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中国网财经6月6日讯(记者 郭伟莹) 国家金融监督(du)管理总(zong)局于近日印发《关于推进普惠(hui)保(bao)险(xian)高质量发展(zhan)的(de)指导意(yi)见》(以下简称《指导意(yi)见》)。《指导意(yi)见》强调，未(wei)来五年，高质量的(de)普惠(hui)保(bao)险(xian)发展(zhan)体系基本建成。同时指出(chu)，保(bao)险(xian)公司要将开展(zhan)普惠(hui)保(bao)险(xian)、履行社(she)会责任(ren)纳入(ru)经营绩效考核(he)，大型(xing)保(bao)险(xian)公司普惠(hui)保(bao)险(xian)考核(he)权重原则上不低于5%。
未(wei)来五年高质量普惠(hui)保(bao)险(xian)发展(zhan)体系基本建成
中央(yang)金融工作会议明确指出(chu)，“要做好科技金融、绿色金融、普惠(hui)金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。去年国务院也印发《关于推进普惠(hui)金融高质量发展(zhan)的(de)实施意(yi)见》，对(dui)普惠(hui)保(bao)险(xian)发展(zhan)提(ti)出(chu)了新的(de)要求。
国家金融监管总(zong)局有关部门(men)负责人(ren)指出(chu)，各类(lei)市场主体积极开展(zhan)普惠(hui)保(bao)险(xian)业务，普惠(hui)保(bao)险(xian)服务供给不断深化，产品类(lei)型(xing)不断丰富，社(she)会覆盖面逐步拓展(zhan)，普惠(hui)保(bao)险(xian)整体呈现稳步发展(zhan)势头(tou)，并取得了较(jiao)好成效。但也要看(kan)到，当前(qian)普惠(hui)保(bao)险(xian)发展(zhan)仍(reng)存在服务广(guang)度(du)不够、质量不高、创新不足等问题(ti)，保(bao)险(xian)供给与人(ren)民群(qun)众(zhong)保(bao)障(zhang)需求之间仍(reng)存在较(jiao)大差距。
为更好推动普惠(hui)保(bao)险(xian)发展(zhan)，提(ti)高保(bao)险(xian)业普惠(hui)保(bao)险(xian)经营能力和服务水平，金融监管总(zong)局研究印发了《指导意(yi)见》，着力完善(shan)普惠(hui)保(bao)险(xian)制(zhi)度(du)规则，并提(ti)供有力的(de)政策支持。
普惠(hui)保(bao)险(xian)高质量发展(zhan)要坚持四大原则：一是坚持广(guang)泛覆盖，提(ti)升保(bao)险(xian)服务的(de)可及性。坚持以人(ren)民为中心的(de)价值(zhi)取向，深入(ru)基层，贴(tie)近市场，不断拓宽(kuan)保(bao)险(xian)服务区(qu)域、领域和群(qun)体，稳步提(ti)升保(bao)险(xian)深度(du)和保(bao)险(xian)密度(du)。推进保(bao)险(xian)产品标准(zhun)化、通俗(su)化、简单化，提(ti)升服务便利性，确保(bao)人(ren)民群(qun)众(zhong)“买(mai)得到”保(bao)险(xian)。二是坚持惠(hui)民利民，提(ti)升保(bao)险(xian)服务的(de)可负担性。坚持改革创新，改进风险(xian)管理和产品定价模型(xing)，提(ti)升保(bao)险(xian)业精细化管理水平。优化重点领域和重点群(qun)体保(bao)险(xian)服务，加大政策、资源倾(qing)斜力度(du)，强化科技赋能，降低运营管理成本，确保(bao)人(ren)民群(qun)众(zhong)“买(mai)得起”保(bao)险(xian)。三是坚持公平诚信，提(ti)升保(bao)险(xian)产品的(de)保(bao)障(zhang)属性。坚持政策引领、市场化运作，完善(shan)基础设施和制(zhi)度(du)规则，因地制(zhi)宜发展(zhan)面向特(te)定群(qun)体的(de)定制(zhi)型(xing)保(bao)险(xian)业务。提(ti)升社(she)会公众(zhong)保(bao)险(xian)意(yi)识，培(pei)育契约精神和诚信文化、切实改进理赔服务质量和效率(lu)，推进依法合规“赔得满意(yi)”。四是坚持稳健运行，提(ti)升保(bao)险(xian)经营的(de)可持续性。坚持底(di)线思维，统(tong)筹发展(zhan)与安(an)全(quan)，加强和完善(shan)现代保(bao)险(xian)监管。加大违法违规行为查处力度(du)，严厉打击保(bao)险(xian)欺诈(zha)。把(ba)握保(bao)险(xian)经营规律，强化产品定价回溯分析(xi)，加大长周期评估考核(he)力度(du)，促(cu)进普惠(hui)保(bao)险(xian)长期持续健康发展(zhan)。
《指导意(yi)见》指出(chu)，普惠(hui)保(bao)险(xian)作为我国普惠(hui)金融的(de)重要组成部分，要围绕(rao)保(bao)障(zhang)民生、服务社(she)会，努力为广(guang)大人(ren)民群(qun)众(zhong)提(ti)供广(guang)泛覆盖、公平可得、保(bao)费合理、保(bao)障(zhang)有效的(de)保(bao)险(xian)服务。
