国务院前不久召开支持“两重”建设部署动员视频会议，强调发行并用好超长期特别国债(zhai)，高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各(ge)项(xiang)工作(zuo)，为推进中(zhong)国式现代化提供有力支撑(cheng)。财政部也印发《关于2024年超长期特别国债(zhai)（一期）发行工作(zuo)有关事宜的通知》，明确(que)拟发行400亿元人民币30年期特别国债(zhai)。一系列举措(cuo)，标志着从今(jin)年起连续几年发行超长期特别国债(zhai)政策正(zheng)式落地实施。
在此之前，我国共发行过5次特别国债(zhai)，包括三次新发和两次续作(zuo)，期限短的为3年、最长的为30年，主要用于补(bu)充银行资本金(jin)、公共基础设施建设和抗疫支出等。根据财政部公布的2024年一般国债(zhai)、超长期特别国债(zhai)发行安排，超长期特别国债(zhai)涉及期限为20年、30年、50年。与以往(wang)发行的特别国债(zhai)相(xiang)比，本轮超长期特别国债(zhai)具有期限长、规模大以及连续发行等特点，可以为建设周(zhou)期长、投资回报慢的重大项(xiang)目(mu)和重大工程(cheng)提供资金(jin)支持。
从当(dang)前来(lai)看，超长期特别国债(zhai)专项(xiang)用于国家重大战略实施和重点领域的安全能力建设，将为重大工程(cheng)和重点项(xiang)目(mu)提供较(jiao)为充足的资金(jin)支持，且(qie)通过拉长期限更好地匹配资金(jin)需求，有利(li)于稳定投资需求和预期、扩大有效投资。同(tong)时，相(xiang)关领域的投资具有较(jiao)高的乘数效应(ying)，能够在关联(lian)产业链中(zhong)创造大量就业岗(gang)位，进一步拉动居民收入和消费。特别是在当(dang)前有效需求仍然不足、企业经营压力较(jiao)大、重点领域风(feng)险隐(yin)患较(jiao)多的背景下，稳投资尤其是扩大有效投资有利(li)于提振经营主体(ti)信心、改(gai)善经济发展预期、增强发展后劲，巩固经济回升向好的基础。
从中(zhong)长期看，超长期特别国债(zhai)有助于促进发展和安全的动态平衡和良性互动，夯实长期高质量发展基础。科(ke)技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口(kou)高质量发展等领域，潜(qian)在需求仍然巨大。发行超长期特别国债(zhai)对这些重大项(xiang)目(mu)予以支持，可以在一定程(cheng)度(du)上解(jie)决这些项(xiang)目(mu)的资金(jin)缺口(kou)，推动形成一批优(you)质资产，既有利(li)于优(you)化供给结构、提高经济运行效率、提升经济潜(qian)在增长率，也有利(li)于平衡代际间的公平，增进民生福祉(zhi)。
接下来(lai)，各(ge)级各(ge)有关部门要按照党中(zhong)央决策部署，提高站位、深化认识(shi)，高质量发行和用好超长期特别国债(zhai)，扎实完成好“两重”建设各(ge)项(xiang)任务。
统筹今(jin)年和未来(lai)几年的重点任务，科(ke)学(xue)做好项(xiang)目(mu)筛选和储备工作(zuo)。按照国务院要求，认真落实“资金(jin)跟着项(xiang)目(mu)走”的原则，今(jin)年要根据重要程(cheng)度(du)、急迫程(cheng)度(du)和项(xiang)目(mu)成熟程(cheng)度(du)，科(ke)学(xue)做好项(xiang)目(mu)筛选工作(zuo)，尽快(kuai)选定项(xiang)目(mu)并下达项(xiang)目(mu)清单和安排金(jin)额，争取早(zao)开工、早(zao)见效。今(jin)后几年的重大任务要与“十四五”规划落实相(xiang)结合，不断提高项(xiang)目(mu)库的“容(rong)量”和“质量”，保障重大项(xiang)目(mu)储备和滚动接续，分步实施、有序推进。
根据超长期特别国债(zhai)项(xiang)目(mu)分配情况，认真做好超长期特别国债(zhai)发行工作(zuo)。结合债(zhai)券市场需求和超长期特别国债(zhai)对应(ying)建设项(xiang)目(mu)的实施周(zhou)期，科(ke)学(xue)设计发行品种期限，实现与项(xiang)目(mu)期限的合理匹配。统筹一般国债(zhai)和特别国债(zhai)发行，合理安排发行节奏，切实保障特别国债(zhai)项(xiang)目(mu)资金(jin)需求，并加强中(zhong)央和地方资金(jin)、存量和增量资金(jin)统筹，与超长期特别国债(zhai)资金(jin)形成合力，提高资金(jin)整体(ti)效能。
更好统筹政府投资和民间投资。最大程(cheng)度(du)发挥超长期特别国债(zhai)资金(jin)“四两拨千斤”的杠杆作(zuo)用，认真贯彻(che)落实国家出台(tai)的一系列支持民间投资、促进民营经济发展的政策举措(cuo)，鼓励(li)和引导民间资本参与“两重”项(xiang)目(mu)建设，争取带动更多经营主体(ti)参与投资，充分发挥民间投资的积极作(zuo)用。（本文来(lai)源：经济日报 作(zuo)者：于长革）