2023年(nian)停办的台湾首府大学校园一隅。图片来(lai)源：台媒(mei)
“5年(nian)来(lai)，台湾各级(ji)学校学生总数减少28.3万人，呈逐年(nian)下(xia)降趋势；其中(zhong)15万人为大学及专科院校学生，占比过半。”
近日，台湾教育主管部门(men)公布的一则(ze)消息，让不少岛内高校压力倍增。受少子化影响，台湾高校近年(nian)来(lai)持续面临(lin)招生难题，多所(suo)高校因没有足(zu)够生源而(er)被迫停招并校，甚至倒闭“退场”。
有岛内教育界人士表示，台湾少子化的趋势难以(yi)逆(ni)转，加(jia)之高校办学质量(liang)良(liang)莠不齐(qi)、文凭含金量(liang)贬值(zhi)等一系(xi)列问题，台湾高校未(wei)来(lai)的路恐怕越来(lai)越难走。
风险高企
据统(tong)计(ji)，2023学年(nian)，台湾高校大一新(xin)生数首度跌破20万人，各类(lei)高校招生缺额超过1.6万个，创多年(nian)来(lai)新(xin)高。按招生名(ming)额使(shi)用率来(lai)看，有11所(suo)高校招生不满五(wu)成，台湾大学、成功大学、政治大学、新(xin)竹清华大学等知名(ming)高校也(ye)出现了(le)为数不少的缺额，招生之难可见一斑(ban)。
按照台教育主管部门(men)的预(yu)测，少子化对高校生源的冲击将会长期持续，台湾各类(lei)高校大一新(xin)生数将会继续下(xia)滑，预(yu)计(ji)到2038学年(nian)时(shi)将仅剩14.7万人，较2022学年(nian)减少26.8%。届时(shi)，台湾各类(lei)高校学生总数将仅剩71.9万人。
面对生源危机，不少岛内高校只能(neng)选择(ze)合并相关科系(xi)或并校办学以(yi)求生存。台湾淡江大学外语学院计(ji)划从2025学年(nian)起将西语系(xi)、法语系(xi)等四系(xi)合并成欧语学系(xi)。该学院院长吴万宝介绍，过去这些外语专业每年(nian)都有100人左右(you)的生源，但(dan)从2022年(nian)开始有明显下(xia)降，目前(qian)外语专业招生缺额率达到了(le)62.47%，实(shi)在难以(yi)维系(xi)。“在少子化的情(qing)况(kuang)之下(xia)，我们就只有走科系(xi)整并这一条路。”他说。
在台湾私立学校工会副(fu)理事长尤荣辉(hui)看来(lai)，大部分高校科系(xi)合并后的招生情(qing)况(kuang)并没有起色(se)，在少子化不可逆(ni)的趋势下(xia)，会有更多高校走向停招“退场”的结局。有台媒(mei)统(tong)计(ji)，自2014年(nian)高凤数位内容学院因负债停办以(yi)来(lai)，岛内已有15所(suo)高校相继走入历史，另有60所(suo)高校面临(lin)“退场”风险，情(qing)况(kuang)不容乐观。
人谋不臧
除了(le)招不到学生，台湾教育改革中(zhong)“广设大学”策略的畸(ji)形发展，导(dao)致专科学校浮滥升格为学院和大学，也(ye)是(shi)如今岛内高校“退场潮”愈演愈烈的重要诱因。
有台湾学者(zhe)指出，在“广设大学”策略影响下(xia)，岛内高校数量(liang)在1996年(nian)至2007年(nian)间大规(gui)模扩充，虽然短期内在提(ti)升学生受教育水平、支撑产业发展方面有所(suo)贡献，但(dan)却忽视了(le)少子化趋势的长期影响，导(dao)致台湾高校数量(liang)严重饱和。
更糟的是(shi)，许多岛内政客将“广设大学”当(dang)作营造政绩、拉拢选票(piao)的“大旗(qi)”，联手商(shang)人操弄专科学校浮滥升格，让不少配(pei)套设施(shi)及教学水平不足(zu)的专科学校在短短数年(nian)内一路升格为学院再改为大学，给台湾高教发展带来(lai)负面影响。