《指导意(yi)见》强调，未(wei)来五年，高质量的(de)普惠(hui)保(bao)险(xian)发展(zhan)体系基本建成。基础保(bao)险(xian)服务提(ti)质扩面取得新进展(zhan)，重点领域和重点群(qun)体保(bao)险(xian)服务可得性实现新提(ti)升，保(bao)险(xian)基础设施和发展(zhan)环境得到新改善(shan)，防范化解保(bao)险(xian)风险(xian)取得新成效，普惠(hui)保(bao)险(xian)助力金融强国建设迈(mai)上新台阶。
大型(xing)险(xian)企普惠(hui)保(bao)险(xian)考核(he)权重原则上不低于5%
《指导意(yi)见》要求，保(bao)险(xian)公司要建立普惠(hui)保(bao)险(xian)发展(zhan)领导体制(zhi)，董(dong)事会和管理层要定期听取普惠(hui)保(bao)险(xian)发展(zhan)情况，加强普惠(hui)保(bao)险(xian)战略规划和顶(ding)层设计。保(bao)险(xian)公司要明确普惠(hui)保(bao)险(xian)业务牵头(tou)部门(men)，建立推动普惠(hui)保(bao)险(xian)高质量发展(zhan)的(de)工作机制(zhi)。保(bao)险(xian)公司要将开展(zhan)普惠(hui)保(bao)险(xian)、履行社(she)会责任(ren)纳入(ru)经营绩效考核(he)，大型(xing)保(bao)险(xian)公司普惠(hui)保(bao)险(xian)考核(he)权重原则上不低于5%。加强普惠(hui)保(bao)险(xian)内控管理，确保(bao)经营行为依法合规、业务财务数据真(zhen)实，及时识别和防控相关风险(xian)。
保(bao)险(xian)公司要从(cong)以下方面改进和提(ti)升普惠(hui)保(bao)险(xian)服务。具体来看(kan)，保(bao)险(xian)公司要主动承担保(bao)障(zhang)民生、服务社(she)会的(de)责任(ren)使命，立足自身经营特(te)点和优势，积极参与和推动普惠(hui)保(bao)险(xian)发展(zhan)。坚持自愿投保(bao)原则，依法保(bao)护(hu)普惠(hui)保(bao)险(xian)投保(bao)人(ren)的(de)知(zhi)情权和选择权。要真(zhen)实、准(zhun)确、完整地宣传普惠(hui)保(bao)险(xian)产品，推进保(bao)险(xian)产品的(de)标准(zhun)化、通俗(su)化、简单化。提(ti)高普惠(hui)保(bao)险(xian)服务的(de)数字化、智能化水平，提(ti)供适老化和无障(zhang)碍服务。通过(guo)保(bao)险(xian)中介机构代理普惠(hui)保(bao)险(xian)业务的(de)，要建立相对(dui)稳定的(de)合作关系，确保(bao)服务的(de)可及性和便利性。保(bao)险(xian)公司要提(ti)供便捷的(de)承保(bao)、理赔和查询(xun)服务，做到“应赔尽赔、能赔快(kuai)赔”。
在加强消费者权益保(bao)护(hu)方面，《指导意(yi)见》要求保(bao)险(xian)公司要规范普惠(hui)保(bao)险(xian)服务内容，改进服务质量，完善(shan)消费投诉处理机制(zhi)和纠纷多元化解机制(zhi)，落实首问负责制(zhi)。通过(guo)代理、协办方式开展(zhan)普惠(hui)保(bao)险(xian)业务的(de)，保(bao)险(xian)公司依法承担处理保(bao)险(xian)消费纠纷的(de)责任(ren)，切实保(bao)护(hu)消费者合法权益。监管部门(men)要强化普惠(hui)保(bao)险(xian)消费者权益保(bao)护(hu)监督(du)检查，及时查处侵害消费者合法权益的(de)行为。
《指导意(yi)见》划出(chu)当前(qian)普惠(hui)保(bao)险(xian)发展(zhan)的(de)重点领域。具体包括：提(ti)升农民和城镇低收入(ru)群(qun)体的(de)保(bao)障(zhang)水平，加大对(dui)老年人(ren)、妇女、儿童(tong)、残疾人(ren)、慢性病人(ren)群(qun)、特(te)殊职业和新市民等群(qun)体的(de)保(bao)障(zhang)力度(du)，提(ti)高小微企业、个体工商户和新型(xing)农业经营主体等的(de)抗风险(xian)能力。大力发展(zhan)农业保(bao)险(xian)和养老保(bao)险(xian)，积极参与应对(dui)自然灾害、事故灾难、公共卫生、校园安(an)全(quan)、道路安(an)全(quan)等突发事件(jian)，开展(zhan)风险(xian)减量服务，有效提(ti)升各类(lei)风险(xian)的(de)保(bao)障(zhang)能力。积极发展(zhan)医疗责任(ren)、医疗意(yi)外(wai)和疫苗接种等相关保(bao)险(xian)。适应人(ren)口政策调整带来的(de)变化，积极发展(zhan)生育、儿童(tong)等保(bao)险(xian)，满足家庭风险(xian)保(bao)障(zhang)需求。
同时，《指导意(yi)见》支持保(bao)险(xian)服务多样化养老需求，创新发展(zhan)各类(lei)商业养老保(bao)险(xian)产品，开发投保(bao)简单、交(jiao)费灵活(huo)、收益稳健、领取形式多样的(de)商业养老年金产品，积极应对(dui)老龄化挑战。在风险(xian)有效隔离的(de)基础上，支持保(bao)险(xian)公司以适当方式参与养老服务体系建设，探索实现长期护(hu)理、风险(xian)保(bao)障(zhang)与机构养老、社(she)区(qu)养老等服务有效衔接。