)资货币和第五位外汇(hui)交易(yi)货币。

下(xia)一步，中国人民银行将坚持金融(rong)高(gao)水平对外开(kai)放， 完善(shan)准入前国民待遇加负(fu)面清单管理模式，提升(sheng)金融(rong)服务跨境贸易(yi)和投(tou)融(rong)资水平，深入参与全(quan)球金融(rong)治理。在稳慎扎实推进人民币国际化方面，重点做好以(yi)下(xia)几方面工作(zuo)。

一是推进贸易(yi)投(tou)资便利化。加强本外币协同，完善(shan)人民币跨境使用基础性(xing)制度安排，健全(quan)相(xiang)关规则，积(ji)极培育市场，更好满足各类主体对人民币交易(yi)结算、投(tou)融(rong)资、风险(xian)管理等的需求。二是深化金融(rong)市场开(kai)放。增强金融(rong)市场透明度、规则性(xing)和可预期性(xing)，提高(gao)人民币金融(rong)资产流动性(xing)，丰富风险(xian)对冲工具。支持更多境外央(yang)行、国际开(kai)发(fa)机构、跨国企业集团等在境内发(fa)行熊猫(mao)债。支持上海加快国际金融(rong)中心建设。三是支持离岸人民币市场发(fa)展。健全(quan)离岸市场人民币流动性(xing)供给(gei)机制，完善(shan)境外主权债券(quan)发(fa)行长效机制，丰富离岸人民币金融(rong)产品，拓展内地与香港金融(rong)市场互联互通机制，完善(shan)其他离岸人民币市场功能。四是建立健全(quan)金融(rong)基础设施。提升(sheng)人民币跨境支付系(xi)统（CIPS）服务能力，扩大服务范围，提高(gao)人民币清算结算安全(quan)性(xing)和效率。推动境外人民币市场建设，优化人民币清算行布局，发(fa)挥好货币互换机制作(zuo)用。五是统筹金融(rong)开(kai)放和金融(rong)安全(quan)。筑(zhu)牢“防(fang)波堤”，加强跨境人民币业务监管，完善(shan)跨境资金流动评估(gu)预警体系(xi)，健全(quan)本外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理框架，构建适应高(gao)水平开(kai)放的金融(rong)监管和风险(xian)防(fang)控(kong)体系(xi)。

责编：叶舒筠(jun)

校对：赵燕