为了(le)争抢生源，这些学校在升格后舍弃技职教育，转而(er)开设经贸(mao)类(lei)、管理类(lei)等热门(men)科系(xi)，破坏了(le)职业技术教育体系(xi)的完整性，让普通高等教育与(yu)职业技术教育定位越来(lai)越模糊。
台湾静宜大学监(jian)察人陈(chen)振贵认为，“广设大学”最终演变为“浮滥升格”，明显是(shi)人谋不臧的结果，“是(shi)一个无法回头的错误政策”。大批学生的学历随着(zhe)高校的升格而(er)升格，但(dan)能(neng)力却未(wei)得到相应提(ti)升，文凭的含金量(liang)直线下(xia)降。
“专科学校大量(liang)升格导(dao)致大学数量(liang)快速膨胀，但(dan)‘质’却没有明显提(ti)升，造成了(le)当(dang)下(xia)办学浮滥的状况(kuang)。”尤荣辉(hui)表示，在已经“退场”的15所(suo)岛内高校中(zhong)，有13所(suo)是(shi)“升格院校”。“当(dang)年(nian)扩增速度太疯狂，若适度维持数量(liang)，不让专科浮滥升格成学院、大学，现今学校倒闭的问题会小很多。”他说。
前(qian)景黯淡
高校“退场”如潮，最惨(can)的还是(shi)被中(zhong)途(tu)“丢包”的师生。据台媒(mei)报道，2018至2022学年(nian)停办的6所(suo)私立大专院校中(zhong)，共有270位教职员面临(lin)失(shi)业，但(dan)台教育主管部门(men)仅协助(zhu)80人转职成功，近七(qi)成失(shi)业教师要自谋出路；6所(suo)学校学生被安置到他校就读后，退学率也(ye)高达16.42%，是(shi)岛内高校平均(jun)退学率的2.25倍。
“学校在停办前(qian)一年(nian)根(gen)本(ben)就是(shi)在摆(bai)烂，老师叫我们不用到学校上课，学校行政人员也(ye)是(shi)‘一问三不知’，只能(neng)等待安置。”曾就读于台湾首府大学的陈(chen)同学表示，被安置到新(xin)学校后，部分已修学分无法被承认，需要额外的学费与(yu)学时(shi)，有些同学难以(yi)适应新(xin)环境，干脆就此休学不读。“当(dang)初在接收学生时(shi)学校之间就没有做好衔接工作，遇(yu)到问题后，新(xin)学校又无法联系(xi)到‘退场校’的对应窗(chuang)口(kou)，我们就像球被踢来(lai)踢去。”他说。
今年(nian)是(shi)台湾教育改革实(shi)施(shi)30周年(nian)，不少岛内教育界人士表示，要借(jie)此机会进行检讨(tao)与(yu)反思，重新(xin)审视未(wei)来(lai)高校的发展规(gui)划，挽救(jiu)处在崩(beng)坏边缘的台湾高教体系(xi)。至于如何缓解迫在眉睫的招生难题，曾任(ren)教于新(xin)竹清华大学的翁晓玲表示，大陆学生曾是(shi)台湾高校的稳定生源，而(er)且陆生的学习能(neng)力和态度都很好，许多岛内高校都期盼陆生能(neng)够来(lai)台学习。
“少子化问题一直都存在，但(dan)过去陆生来(lai)台人数多的时(shi)候，各类(lei)高校比较不怕招不到学生，仍然可以(yi)维持经营。”翁晓玲表示，台湾现在最需要的就是(shi)人才，教育主管部门(men)应递出橄榄枝，释(shi)出更多红利吸引陆生来(lai)台学习发展。“如果民进党当(dang)局还是(shi)以(yi)意识形态挂帅，对台湾高教发展不是(shi)好事。”她说。（记者(zhe) 金 晨）
《 人民日报海外版 》（ 2024年(nian)05月25日 第04 版）
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